基层动物检疫工作存在的问题与建议

许以文,曹 卉

（1.江苏省泗洪县梅花畜牧兽医站，江苏 泗洪 223900；2.泗洪县农业综合行政执法大队，江苏 泗洪 223900）

我县作为生猪养殖大县，出栏率高。作为动物产品质量安全的源头监管手段，动物检疫工作对保障人民群众“舌尖上的安全”起到了至关重要的作用，但在新形势下，基层动物检疫工作仍存在不少问题。

1 存在的问题

1.1 基层检疫队伍老龄化严重

基层工作条件艰苦，加之畜牧业属于弱势行业，我县乡镇畜牧兽医站自2011年招聘4人（其中2人已离职）后，连续6年未招聘新人。乡镇现有官方兽医53人，50岁以上的21人，占比36.9%，35岁以下仅2人，且学历水平多以高中、中专为主，学历层次低；现有防疫员135人，35岁以下的仅3人。老龄化带来的直接影响就是学习能力差，接受新知识速度慢。目前乡镇仍有很多人不会使用电脑，不会在系统内开具检疫票证，给检疫工作带来了一定的阻碍，个别乡镇检疫率至今仍为0。

1.2 检疫队伍人员不足 乡镇核定编制65人，现有在编人员53人，其中派驻生猪定点屠宰场6人，派驻温氏检疫申报点2人，派驻公路检查消毒站2人，县级主管部门借用3人，实际在岗40人，平均每个乡镇在编人员不到2人。既要承担检疫工作，还要承担动物防疫、病死生猪无害化处理、“瘦肉精”检测、私屠滥宰执法、养殖场污染治理等各项工作，人员严重不足。

1.3 基层检疫工作无经费支撑 县财政一直未给乡镇畜牧兽医站拨付办公经费，自2015年11月取消检疫费后，基层兽医站失去唯一经费来源，面上工作难以开展，工作举步维艰。

1.4 检疫申报制度落实不够 检疫工作依申报受理，实际工作中，检疫申报普及率未达到100%。本县散养户占比大，且多为老人，文化水平低，不了解检疫流程，也未能真正认识到开展检疫工作的重要性，所以很多生猪未申报检疫即出栏，给我县畜牧业健康发展带来隐患。

2 建议与对策

2.1 加强培训，提升检疫队伍素质 针对《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等法律法规内容，定期开展检疫人员培训会议，落实动物检疫主体责任制，努力打造一支法律意识强、业务水平高的检疫队伍，树立检疫队伍良好形象。

2.2 招聘大学毕业生，充实基层检疫队伍 招聘途径可以选择三种方式，（1）招聘临时人员，签订用工合同；（2）协调县人社局招聘公益性岗位人员；（4）现乡镇畜牧兽医站编制数65人，实有在编人员53人。可以通过公开招考方式招聘乡镇畜牧兽医专业人员，充实基层检疫队伍。

2.3 加大财政支持，强化基础设施建设 由于基层畜牧兽医站基础设施、设备、技术手段落后，给检疫及畜牧兽医其他工作带来了一定的困难。为更好地开展畜牧兽医各项工作，必须加大财政投入力度，更新检疫各项设施设备，保障各项工作有序开展，切实提升基层检疫水平。

3 结语

随着养殖业的不断发展及科学技术在养殖业中的深入应用，检疫在保障畜产品质量安全中发挥起着越来越重要的作用。我们必须认识到检疫工作目前存在的问题，并针对问题采取行之有效的解决方式。同时基层检疫人员应加强自身学习，努力提高专业知识和技能水平，为基层检疫工作有序开展提供保障，确保人民群众吃上放心肉。