个税法修正远不止减税

时隔七年，个税法再次迎来修正。

此次个税法修正备受关注的两个方面，一是起征点从现行3500元/月提高到5000元/月，统一适用3%-45%七档超额累进税率，扩大了较低三档税率级距，另一个则是首次引入专项附加扣除概念，力度在历次修订中可谓是最大的。

虽然此次关于专项附加扣除细则有待进一步确定，但是围绕专项附加扣除的建议颇多。比如，“稿酬所得的收入额按百分之七十计算”“增加抚养子女专项附加扣除”“赡养老人专项附加扣除”“大病医疗支出”等。

事实上，个税修正最引人关心的是，是否达到减税效果，减税力度有多大，在扣除个人所得税之后真正进入腰包的份额有多大涨幅。另外，关于起征点能不能进一步提高，最高边界税率能不能适当降低也成为关注度比较高的两个点。

有媒体分析称，“根据目前方案测算，月收入万元纳税人税负将降低74%以上。”“教育、医疗及住房等专项扣除的增加，也将大大减轻老百姓税收负担。”“个税法第七次大修，带给亿万纳税人的远不止减税。”

自1980年我国将个税起征点确定为800元/月后，我国先后3次根据经济社会发展情况调整个税起征点，分别是2006年提高到1600元/月，2008年提高到2000元/月，2011年提高到目前的3500元/月。

据测算，从2011年9月1日起，个税起征点从2000元提升至3500元，约有6000万人免于缴个税。其实，个税收入作为继增值税、企业所得税后第三大税种，提高起征点，除了降低纳税人税负之外，个税起征点上调对个税收入也颇有影响。

除去2006年个税起征点上调后，税收不降反升外，2008年和2011年都有影响。例如，2008年个税起征点上调的节点上，2009年个税收入为3949.35亿，只比2008年3722.31亿元增长了227.04亿元，增幅6.1%，远低于2008年相较于2007年16.8%的增幅；而自2011年起征点上调1500元/月后，首次出现负增长，2011年和2012年个税收入分别为6054.11亿元、5820.28亿元，同比下降3.9%，那次调整对2012年的个税收入影响是最大的。

此次时隔7年后，个税起征点再次上调1500元/月，对个税收入影响几何未可说。但是个税改革必将会越来越公平化，让更多的纳税人受益，同时对推进遗产税、房产税等的落实有着积极作用。