根植于公民教育的小学班干部制度建设探析
——邵武市实验小学班干部制度创建为例

吴耿华

（邵武市实验小学，福建 南平）

一项针对小学生的调查显示，高达90%的小学生坦言想当班干部。更有媒体报道，有小孩谈到未来理想时就是想当领导，当大领导，因为只要当上领导就什么都有了。这说明了错误的社会理念对现行的公民教育有极大的负面影响。学生从小沐浴于这样的教育氛围，如何践行社会主义核心价值观，如何追求自由平等民主的真谛，如何接受公民教育的浸润？还孩子一片蓝天、一方净土，就是小学公民教育砥砺奋进的方向。

一、权利与义务的交融——突破点：岗位设置

公民教育的一个重要原则是在培养合格公民的过程中把权利教育和责任教育统一起来。学校生活就是一个小的社会生活——只是处于教育阶段而已。为此，在公民教育这个框架下，在小学阶段来说，没有参加和管理班级或是学校公共事务能力的学生，不能称为合格的学生。在这样的理念下，邵武市实验小学把公民的核心素养——享有（所在集体）权利和义务就成了班干部制度突破点。

我们在学校班级中设置两类岗位：公益服务岗位和管理服务岗位。明确两类岗位的职责与权力。管理服务岗位主要是行使权力，对班集体同学服务的岗位，要民主选举，每个阶段只是少数人担任。这类岗位就是我们所熟知的班长、学习委员、劳动委员等。公益服务岗位是服务性岗位，主要是凸显作为班级一员有义务为其他人服务的意识，应当班级成员全员参与，可以自愿选择。公益服务岗位一般有三大类：基本服务岗位——固定的每日保洁岗位；志愿服务岗位——图书管理员、植物管理员、“三节”员、操列员等等；特长服务岗位——领操员、领唱员、板报组、媒体管理员等等。这些名称由班级制定，其实名目五花八门，但是这样的制度凸显了公民教育在班级或学校生活中的功能，让学生拥有为人服务的快乐、明确自己在享受别人服务时有为人服务的义务。这些岗位让权利与义务交融，形成丰富的公共生活。生活即教育，那么班级的公共生活就是班级的公民教育。

二、民主与平等的彰显——着力点：选举办法

班干部，从有班级授课制以来，对外就是班级团队的代表，对内就是进行管理的成员。因此，班干部无论从操行、学习方法、为人处世等都对周围的学生的影响比较大。邵武市实验小学在班干部制度设计上，让每一位孩子成为班干部时都经过一个完整的公民教育历程。竞选过程对学生会产生不同的影响，恰当地运用和发挥小学生班干部选拔活动的公民教育作用。竞选成功的学生，收获了自信，锻炼了自我表达的能力。更重要的是，制度规定竞选要鼓励更多的人参与其间，让所有人都有机会展示自己。这样一种历程，不论是竞选的同学，还是投票的同学，他们参与了，就受到了教育。

近期，邵武市实验小学两年一度的新一届少先队大队委换届选举即将结束。此次竞选活动历时一个月，本届大队委竞选，分三步进行：班级民主推荐—竞选演说和才艺展示—制作竞选小报。竞选的亮点在于全校参与、自主投票，据数据显示，学生的投票率达到了83.4%。班级推荐的同学大多也是在班级中经过竞选才能参与学校竞选的。竞选中，摒弃了父母或是社会的参与，“不拼爹”；竞选海报必须是自制的手抄报，“拼自己”。这样的规定和历程使得民主意义更加纯粹，民主与平等的观念更加彰显。

三、权力与责任的同行——创新点:班务机制

公民教育的主要任务是将潜在的公民培养成合格的公民或理想的公民，使得青少年能够成为承担起公民职责的人。对于班级公共事务，特别对于孩子权益相关的热点，如班规班约、班级口号、班级活动、班会主题确定、班级评优评先等等，以制度的形式规定：都必须以班级会务制度的办法进行解决。这样的班务会每个月开一次或几次。在班务会上，将主导权交给学生，让孩子准备议题、准备质询、准备讨论，必要时还准备投票。其实，在班务会实行的当中，有一些议题对学校的规章产生了挑战，但是这样的挑战在民主的立场上，我们是赞许的。我们可以发现，学生班务会中学提升民主参与与民主决策的能力，培养了他们的民主意识、公共精神，使他们成为敢作敢为、勇于担当的班级小公民。这样的公民教育回归到了权力是谁赋予的，你的权力应该对谁负责这样的问题上来。这样的点滴不正是彰显孩子公民意识的形成与发展？不正是这根植于公民教育的班干部制度的成效吗？

总之，学校公民教育也有它的三维目标，知识以外，更多地应注重孩子的公民意识养成和公民的实践能力培养。邵武市实验小学的班干部制度的制定到实践就是践行这样的理念，让学生真正参与到班级公共生活中去，民主地生活在公共领域之中。学生在公共生活中彰显自我，又在公共生活中完善自我。