高校基本建设财务管理相关思考

汪敏

摘要：随着当前我国教育体制改革的不断深入，高校作为我国教育体制中重要的一部分，也必须不断的完善教学设施、扩大学校规模，满足学校师生日益增长的要求。高校财务管理是实现学校建设的基本保障制度，高校的基本建设离不开财务的支持，但在具体实施过程中也存在着一系列的问题。本文将对高校基本建设财务管理制度的建立和问题进行分析。

关键词：高校基本建设；财务管理；问题

引言

近些年来，随着社会的不断发展，国家和各类企业、部门，对高素质人才的需求越来越大，相应的国家对高校的建设也越来越重视。目前，我国高校在不断的发展，校内建设项目众多，这就导致高校的资金压力变大，财务管理能力显现出不足，对高校的教育、科研等项目的运转也造成影响。因此，高校必须重视财务管理制度的建立和完善，保证财务管理工作和高校基本建设有效结合，并且还要保证财务工作人员有着相应的技能素质，要对基本建设的财务工作的每一个细节进行了解，从而更好的保证高校资金的稳定、有效运营。

一、高校基本建设财务管理的现状

（一）对预算没有具体统计

当前，国内的部分高校对于基本建设的相关性研究报告的编制不够完善，在具体措施实行中，执行的也很不规范，财务核算方式较为落后。还有对于高校的许多项目的预算制定，内容不够完善而且准备的也相对简陋，财务管理部门对高校建设项目了解的不明确，进而导致实际实施这个项目时，所需要的资金比当时预算的要相差很多。基本建设项目在给高校管理者进行审批时，由于很多高校管理者对预算不够了解，导致很多的项目可能被改动较大，从而使得项目实施时资金投入的准确度受到影响，致使很多基本建设项目因为资金不足等问题拖延或停止。此外还有高校的项目的设计并没有与实施的实用性相结合，造成了项目“一边实施，一边研究”的现象，使得实施进度严重变慢。还有的是，高校内部实施的很多项目与具体的实际情况不能完全吻合，所支出的预算不在计划范围内，甚至有时还超出预算。这样的发展情况会给高校的管理工作带来巨大的压力。

（二）工程施工合同管理不规范

从高校的基础建设方面来讲，在工程造价的决算方面会出现很多问题，所以在协定施工合同时就要严加规划。由于建筑行业的相关管理制度制定的不够完善，导致其工程建设的交易市场管理并不是很完善，进行相关的施工合同签订时也没有过多的刚性要求，这就会在签订的过程中有些问题无法协商，给其高校建设带来无线的隐患。还有在工程的施工现场高校财务人员对监管力度不够，从而无法实现造价监控作用。对于工程中承包合同价款包含签证变更等费用，在实际实施过程中，签证过程存在许多问题，其中人为因素占据着主要原因。

（三）基本建设和财务管理工作沟通不当

高校财务管理和基本建设方的财务应该同属一个管理体系之中，这样才能让双方的財务更好的工作。但是由于高校的财务管理制度和建设方的财务结算所采用的方案不同，从而致使学校财务管理与基本建设方的财务核算分开。再加上高校财务工作人员很少与建设方的财务核算员沟通，这样使得学校财务人员对工程的资金使用情况了解不清，最后直接影响了基础建设财务管理的质量。高校在建设时需要对工程市场和投标方实际情况进行详细的考察，财务管理人员要对投标方的人力，财力和物力的所有情况进行了解，最后进行综合评估投标。

（四）财务人员专业素质不高

由于高校本身的性质和企业以盈利为主的性质不同，这就导致在一定方面上对财务人员专业素质没有较高要求。目前，高校财务管理人员中，普遍存在财务人员专业技能素质不高的问题，高校对财务人员的专业能力需求仅停留在会计科目核算、登记会计分录、编制会计报表等初级财务阶段，对于工程中需要的工程造价、资产评估以及财务预算管理等专业技能的需求不高，这也会使高校在基础建设时财务管理人员无法面对工程中出现的财务问题。

二、完善高校基建财务管理的建议

（一）要严格制定管理制度

高校对基础建设财务管理，要严格按照国家和政府部门对基本建设工作和财务管理工作的要求和政策规划、制定。高校基本建设项目必须严格要求，建立投资项目的法人责任制、资本金制、招投标制和合同管理制等相关制度。并且还要实行公示制度、通报制度和责任追究制度。对内部财务控制制度要日益完善，确保基本建设财务审批管理制度，要防止职务分离等现象出现，明确各级财务岗位职能。对高校财务工作中出现的问题，要制定各项规章制度，从而保证基本建设财务管理工作的实施，对财务人员进行相关管理制度的培训，使得财务人员了解制度并且可以严格贯彻执行。

（二）加快基础建设财务的建设，提高财务人员能力

高校要加强基础建设财务部门的建立，要对现行的财务管理体系进行优化改造，以合理高效为原则，设置基础建设财务部门，明确其岗位职能，让财务核算、审核和出纳人员等职位都要明确职责。此外，高校还要对基础建设财务人员必须定期进行培训，加强其基建会计业务能力，从而提高财务人员的工作素质，使得高校财务人员它除了自身的会计专业知识外，还对基本建设的相关知识有着一定的了解，使得其对工程造价、基建工程预决算管理、工程项目的招投标程序、合同管理等专业知识掌握。随着科学技术的发展，便捷高效的计算机网络技术，对基建财务的会计信息的准确核算与分析起到极大的推动作用，所以还要要求财务管理人员掌握信息化的会计日常核算和管理工作。

（三）加强各项财务管理，提高投资效益

基本建设财务管理责任，便是对基本建设工程中的资金预算、核算监督和效益分析等工作进行管理，加强对工程结算、决算管理，从而使得工程造价降低，进而提高高校的资金利用效率，保证了投资效益，同时还要让高校管理者可以及时了解工程项目建设进度情况和资金支出状况。在工程实施过程中，基建财务人员要参与到工程项目的整个过程中，要对工程立项和工程合同等阶段，进行及时了解掌握工程资料。此外，还要对基建材料的市场价格和行情进行深入了解，做到对相关设备采购流程了然于心，使得财务可以准确核算基建资金的支出情况。财务管理还要学会对基建投资的分析，要全面分析项目的资金来源结构、建设支出成本结构，对工程项目预算、工程项目概算等基本建设计划的执行情况进行全面监控。

（四）加强对已交付使用的资产的财务竣工决算和管理

高校在基础建设项目中还存在着，基础建设设施使用多年后仍没有进行竣工决算的情况屡有出现。高校财务管理部门不能及时将工程项目作为固定资产入账，这样会造成基础建设往来款出现沉积现象。这样便会造成高校资金的固定资产的账面价值远远低于实际资产价值，账外资产数额较大。这些都加大了高校财务再融资的难度，使得学校的发展出现阻碍。应该不断加强应交付资产的相关财务管理，在高校财务主管的领导下，与各个相关的部门进行商讨和探究共同制定出一套完整的交付使用财产转移程序，并在保证其运行正常的情况下加以全面的贯彻。还应该与相关的业务主管进行实时的联系，编制出准确的交付使用资产报表，以此为基础进行后期的决策工作，以达到减少高校校外固定资产的最终效果，保证国有资产的完整性，使账上的相关数据与实际支出相符，积极把高校资产应有的效益发挥到最大。伴随着各大高校的建设规模不断扩大，高校在财务管理方面出现的问题也越来越多，只有不断去更新其相关的财务管理观念，进行深层次的探究，才可以使高校的财务管理部门更好的完成工作，把高校内部财务管理与高校建设的实际情况紧密的结合在一起，使其在未来可以更好的发展。

结语

随着当今各大高校为增强办学能力，积极扩大学校建设规模，高校基本建设呈现出多样化的发展趋势，与之相伴的便是高校资金运转频繁、资金规模庞大、资金回收期长等问题出现。这给高校财务管理带来了巨大压力，所以高校在基础建设中，要加强资金管理，使得财务和基础建设紧密结合，发挥财务管理对工程中的监督作用，约束资金的流转，使得高校投资效益得到保证，也使得工程进度和质量以及工程造价保持最佳的状态。

参考文献：

[1]张继周.高校基本建设财务管理的几点思考[J].黑河学院学报，2012，3（04）：43-45.

[2]胡馨月.高校基本建设财务管理思考[J].合作经济与科技，2016，（09）：162-163.