警界厅官沦为阶下囚

2018-03-01 08:13郭红敏河南郑州
清风 2018年2期
关键词:丁某益民公安厅

文_郭红敏(河南郑州)

从警36年,在省公安厅交警总队总队长任上倒下的张益民(副厅级),曾是河南警界的一颗新星:他33岁担任河南省永城县(现永城市)公安局原局长、政委。第二年力推改革,大会上,他宣誓,如有民警违纪,自己引咎辞职。他担任中原油田公安局局长期间,该局的工作受到了河南省委省政府、中国石化集团的充分肯定。但是以上种种,终因其受贿落马而黯然失色。

曾任河南省副省长、河南省公安厅厅长,河南省人大常委会副主任的秦玉海于2014年9月落马后,河南警界多位高官涉案被查。张益民就是其中之一,他共受贿、索贿510多万元,其中“爱女心切”的他给在美国读书的女儿的生活费用就高达200多万。2017年5月17日,河南省濮阳县人民法院一审判处张益民有期徒刑11年,并处罚金100万元。

从警36年一路升至副厅

2016年5月12日下午,河南省纪委发布消息:经河南省委批准,河南省公安厅交警总队总队长张益民涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。

张益民,1960年出生,1977年考入河南省人民警察学校,1980年毕业分配到洛阳地区公安处工作。由于工作努力,张益民多次立功受奖,工作不到两年就被提拔为洛阳地区公安处刑侦科副科长,后担任洛阳市公安局办公室副主任。1993年5月,33岁的张益民被任命为永城县(现永城市)公安局局长、政委。

1994年年初,在商丘地区公安工作会上,张益民主动将永城县公安局6个分局长和33个派出所长带上主席台,公开宣誓开展“全年无违纪活动”。张益民表示,1994年,永城公安干警队伍若出现重大违纪案件,他甘愿引咎辞职。此举,让很多人为他捏把汗。

接下来,张益民要求永城县公安局全体干警签订无违纪责任书,并提出了“管好手”(不刑讯逼供、不乱拿乱要)、“管好口”(不参与说情、不乱吃乱喝、不酗酒滋事)、“管好枪”(做好枪支的使用和保管工作)的“三管好”目标。

2005年2月,张益民从河南省公安厅刑科所所长任上调至中原油田任公安局局长。中原油田油区横跨河南、山东两省六市12个县(区),辖区面积5300平方公里,点多、面广、线长,当地不少群众“靠油吃油”,每年发生相关案件5000起以上。为了维护辖区的治安环境,保障国家资源,2005年1月,中原油田公安局纳入政府序列,成为河南省公安厅派驻油田的直属机构,张益民成为中原油田公安局理顺管理体制后的首任局长。2008年,张益民升至河南省公安厅交警总队总队长,二级警监,官至副厅。

企业老板雅贿山水长卷画

张益民受贿一审刑事判决书显示,其受贿始于2007年年初。

1998年,秦玉海就任河南省焦作市市长之初,由于对当时宣传云台山的照片不满,秦玉海便自己拿起相机拍摄。从此,他便迷恋上了摄影。他把自己拍摄的云台山风景照印成画册、挂历,制成图版,四处宣传推介。即便调任省城后,他也经常到云台山拍摄。他的摄影作品是被作为云台山宣传推广的代表作,在北京、上海等大城市的地铁站中悬挂。

2007年3月,时任河南省副省长、河南省公安厅厅长的秦玉海在北京举办个人摄影展,被秦玉海一手提拔担任中原油田公安局局长的张益民自然要去捧场。为了解决自己的花费开销,张益民向时任中原油田供电公司经理史某索要“赞助款”10万元,这些钱被他用于个人消费。

第一笔“赞助款”被张益民挥霍一空后,他又打起了“赞助款”的主意。这次,他把贪婪的目光瞄向了中原油田输油管理处。2007年5月,张益民让时任该处经理的王某给中原油田公安局协调一笔“赞助款”。中原油田输油管理处的很多工作离不开中原油田公安局的支持,王某不敢怠慢,立即落实。后来,张益民将管理处提供的8.7万元“赞助款”用于个人消费。

张益民担任河南省公安厅交警总队总队长后,一些驾校老板闻风而动,想尽办法攀附张益民。张益民受贿12起中,涉及驾校老板行贿的就占了3起。

河南某公司董事长裴某为公司名下的开封某考场、尉氏某考场报备审批时,得到张益民的帮助,通过开封市公安局交警支队支队长徐某引荐和张益民相识。2013年,裴某委托徐某送给张益民1万美元,价值15万元的山水画一幅,价值8万元的洛宁神灵寨山水画一幅,以及价值11.69万元的50年茅台酒一箱。

得知张益民爱好书画,为了讨取他的欢心,2012年12月,裴某和开封市公安局交警支队一位负责人来到丁某家中,要两幅长卷画。丁某是河南本土知名画家,擅长中国人物画和山水画,画风简约清逸。丁某一幅长卷画的市场价是20万元,他看对方面子,每幅画只要了15万元。随后裴某让人给丁某转账30万元,然后拿走了一幅“丁某山水长卷画”。到2013年下半年的某一天,裴某又把另外一幅长卷画也取走了。裴某把其中的一幅“丁某山水长卷画”送给了张益民。

为了给张益民送洛宁神灵寨山水画,裴某下了一番功夫。

张益民出生于河南省洛宁县,洛宁县的神灵寨景区,林海浩瀚,潭瀑相连,奇峰兀立,先后被评定为“国家森林公园”“国家地质公园”“中国美术家协会写生基地”等。裴某等人突来灵感,送给张益民一幅他家乡的山水画,他一定喜欢。果然如此,张益民闻听大为赞赏。

画家郭某证言证实:2013年8月份的一天,裴某让他给一个领导画幅画。过了几天,一个名叫徐某的人打电话,说他是开封市公安局交警支队长,让徐某和他联系,给河南省公安厅的一个领导以洛宁山水为题材创作一幅“河洛神灵寨山水画”。郭某给裴某打电话协商酬劳,最后商定这幅画包括装裱共8万元。收到钱后,郭某找了三个画家联合以完成这幅作品。随后徐某安排两人开车带着他们一起去了洛宁神灵寨景区,实地采风。回来后他们就开始创作,整个创作持续了一年多。

2014年10月份,郭某等人的创作完成,这幅画长2.8米左右,宽1米左右。郭某把画拿到袁某的店里装裱,一星期左右,袁某把画装裱好。画框用的是高档花梨木,仅装裱费就花了3万元。之后,郭某和袁某两人将装裱好的画送到了张益民家里。当时张益民的新房已经装修好,他们把画挂到他家的客厅里。远远看去,山峦高耸,青山叠翠,气象万千。

以女儿买房为名索贿上百万

相较于裴某的“雅贿”,新郑市某驾校老板刘甲则是重金开道,所向披靡。

为了让自己的驾校考场报备获得审批,2012年10月份,刘甲两次通过刘乙送给张益民现金共计200万元。收到贿金后,张益民不遗余力地为该驾校考场报备审批提供帮助。其中100万元,被张益民用于个人住房装修及个人消费;另外100万元,他于2015年6月份通过刘乙退还给刘甲。

2013年4月,张益民收受郑州市某驾校、漯河市某驾校负责人王某3万美元(折合人民币18.6624万元),为这两所驾校考场报备审批过程中提供帮助。2013年5月份,张益民将这3万美元带去美国给他女儿张霞(化名)。

2016年2月2日,张益民在焦作市公安局领导的陪同下先后来到武陟县、修武县公安局,为基层一线派出所、因公伤残、重病、牺牲的民警及家属分别送上了慰问金和新春祝福。从表面看,张益民比较亲民;实际上,身为堂堂河南省公安厅交警总队总队长,张益民暗地里公然索贿和受贿卖官。

张益民受贿一审刑事判决书显示,2016年4月份,张益民向开封市交警支队支队长徐某索要价值3.1万元的某品牌香烟3箱、茅台酒2箱,向新乡市公安局副局长秦某索要价值1.6万元的某品牌香烟20条,他将烟、酒用于私人招待及送人使用。

在担任中原油田公安局局长和河南省公安厅交警总队总队长的11年间,作为单位的一把手,张益民拥有绝对的权力,这也为他受贿卖官创造了条件。

2005年至2007年间,时任中原油田公安局局长的张益民,先后非法收受中原油田公安局第一油区警察支队支队长王某共计18万元,为王某在职务提拔过程中提供帮助;2010年年初,张益民利用担任河南省公安厅交警总队总队长职务的便利条件,收受时任中原油田公安局党委委员兼直属分局局长的王某10万元,为王某在职务提拔过程中提供帮助。

2008年至2009年,张益民利用担任河南省公安厅交警总队总队长的职务便利,先后两次收受时任中原油田公安局副局长的马某共计16万元,为马某在职务提拔过程中提供帮助。2008年上半年,张益民收受中原油田公安局交警支队支队长高某1万美元(折合人民币6.8591万元)。2011年春节前,收受高某人民币1万元,为高某在职务提拔过程中提供帮助。2010年上半年,张益民收受中原油田公安局油区支队支队长杨某共计5万元,为杨某在职务提拔过程中提供帮助。

张益民女儿张霞在美国读书生活,为了让女儿过上好日子,张益民将平时受贿所得的5万美元和50万元供其消费。

2005年上半年,北京某公司中标中原油田公安局指纹识别系统等信息化工程项目,与发包方签订了两份合同。2005年8月11日和2005年10月13日,在做这个工程期间,张益民安排北京某公司给北京某广告公司分两笔共转账50万元的广告费,实际上该公司并没有在这家广告公司做广告推广业务。该广告公司董事长张乙去香港时,将50万元转给了张益民在美国读书的女儿张霞,供其消费使用。

为了能让女儿在美国衣食无忧,张益民还巧立名目,索取巨额贿赂。

南京某公司中标河南省公安厅驾驶人考试项目,2011年6月份左右,张益民以该公司销售的设备质量有问题为由,并以女儿在美国买房为名,向公司董事长章某索要25万美元。

章某知道,这是张益民变相要钱。但是,项目在人家手里,很多时候要依靠大权在握的张益民,章某也只能花钱消灾。2011年7月11日,章某在香港通过中国银行账户向张霞的美国账户转账20万美元(折合人民币129.418万元),由张霞在美国消费使用。钱到账后,张益民再也不提设备质量一事。

河南警界多位高官落马

继张益民落马之后,2016年6月8日,据河南省纪委消息:经河南省委批准,河南省公安厅原党委委员、巡视员王德周涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。据梳理公开资料发现,河南警界反腐是从2013年年末涉黄的郑州“皇家一号”案开始的。

2014年4月中旬,郑州市公安局副局长周廷欣、治安支队支队长王新敏、警令部查办处处长李宁等8人被河南省纪委带走,配合“皇家一号”涉嫌组织卖淫等违法犯罪案的调查;当年4月25日,驻马店市委书记刘国庆涉嫌严重违纪违法接受组织调查。1995年起,刘国庆即在河南省公安厅政治部任职;当年9月,河南人大常委会副主任秦玉海接受组织调查,他曾执掌河南省公安厅9年,是十八大以后河南落马的首个省部级官员。另外,2014年至今,新乡、安阳、开封、周口、信阳等多地市公安局长落马。

张益民因涉嫌受贿罪、贪污罪,于2016年8月10日经濮阳市人民检察院决定刑事拘留,即日被濮阳市公安局执行刑事拘留;2016年8月20日经河南省人民检察院决定逮捕,当日被濮阳市公安局执行逮捕。

濮阳县人民检察院起诉书指控张益民犯受贿、贪污罪,于2016年12月9日向同级法院提起公诉。公诉机关认为,被告人张益民利用职务上的便利,以“赞助款”为名,侵吞公款18.7万元,数额较大;又利用职务之便,或利用其职权、地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为他人谋取利益,收受、索取贿赂共计价值人民币500.5万余元,数额特别巨大,其行为已构成受贿罪、贪污罪。

张益民对起诉书指控的犯罪事实及定性无异议,请求予以从轻处罚。

2017年5月17日,濮阳县人民法院一审判决:被告人张益民犯受贿罪,判处有期徒刑11年,并处罚金100万元;被告人所退赃款300万元及其家属上缴的“丁某山水长卷画”和“河洛神灵寨山水画”两幅予以没收,上缴国库;责令被告人张益民退赃196.2万元。

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