要闻要论

12月12日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定实施所得税优惠促进创业投资发展，加大对创业创新支持力度；部署加快推进农业机械化和农机装备产业升级，助力乡村振兴、“三农”发展；通过2018年度国家科学技术奖励评审结果。

12月13日中共中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作；听取中央纪律检查委员会工作汇报，研究部署2019年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委2018年工作情况和十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议准备情况汇报。会议同意明年1月11日至13日召开十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议。

12月13日中共中央政治局就深化国家监察体制改革举行第十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，在新的起点上持续深化党的纪律检查体制和国家监察体制改革，促进执纪执法贯通，有效衔接司法，推进反腐败工作法治化、规范化，为新时代完善和发展中国特色社会主义制度、推进全面从严治党提供重要制度保障。

12月18日庆祝改革开放40周年大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。

习近平强调，40年的实践充分证明，党的十一届三中全会以来我们党团结带领全国各族人民开辟的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是完全正确的，形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的。

习近平强调，40年的实践充分证明，中国发展为广大发展中国家走向现代化提供了成功经验、展现了光明前景，是促进世界和平与发展的强大力量，是中华民族对人类文明进步作出的重大贡献。

习近平强调，40年的实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山出席大会。

王沪宁宣读《中共中央 国务院关于表彰改革开放杰出贡献人员的决定》。决定指出，党中央、国务院决定，授予于敏等100名同志改革先锋称号，颁授改革先锋奖章；为感谢国际社会对中国改革开放事业的支持和帮助，向阿兰·梅里埃等10名国际友人颁授中国改革友谊奖章。大会宣读了授予改革先锋称号、中国改革友谊奖章人员名单。在《春天的故事》乐曲声中，习近平等为获得改革先锋称号、中国改革友谊奖章人员代表颁奖。

12月19日至21日中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。习近平在会上发表重要讲话，总结2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

会议针对明年工作，具体部署了7个任务：一是推动制造业高质量发展。加快处置“僵尸企业”，加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用。二是促进形成强大国内市场。加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度。三是扎实推进乡村振兴战略。重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，注重解决小农户生产经营面临的困难。四是促进区域协调发展。要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。五是加快经济体制改革。加快国资国企改革，支持民营企业发展，完善金融基础设施，推进财税体制改革。六是推动全方位对外开放。放宽市场准入，允许更多领域实行独资经营。扩大进出口贸易，削减进口环节制度性成本。七是加强保障和改善民生。把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入。完善养老护理体系。下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。深化社会保障制度改革，把更多救命救急的好药纳入医保。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。

12月22日国务院总理李克强日前签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》。修订后的个人所得税法实施条例自2019年1月1日起与新个人所得税法同步施行。

12月23日十三届全国人大常委会第七次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。栗战书委员长主持会议。

会议听取了全国人大宪法法律委副主任委员胡可明作的关于农村土地承包法修正案草案审议结果的报告。会议听取了宪法法律委副主任委员江必新作的关于耕地占用税法草案审议结果的报告和关于车辆购置税法草案审议结果的报告。会议听取了胡可明作的关于公务员法修订草案审议结果的报告。宪法法律委认为上述法律草案已比较成熟，建议提请本次常委会会议审议通过。

会议听取了宪法法律委副主任委员刘季幸作的关于法官法修订草案、检察官法修订草案修改情况的汇报。会议听取了宪法法律委副主任委员沈春耀作的关于民法典合同编草案修改情况的汇报、关于民法典侵权责任编草案修改情况的汇报。

国务院提出了关于提请审议外商投资法草案的议案。提出了关于提请审议疫苗管理法草案的议案。提请审议资源税法草案的议案。提出了关于提请审议专利法修正案草案的议案。

会议听取了民政部部长黄树贤受国务院委托作的关于村民委员会组织法、城市居民委员会组织法修正案草案的说明。修正案草案拟将村民委员会、居民委员会的任期由3年改为5年，与村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会的任期保持一致。

国务院提出了关于提请审议土地管理法、城市房地产管理法修正案草案的议案。受国务院委托，傅政华向会议作了关于产品质量法等17部法律的修正案草案的说明，陆昊作了关于再次延长授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定草案的说明，刘昆作了关于提请审议授权提前下达部分新增地方政府债务限额的议案的说明，公安部副部长王小洪作了关于提请审议批准上海合作组织反极端主义公约议案的说明。

会议审议了全国人大常委会委员长会议关于提请审议关于召开十三届全国人大二次会议的决定草案的议案；审议了国务院关于生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点情况的总结报告，关于全国农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点情况的总结报告，关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点情况的总结报告。

会议还听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员吴玉良作的关于个别代表的代表资格的报告，审议了有关任免案。

12月24日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加大对民营经济和中小企业支持，增强市场主体活力和发展信心；决定取消企业银行账户开户许可，压缩商标专利审查周期，全面实施“双随机、一公开”市场监管。