加强基层工会组织建设的对策和建议

崔淑勇

摘要：本文针对目前基层工会组织存在的工会组织行政化倾向，缺乏完善的工作运行机制，基层工会缺乏活力，工会组织的凝聚力不强等问题，提出了明确职责，突出重点，认清主体，依靠群众，政、工分开，各司其职，优化队伍，提升素質等措施，对加强基层工会组织建设具有一定的指导作用。

关键词：加强；基层工会；建设；思考

油田基层工会是胜利油田基层工会组织的主体，是工会战斗力的重要载体和物质基础，是基层工会工作的直接组织者、推动者、实践者和创新者。尽管基层工会在组织建设方面付出了很大努力，也取得了较大成绩，但由于现有的油田基层工会组织体制机制不完善不协调、企业基层工会干部队伍建设不适应新时期新形势发展的要求等原因，胜利油田基层工会组织建设仍存在许多困难和问题，影响和制约了工会工作的开展及工作目标的顺利实现。

一、目前基层工会组织存在的问题

1、存在工会组织行政化倾向

近几年来，基层工会成了党群工作中的一块应付工作差事的“牌子”。基层工会主席大多数都由基层党政正职或基层队副职兼任，以致从组织上把工会与行政合二为一。一方面要支持和履行行政职权，另一方面要站在职工群众方面维护其合法权益。另外，工会主席经常把主要精力用于生产经营和管理工作中，容易忽略了作为工会干部关心职工、帮助职工的责任。

2、缺乏完善的工作运行机制

工会工作头绪多，任务重，基层人手少，“两眼一睁，忙到熄灯，辛辛苦苦，被动应付”的现象比较普遍。造成领导不重视，觉得工会干的都是打杂的活；职工群众不满意，认为工会对上多，对下少，脱离群众。基层工会过多地忙于应付，没有足够的时间研究如何根据自己的情况开展工作，基层工会的活力就很难得到有效的增强。

3、基层工会缺乏活力

由于基层工会干部的“兼职”身份，导致他们在提高自身工会工作方面的素质时，没有时间、没有精力，开展工作热情不高，许多工作落实不到位，活动开展不深入。一是工会干部队伍素质有待不断高，方能适应科学发展的需要；二是思想观念滞后，缺乏创新与活力；三是工作方法滞后，与基层实际和职工需求贴得不紧，缺乏针对性和实效性，工作显得被动；四是发挥作用滞后。在深化改革推进过程中，涉及职工权益的问题越来越多，职工强烈要求工会来维护自己的合法权益，个别基层工会组织往往忽视作为职工群众的代言人的主职主责，容易丧失职工群众的信赖，导致部分职工对工会组织失望，遇事也不愿找工会。

二、加强基层工会组织建设的对策和建议

1、健全完善工会领导组织体系

工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。首先，要按照《工会法》第十条之规定，形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织。其次，在健全组织的同时，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才到工会干部队伍中来，为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。第三，要完善企业工会接受地方工会和同级党委领导的有效机制，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。

2、发挥工会组织在油田企业改革中的积极作用

油田企业要根据企业的实际，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，特别要探索油田控股、参股企业实现民主管理的途径和方式，重点处理好股东会、董事会、监事会与党委会、工会和职代会之间的关系。同时要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节

3、不断创新，健全工会工作管理面

在当前市场经济条件下，企业为了不断发展，经济结构日益多样化，油田企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，此外，工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、学透相关法律，成为依法维护职工合法权益的专家。通过深入基层，深入职工，了解情况，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。

4、政、工分开，各司其职

工会是党领导的工人阶级的群众组织，是职工群众自愿结合的组织，是职工利益的代表者和维护者。探索实施基层工会干部“会员直选制”，采取直选基层工会主席的办法，由会员选举产生工会干部，向会员负责，这就保证了工会组织能够成为职工利益的代表者和维护者，有利于实现工会的群众化、民主化。工会要成为职工群众信赖的组织，最大限度地调动好、保护好、发挥好广大职工的积极性、创造性，就必须时刻保持与广大职工的密切联系，与广大职工同呼吸、共命运，为他们说话办事。只有让广大会员真正行使对工会干部的选择权、监督权，才能保证工会干部忠实地为职工服务，才真正有利于密切党和群众的联系，巩固党的阶级基础。

5、优化队伍，提升素质

加强工会领导班子建设，看重工会干部的内在素质，并通过学习培养不断提升基层工会干部综合素质。要把那些参政议政能力强、知法守法，敢于和善于维护职工群众利益的精兵强将选拔到工会领导岗位上；把那些真真正正为职工谋利益的优秀干部放在工会领导岗位上，尤其是对损害职工合法权益的人和事，能旗帜鲜明，不怕“歪钉”，不畏“硬刺”，让职工放心满意的优秀干部，使其全心全意为职工服务，为职工解决实际困难。“维护职工合法权益是工会的基本职责”。而工会组织和工会干部要履行好这一职责，仅靠“热情”不行，不但要熟知相关法律、法规、政策，而且要学好、弄懂、吃透。也只有掌握、运用好了这个“本”，才能认清理儿，摸准道儿，才能在各种监督、反映、协商、谈判解决问题中，将维权“维”在点子上，“护”到要害处，从而取得维权实效。

三、结束语

综上所述，工会组织应该始终充分发挥工会组织的桥梁与纽带作用。基层工会组织一定要发挥主人翁精神，深入群众，履行职责，促进基层工会工作的顺利开展和企事业健康、稳定发展。

参考文献：

[1]李莹瑾.基层工会行政化倾向及其改革路径研究[D].西华师范大学.2016-03-01.

[2]刘赞杰；贺余德；房克乐；王政.基层工会建设存在的突出问题以及对策思路的研究[J].山东工会论坛.2015-04-20.