管理制度在畜牧生产中的建立与推广

高鹏辉，翟双双，刘窕翔，朱茹茹，李 宁

（1.广东壹号食品股份有限公司 524000；2.广东省华南农业大学 510000；3.广东永顺生物制药股份有限公司 510000）

随着畜牧企业规模化发展，管理方式愈加需转向规范化发展，依靠制度管理相对于个人意志管理，具有稳定性、权威性等特征。如何针对畜牧生产实际需要，制定出相对应的管理制度，并将此管理制度应用于生产，对于畜牧生产企业而言，都是发展过程中所面临的问题。

1 对所需制度事实求是的调研及准备

管理制度发文具有强制性与统一性的本属特征，故在制定任何管理制度前充分的调研是有必要的。调研的过程包括预实施制度的必要性、制度的实施基础评估等方面。制度以公文形式发布后，执行程度与否不仅关乎发文制度的权威性，也会对公司管理认可度造成影响。依据综合因素对制度进行评估不可缺少，如对饲料使用量的强制发文要求，有违于活体动物的不可控机理，故不具有强制执行的基础。调研过程更主要的为待实施发文做必要的准备基础，制度发文间往往具有关联性，每个发文执行的背后，都有其他方面的支撑。如消毒防疫制度的发文实施，首先需要对可供消毒防疫的硬件设施进行维护，物资补充进行梳理、责任人员的相关预估，以便发文后有满足发文制度执行的基础。切忌仓促上马，应对需求进行全面的调查与梳理，从而对最关键的需求进行研发及项目原型测定[1]。

2 制定相关立项制度

制度发文制定时应注意发文的必要性、可行性、继承性、系统性的原则[2]。任何发文的制定，应是在符合国家法律的前提下进行。畜牧行业由于生物安全问题，许多畜牧企业在对生产人员的外出做硬性规定，然而诸多发文的下限则是符合国家所颁布的《劳动法》。消毒防疫相关发文的制定则需符合《中华人民共和国动物防疫法》等。制度制定的事实求是原则，也即是在调研的基础上进行，各公司的基建设施及劳工合作方式的不同，也决定着在实施时候的差异性。广泛征集相关人员的意见，探讨的过程也是让参与人员熟知的过程，便于制度成文后的推广应用。不同人员的建议观点进行汇总与融汇，对于政策的制定有裨益增补作用，对制度项目负责人把控全局有不可替代的参考作用。

3 制度的内容宣讲与推广

制度制定结束仅是停留在政策层面，而发挥制度应用的效果则需要进行落实与推广。畜牧集团通常管辖有若干分公司或养殖基地，若由集团本部进行组织培训，则会出现时间的错差性。通常是对各养殖基地相关责任人进行集中培训，由相关责任人自行组织在各分养殖基地进行培训，其中若干不能解决疑问由养殖基地制定负责人与制度制定者进行沟通，避免错落偏差传达宣讲的情况发生。公司总部通过辅助措施促进相关政策的宣讲过程是必要的，如以行政部门或生产部门配合，组织有序的激励措施，如举行制度了解程度的考试及相关奖励竞赛。通过全体成员的参与，以竞赛为依托，在竞赛过程中实现制度的学习及相关疑惑点的交流等。推广的持续性问题是强制输入的过程，由于对于养殖行业基层员工文化程度不乏低下的情况，更需要细致与持续跟进。

4 模拟应用改进及总结

制度通常是需要相关激励进行辅助，正如国家法律的实施是依靠强制力为后盾。但制度实施期间若无试用期的践行，突发性强制实行只会增添公司与职工间矛盾，过渡期的过程是不可缺少的。发文通过宣讲得以让制度在公司内推广，然而文字性的描述不易让执行人员把握相关概念，而转换成相关激励的形式，则有助于加深印象。试用期根据发文不同期限则也有所差异，数周或数月为阶段。通过激励形势的展现，让概念化的发文变成实际驱动力，以模拟执行的形式进行过渡，即避免相关矛盾，又在推广方式上取得便利。拟实施的过程，则是对发文进行第二次实践检验的过程，也是评测发文制度是否合理的最后一把关。在执行过程中发现问题,及时进行处理,以求达到预期目标[3]。外资畜牧业在项目管理简洁分为准备、执行和总结验收阶段，其中总结验收阶段有利于更进一步推广项目成果的推广应用[4、5]。

5 监管机制的辅助

任何一项制度在项目启动时，都意在长久性对当前所出现的问题进行规避及预防。所以制度的持续运营则是制度在实施后主要问题。将发文制度中的相关内容不间断进行宣讲以及反复应用，是制度得以持续实行的基础。人员变动流量大是畜牧行业的共识，在大量新进员供的前提下，对制度的及时宣讲则是使制度得以运营的保障。制度运营后由于惰性而导致发文荒废的情况，在不少企业有所发生，组建相关联的监管人员，或以总公司为单位或以区域公司为单位，辅助养殖基地管理者进行制度的硬性推广。通过宣传与实践地重复化，规律化地执行，发文及制度地推广才会得以持久性发展。规范组人员地稳定以及职业操守对制度地监管工作有很大地关联性，从制度的执行辅助、强化实施监管及生产技术的推广操作等方面，都是相关工作突破口。通过对规范组人员的把控，从而实现在养殖基地管理者管理的补充手段，是制度持续执行的重要辅助手段。