解析基层工会组织开展工作应掌握的10部基本法规要点

张小青

摘要：基层工会组织作为联系广大职工群众的纽带，日常工作中必须做到熟知并运用相关法律、法规才能更好、更专业的开展工作。本文通过梳理与工会系统相关的10部法律、法规，明晰了工会系统工作者的职责所在，利于提升基层工会工作者的工作素养和水平。

关键词：法律法规；责任；要点

1 前言

保障职工合法权益，维护企业和谐发展稳定，是基层工会干事的基本职能之一。要做好这项工作，除了发挥基层工会的联系纽带作用，还要了解和熟悉相关法律法规，以便更好的服务于广大职工群众。开展工作、履行责任有法可依，有理有据，才能让职工群众满意、信服和放心。

除了要掌握《中华人民共和国工会法》外，还要对与开展工会工作密切相关的10部基本法律、法规有所熟悉。这10部法律、法规分别是：《中华人民共和国劳动法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《公司法》、《职工带薪年休假条例》、《女职工劳动保护特别规定》、《劳动合同法实施条例》、《劳务派遣暂行规定》、《全国工会实施<信访条例>办法》和《工资支付暂行规定》。

2 《公司法》是工会组织开展工作的法理依据

我国《公司法》中第十八条明确规定，公司职工依照《中华人民共和国工会法》组织工会，开展工会活动，维护职工合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签订集体合同。

公司依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。

公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。

3 依据《劳动法》、《劳动合同法实施条例》、《工资支付暂行规定》和《劳务派遣暂行条例》是工会组织依法保障职工权益的核心法律、法规

要做好职工权益保障工作，任何一名工会工作者都必须了解和非常熟悉这几部法律、法规。其根本的、核心的内容有以下几点：

3.1工会工作者应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况。

3.2 工会工作者熟悉与员工相关的合同条文，把好权利和责任关。告知员工在企业上班后，享受哪些权利，包括工资、福利、保险、劳动时间、假期等；同时要让员工明确对企业负有的责任；再就是把好就业期限关，就业期包括使用期，大学生第一次就业有个使用期。

3.3工会工作者特别要了解当企业拖欠工资时的相关规定。《工资支付暂行规定》补充规定中明确了不属于企业无故拖欠工资的情形：

（1）用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因、无法按时支付工资；

（2）用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。其他情况下拖欠工资均属无故拖欠。

本暂行条例明确了，企业因上述两种情形拖欠工资时，务必要征得本单位工会组织的同意。

3.4《劳务派遣暂行规定》重点解读

（1）劳务派遣用工比例确定

《规定》第四条规定，用工单位使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。该规定终结了各地劳务派遣用工比例参差不齐的现状，有利于保护被派遣劳动者的合法权益。

（2）劳务派遣用工试用期只能约定一次

《规定》第六条规定，劳务派遣单位与同一被派遣劳动者只能约定一次试用期。实务中，被派遣劳动者往往会被派往不同的用工单位，新的用工单位一般都会约定试用期，该规定避免了因滥用试用期对被派遣劳动者合法权益造成的损害。

（3）劳务派遣协议内容须明确

《规定》第七条对劳务派遣协议的内容进行了明确，要求劳务派遣协议明确社保、培训、经济补偿等义务和法律责任的承担主体，避免因具体的责任承担主体不清，导致用工单位承担连带赔偿责任。

（4）明确被派遣劳动者遭受工伤和职业病的责任主体

《规定》第十条规定，被派遣劳动者遭受工伤和职业病的，由劳务派遣单位进行工伤认定，用工单位协助调查，并提交相关材料。该规定避免了被派遣劳动者在遭受工伤或者职业病时，劳务派遣单位和用工单位互相扯皮推诿的情形，加大了对劳动者权益保障的力度。

（5）劳动合同的解除

《规定》第十五条规定了劳务派遣单位的劳动合同解除权，及被派遣劳动者的拒绝权。劳务派遣单位在维持或提高劳动合同约定条件派遣劳动者，被派遣劳动者拒绝的，劳务派遣单位有权解除劳动合同；反之，被派遣劳动者有权拒绝合同的解除，劳务派遣单位无权解除劳动合同。

4 务必掌握《职工带薪年休假条例》的两种情形

《职工带薪年休假条例》明确了职工享受年薪假的基本条件和对应的待遇，同时明确了不能享受带薪年休假的几种情形。

（1）基本条件和对应待遇

职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

（2）不能享受年薪假的情况

职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；职工请事假累计20天以上且單位按照规定不扣工资的；累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。

5 积极向女员工宣传《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护特别规定》，维护妇女权益

《妇女权益保障法》第七条明确规定：工会、共产主义青年团，应当在各自的工作范围内，做好维护妇女权益的工作。同时，为保障女员工合法权益，促进员工家庭和谐稳定，夯实企业文化，基层工会组织有必要向全体女员工宣贯《妇女权益保障法》，并积极为女员工争取合法权益。需要宣贯并让全体女员工了解的主要是女员工享有的六大权益：政治权利、文化教育权益、劳动权益、财产权益、人身权利和婚姻家庭权益。

6 工会工作者应履行《未成年人保护法》中规定责任

《未成年人保护法》第八条规定，共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队以及其他有关社会团体，协助各级人民政府做好未成年人保护工作，维护未成年人的合法权益。

工会作为重要的社会团体之一，熟悉青少年工作，了解青少年的愿望和要求，熟悉青少年的活动规律和心理特点，清楚青少年的思想动向，在广泛联系、有效教育、积极保护青少年方面有着不可替代的组织优势和社会作用，从而为保护青少年的健康成长提供了前提条件，并应自觉地担当保护未成年人的更大的责任。

7依据《全国工会实施<信访条例>办法》履行信访工作重要职能

信访工作是工会组织的重要职能之一，每名工会系统人员都应该熟悉并能够熟练应用相关法律法规。

首先要了解，国务院颁布的《信访条例》是根本条例，也是各级信访局开展工作的依据，除此之外，全国总工会颁布了《全国工会实施<信访条例>办法》，各级工会组织应能够为信访群众讲解《信访条例》，指导职工群众在法律框架内合法行使权利，同时工会组织人员要认真履行《全国工会实施<信访条例>办法》中规定的职责。

8 结束语

当前，我国已经迈向全面依法治国的新阶段，每名基层工会工作者都应该熟悉职业相关的法律、法规，将更加专业化的知识储备运用到现实工作中，提升基层工会履行职责的效率，树立新时期工会干部员工的新形象，为企业和谐稳定发展，为广大职工群众安居乐业贡献力量！