施工定额在工程项目成本管理中的应用

王斌

摘要：在工程建设领域有着各种各样的定额。按编制程序与用途，可以划分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标和估算指标。其中施工定额是施工企业内部为了适应组织生产和管理的需要而确定的定额，因此又称之为企业定额。施工定额是以工序为基础确立的，是工程建设定额中的基础性定额。施工定额又可划分为：施工劳务消耗定额、施工机械消耗定额、施工材料消耗定额。

关键词：施工定额；工程项目；成本管理；分析

引言：

随着市场经济体制的建立和发展，建设工程管理体制改革的深化，施工企业生产方式和组织结构也发生了深刻变化，以工程项目管理为核心的企业生产经营管理体制已基本形成，工程建设市场已普遍推行招投标制，施工企业从计划经济时由上级主管部门分配工程任务逐渐过渡成市场经济下通过投标获取工程任务。而工程投标报价的基础应该是企业定额，中标后工程项目的内部管理依据也应当是企业定额，因此在工程项目管理中尤其是工程项目成本管理中，施工定额发挥着很大的作用，扮演着重要的角色

1.国内外研究现状

目前世界上的工程造价的计价方式存在着英、美、日等几大主流模式，采用这些不同计价模式的各个国家一个共同特点是以市场为取向，但是以市场为取向并不反对定额中的消耗标准部分，而是反对将价格固定在定额之中，形成定额单价。从大量的相关文献来看，英国没有统一的价格定额，参与工程建设的各方共同遵守的计算基本工程量的规则是《建筑工程标准计量方法》。英国对于政府投资的公共工程项目，必须执行统一的设计标准和投资指标；对于私人投资的工程项目，在不违反国家的法律、法规的前提下，英国政府不干预私人投资的工程项目建设。

美国同样没有全国统一的计价依据和标准，美国建筑标准协会（CSI）发布过标准格式（MASTER FORMAT）和部位单价格式（UNIT-IN一PALCE）两套编码系统，这两套系统应用于几乎所有的建筑物工程和一般的承包工程的工程计价。工程造价的成本预算、估算进一步深化，经过业主的审批即成为预算，并作为项目实施过程中的成本控制目标。它是随后进行的成本控制、预测和计划编制的依据和标尺，它提供整个工程的成本情况。

日本的工程计价标准是由日本建设省制定并颁布的“建筑工程标准定额”，相当于我国建设部批准并发布的“全国统一建筑工程基础定额”，对于每一细目（单位工程）以列表的形式列明单位工程的工、料、机械的消耗量及其他经费，通过对其结果分类、汇总，编制详细清单，根据材料、人工、机械器具的市场价格计算出细目的费用，继而算出整个工程的纯工程费。

2.工程项目成本

在工程建设中，项目成本由直接费（人工费、材料费、机械使用费、措施费）、间接费（规费和管理费）、利润和税金构成，它是工程建设项目实施过程中所需费用的总和，是施工单位施工过程中进行项目和成本管理的关键要素。能否科学有效地进行工程和项目成本管理，是建设单位和施工单位综合能力的体现。

3.项目成本管理及其特点

施工过程中，工程项目部进行项目成本管理，是按照编制的施工组织方案和项目成本预算目标为基准，运用科学有效的管理办法和手段对所消耗的各类资源进行优化、管理、调節和控制，使实际的成本支出控制在项目成本预算范围内，其特点有以下2个方面。

3.1项目初期计划成本的不确定性

在编制项目成本计划阶段，人工费、材料费、机械费等易受国家宏观政策、市场行情、行业发展趋势的影响，随着工程建设市场的变化和工程的开展，编制的项目计划成本与实际发生的成本存在偏差，所以计划成本具有不确定性。

3.3项目成本管理的动态性

随着形势的变化和工程施工的进展，外部环境、工程数量、项目施工条件等都可能发生变化，从而引起项目成本的变化，与计划成本对比会出现不同程度的偏差，所以，应根据实际情况对计划成本进行调整和动态管理。因此，可以应用数学计算法，建立以项目生命周期为时间轴的动态计算模型，通过甘特图对工程实际进度进行跟踪与对比。如果进度或成本超出偏差范围就采取有效措施进行调整，以保持收支平衡和项目进展，达到项目管理的目的。

4.施工定额与项目成本

施工定额是施工企业为组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，指施工工人或工人小组在合理的劳动组织和正常的施工条件下，为完成单位合格产品所需消耗的劳动、材料和机械台班的数量标准。它是根据专业施工的作业对象和工艺制定的，反应企业的施工水平、装备水平和管理水平，因此可作为考核施工企业劳动生产率水平、管理水平的标尺和确定工程成本、投标报价的依据。但在工程管理中，施工定额更多的被应用在工程成本管理方面。一般来讲，工程项目成本由直接成本和间接成本组成。直接成本是指施工过程中直接耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项支出，包括人工费、材料费、机械使用费和其它直接费。间接成本是指施工企业为施工准备、组织和管理施工生产所发生的全部施工间接费用支出。施工项目的间接成本包括现场管理人员的人工费、资产使用费、工具用具使用费、保险费、检验试验费、工程保修费、工程排污费以及其它费用。

在工程项目管理中，工程项目成本的管理是在保证满足工程质量、安全、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等管理活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。它主要通过技术手段（如施工方案的制定比选）、经营（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利的目的。工程项目成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作。就成本管理的完整工作过程来说，项目成本管理，包括事前、事中、事后三个管理阶段和预测、计划、控制、核算、分析、检查六个管理环节。事前管理括成本预测和成本计划两个环节，是成本管理的设计阶段，为成本管理工作提出奋斗目标和行动纲领，即在成本形成之前，根据成本特性、企业的生产现状、经营要求、历史成本费用资料和市场信息，采用科学方法，做出成本预测，并编制出先进可行的成本计划和费用预算。事中管理包括成本控制和成本核算两个环节，是成本管理的执行阶段。即按照既定的成本目标，落实成本责任，对构成成本费用的一切耗费进行严格的计算、调节和监督，及时揭示偏差，并采取有效措施纠正偏差，使实际成本费用控制在预定的目标范围之内；同时，在各项成本费用实际发生的当时，准确地进行成本核算，以反映成本控制的结果。

总结：

总之，施工定额作为企业性质的工程定额，能够反应施工企业的平均先进生产力水平和项目管理水平，可以体现不同施工企业之间生产力的差异性，既有利于施工企业参加日益激烈的市场竞争，也有利于企业不断提高生产力水平和企业的长远发展。

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