浅谈畜产品质量安全监管存在的问题与对策

金刚

（河北省青龙满族自治县畜牧局 066599）

“民以食为天，食以安为先”，近年来，广大群众对肉品安全越发重视，以能吃上无公害、无污染的“放心肉”为话题，热论不断。各级政府和畜牧主管部门不断加大畜产品质量安全监管力度，以保障群众生命健康安全。但是，当前依然存在许多漏洞，对此浅谈一下畜产品监管存在的不足与应对措施，仅供参考。

1 畜产品质量安全现状

当前，畜产品质量安全监管分设有县、乡两级机构，县畜牧局下设动物产品质量监督检验站，负责畜产品质量安全监管及检验检测等相关工作，乡级设有多个动物防疫监督站（畜产品质量安全监督站），负责本区域内的安全监管及协助县级监管部门的各项检查工作。

2 畜产品质量安全监管存在的不足

2.1 监管力度不到位

畜产品质量安全监管范围主要包括饲料、兽药生产经营企业、养殖场（户）、屠宰厂（点）等相关单位，在监管过程中，偶尔会发现建场不规范、饲养环境不卫生、防疫条件不达标、养殖档案填写不全、滥用兽药、私屠滥宰等现象，体现出了畜产品质量安全监管力度不够。畜牧业相关企业及散养小户等有时对监管工作存在抵触情绪、不予支持和配合，加大了监管难度。

2.2 检测能力不足

在检验检测技术方面缺乏系统地全面的检测手段。目前，畜产品质量安全检测手段主要依靠盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等快速检测卡进行检测，其它检测须以抽样送检方式进行，单一的检测方式无法更好地开展畜产品质量检测工作。因此，加大经费投入，增设检测技术人员，购置检验检测设备，已刻不容缓。

2.3 监管网络平台空白

县、乡两级畜产品质量安全网络监管平台空白，据了解省、市已经启动《农产品质量安全网络监管追溯平台》，然而监管追溯平台建立时间尚短，还不完善，延伸到县、乡两级不知要等到何时，即使延伸到县、乡两级，还需解决基础设施、管理经费、检测技术人员、执法人员不足等问题。

2.4 专业知识不足，法律意识淡薄

有部分个体企业及零、散、小养殖户，养殖观念落后，不懂经营，缺乏专业知识，法律意识不强。有时在发生动物疫病时，不懂得处理，甚至为了利益，不按法律程序，私自屠宰、贱卖等进行暗地交易。

3 畜产品质量安全监管对策

3.1 强化畜产品质量安全监管体系

一是建立完善地畜产品质量安全监管制度，强化执法队伍建设，以提高执法人员综合素质，使其更加深入地了解法律知识、业务和操作水平。二是加大监督检查力度。根据当地实际情况，出台畜产品质量安全监管检查方案，对涉及到的畜产品相关企业进行深入地监督检查及抽检工作，第一时间发现问题，及时采取措施处理，将隐患消灭于萌芽阶段。三是明确管理责任，建立健全责任监管追究制度，层层签订责任状与承诺书，确定监管第一责任人和企业管理第一责任人。

3.2 加快检验检测体系建设

加快对畜产品质量安全检验检测体系建设，加大经费投入，建立检验检测独立机构，并购置相关检测设备和仪器，增设人员编制，需精通检测流程及仪器使用的技术人员，主抓畜产品质量安全方面的相关检测工作。

3.3 加速网络监管追溯体系平台建设

将省、市推出的《农产品质量安全监管追溯平台》加快引入县、乡两级畜产品质量安全监管机构，在监管平台中，设立完善地监管机构、监管人员、监管对象、消费者等用户信息，并细化到监管人员在监管平台上实现监管作业，消费者可通过扫描“二维码”查询相关信息。

3.4 加大宣传培训力度

一是采取多种方式，如：利用媒体、广播、发放明白纸等形式，大力宣传《农产品质量安全监管法律法规》、《中华人民共和国动物防疫法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》等法律法规，提高监管人员执法水平和生产经营者的法律意识；二是加强畜产品质量安全知识培训，使生产经营企业规范经营管理，了解违禁药物和添加剂的使用是违法行为，让广大群众对此也有一个清楚的认识和鉴别能力。