会东县绿色经济发展存在的问题及对策

岳家斌 罗 未 蔡波涛

（内江师范学院，四川 内江 641100）

改革开放40年来，我国的市场经济不断发展，成就辉煌，极大地提高了人民的生活水平，但是粗放式的发展模式导致生态环境被破坏。近年来，国家越来越重视发展绿色经济，习近平在党的十九大报告中指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”发展绿色经济，走可持续发展之路是新时代发展的必然趋势，更是建设“美丽中国”的必然要求。会东县位于四川省凉山彝族自治州南端，西邻会理县，北接宁南县，县境东、南面隔金沙江与云南省巧家县、昆明市东川区、禄劝彝族苗族自治县相望。2017年末，会东县总人口达42.70万人，2017年10月在凉山彝族自治州率先启动创建全国健康促进县，经过不断努力，2018年最终以938.2的高分顺利通过国家评估验收，成为凉山首个全国健康促进县，在第十一届中国健康教育与健康促进大会上分享经验，“会东模式”得到了广泛关注。2017年，会东县实现地区生产总值1348329万元，增长8.1%，经济发展前景持续向好，但是实际上，经济发展中依然存在问题，环境质量仍不能松懈，发展绿色经济仍然是会东人一直努力的方向［1］。

1 会东县经济发展现状及存在的问题

首先会东县许多企业经营者缺乏绿色经济概念，片面追求企业利益最大化，既无企业的社会责任感，又缺乏长远的规划和危机意识，长此以往必然会造成一系列的环境问题。再加上社会治理体系不健全，企业把排污费视为保护费，既不倡导绿色发展又不研发节能减排设备，势必影响会东县的整体环境。同时，会东县部分居民缺乏环保意识，只注重生活上的享受、交通上的便捷、工作上的高效，没有形成绿色环保的生活方式，将绿色发展放在呼吁的角度，仅仅摇旗呐喊却行动迟缓。会东县长期以来的消费习惯及绿色经济发展理念不够深入人心，造成企业和居民对绿色经济重视程度不够，践行绿色经济发展的积极性和主人翁意识不强，绿色经济在会东县的推广仍需加强。

其次，当前我国对绿色经济发展的相关研究不充分，与发达国家相比有很大差距。一方面会东县从事环保产业的企业不多，规模不大，环保设备及技术落后，高精尖的污染治理设备、环境检测技术缺乏。四川省虽然高校较多，但是重点高校数量有限，凉山彝族自治州缺乏位置优势，无法吸引人才，尤其是相关环保创新技术与专业人才严重不足，绿色经济发展缺乏可持续发展的动力。再加上会东县环保产业发展水平较低，市场机制尚未形成，环境产业技术供给与市场需求不适应。

再次，会东县市场经济与发达地区相比发展较晚，尤其是在20世纪受到计划经济的影响，造成市场经济发展缓慢，长期以来因缺乏先进的理念导致市场经济发展不成熟。无论是政府、企业还是普通公民，对市场经济的认知都是非常有限的，甚至是放任自由的，这与当前的市场经济发展趋势相背离，无法形成全面健康的市场经济，而且这种问题在短时间内无法得到有效解决，长期积累下来势必会对本区域经济发展产生长远影响。

然后，由于我国特殊的历史发展背景，国内大部分企业属于技术含量不高、资源消耗高的加工制造业，多是一些中低端制造业，不但消耗资源较多，而且环境破坏程度大，高端制造业基本无法形成竞争优势，限制了会东县绿色经济的发展。近几年，会东县经济发展增速较快但基础不够稳固，一些新兴的电力、沙石等产业增速明显，同时随着工业对矿业需求的增加，矿山开采、有色金属挖掘都引发了环境问题。

最后，绿色经济的发展需要资金、人才和技术的支持。但会东县目前对绿色经济发展的投入不足，直接制约会东县绿色经济的发展。要想实现“黑色”走向“绿色”、“高碳”降入“低碳”，就必须拥有尖端的技术和充足的资金投入，但政府在绿色经济上投资较为片面，途径单一且投资金额较少等因素也限制了会东县的发展。同时，相关环保部门、金融系统对绿色经济技术的研发支持力度不够，企业将绿色研发付诸实践困难重重，技术创新动力不足，绿色经济推广困难，同时第三产业发展较为缓慢，且发展结构不均衡。

总之，会东县经济发展较为落后，城市规模较小，经济增长缓慢，在经济发展中还存在一些问题，会东县需要转变现有发展模式，实现绿色经济转型发展。

2 会东县绿色经济发展建议

首先，政府要主动承担绿色发展宣传的职责，加强对企业和居民的绿色宣传，让全社会参与到绿色发展中来，政府做好示范，发挥好指导职能，推行绿色办公、区域绿色发展。企业要树立绿色发展理念，自觉进行绿色生产，摒弃以往重生产、轻效益的理念，不要片面追求经济增长，要从环保和可持续的角度入手，注重提高科技成果转化率和资源利用率。大力推广清洁能源和绿色低碳产品，提高环保设施的利用率。充分利用微信、微博、网络等媒体进行绿色经济知识的普及，在全县营造出绿色生产、绿色消费的环境，帮助人们树立绿色环保理念，养成全民环保、低碳消费的全新生活方式，实现绿色出行、绿色消费、绿色生活。当然，要想实现绿色经济的发展并不是一蹴而就的，需要政府和公众一起参与，主动成为践行绿色发展的主体，积极投身于会东县绿色经济发展的伟大事业中。

其次，每个地区都有自身的资源优势及发展特点，要想持续推进绿色经济的发展就必须因地制宜。尤其是经济发展比较落后的贫困地区，要深入“定制”精准扶贫政策，宣传绿色脱贫理念，在尊重环境、保护环境的前提下进行绿色发展。在经济状况良好的地区要提高产业环境准入门槛，强化企业的责任意识。在有条件的基础上引进绿色技术和合作，与省内外高校或科研机构合作，引进专业化人才，提供人才引进绿色通道，为发展提供人才支撑。在全县的统筹下各个区域相互协调共同配合，共享人才与经验，达到推进绿色经济发展的目的。同时，加大砂石整治力度，确保砂石等新兴产业符合环保规定，培育的重点企业也要达到准入门槛，对于重大项目要及时关注、认真沟通，确保相关工作顺利推进。

再次，会东县要不断完善农业基础设施和投资机制，加大农业方面的投入力度，依托烤烟、蚕桑、蔗糖、马铃薯、燕麦、林产品及畜禽产品等优质农牧业产品资源，大力发展农特产品精深加工。在提升产品品质的同时加强对其特殊产品的深加工和生产基地建设，集中发展一大批竞争力较强的加工企业。提高农业方面的科技创新能力，将引进的技术和资金投入到农业生产上，扶持以黑山羊、猪为原料的肉食加工业，使其向肉食品贸易业发展，并加入智慧化生产理念，使其原材料实现进厂及成品出厂的可追溯性，为居民提供放心肉。更要利用好“互联网+”这一平台，通过网络销售发展电商力量，为农业加工企业搭建网购平台，带动相关产业发展，拓展销售渠道，实现强大的网络营销。农作物的新品种培育与研发要同时推进，支持建立农业科研基地群，通过整合推进，打造全面和区域性品牌，把“燕麦酒”“会东松露”等一批具有本地特色和代表性的名优品牌打造为知名品牌，不断发挥品牌效应，提升会东县农特产品的知名度和影响力，积极开拓国际市场，为会东县走向国际提供不竭动力。

然后，会东县是南“丝绸之路”出川入滇的必经之地，金沙江有153 km在会东县境内，森林覆盖率达42.9%，造就了诸如老君峰、新华水库、野租彝族风情园等风景名胜。大山、大水、大资源的优势形成了独特的自然风光，这种“全域覆盖、全景融合”的资源优势，将成为推动会东县由旅游资源大县向旅游产业强县转变的助推器。2018年已经完成了老君峰景区、野租泉民俗生态度假区国家AAA级旅游景区的创建工作。尽管会东县的旅游业有一定的优势，但是要形成经济效益与绿色融合还有很长的路要走，要实现旅游业向绿色发展转化还有很多工作要做。要以州委、州政府“实施全域旅游战略，建设国际阳光康养休闲度假旅游目的地、国家全域旅游示范区”的战略部署为指导，从文化、旅游、地质、建筑及历史等方面对文化旅游资源进行排查、梳理和挖掘。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦生态环境保护，发展特色产业、全域旅游，加快建设川滇文化旅游康养目的地，坚定不移走生态优先绿色发展之路。以山地森林和峡谷风光为重要支撑，挖掘华山松、中华块菌、亚热带特色农业、高山牧场及地方农特产品等资源；打造以“彝族奥索布迪服饰”“傈僳族嘎且且撒勒舞”为代表的民俗文化品牌……，这些不仅是会东旅游景点的主色调，也是会东县全域旅游发展的底色［2-3］。

最后，会东县要加强宣传力度，让会东县成为一个家喻户晓的地方，充分利用各种媒体，提升会东县的知名度，打破常规模式，发展极具本土特色的个性化旅游，挖掘新的旅游消费热点，打造会东县特有的名片和商标。注重景区经济干线和环线道德的建设及配套，强化旅游引导功能，推进经济型酒店、家庭农家乐、特色民俗等住宿设施，满足旅客需求。强化旅游信息平台的管理和监督，注重服务质量，淡化行政界线，拉近区域距离，实现与周边地区客源互推的目标。