浅论市政工程施工安全管理

孙学财

摘 要：近年来，随着我市经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、供水、燃气、集中供热工程日益增多，市政工程施工安全生产管理的难度增加。当前如何遏制市政建设工程重大安全事故的发生，针对市政工程施工安全管理的现状和薄弱环节，从根本上扭转安全生产的严峻局面，对当前的市政工程施工安全生产管理来说是前所未有的挑战。

关键词：市政工程；安全管理；

一 市政施工安全管理

市政工程可以说是一项系统工程，它所涉及到各种安全技术呈现多样性，涉及到的面也是非常的广泛，因此要考虑的问题也很多。当然最重要的就是技术保证，所谓技术保证就是要在对施工安排和任务分配、施工环境、技术方案、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的诸如不安全的起因、方式和不安全状态等事故要素，通过整理、分析、评价，建立一套有效的、有针对性的、有科学技术作保证的技术保证措施。这样才可以最大程度地减少一些不必要的意外事故的发生，减少一些重大的安全事故和隐患，最大程度地确保相关工作人员的人身安全和财产安全。当然，同时还要加强职工的文明施工方面的教育和传授相关的安全生产方面的知识，增强相关工作人员文明施工的安全生产意识。

要重点加强对外来务工人员、特种作业人员等的文明施工和安全知识宣传教育及安全知识的普及教育，切实增强职工文明施工和安全生产意识，实现文明施工和安全生产；严格对施工单位安全生产许可证的管理。对于至今尚未申请安全生产许可证的施工企业，但不再从事进行施工活动的，应撤销其施工资质证书。同时要责令它在一般时期内停业整顿、进行整改、如果在限定时间内还不符合规范的，就撤销其施工资质证书； 如果符合相关规范的话就根据相关的规定再颁发安全生产许可证。政府是安全生产监管的主体，企业是安全生产的责任主体，要全面落实制定的安全生产方针，在思想意识上要时刻提醒自己， 同时制度上要有强力有效的保障，强大的技术支撑，监督检查上要严格细致，事故处理上要严肃认真。安全生产关系到财产和生命安全，关系到企业发展的未来，它是企业未来稳定与发展的有力保障。

二、市政工程施工安全管理现状

1施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差。

首先，各级施工人员对安全技术标准、规范存在明显不熟悉、不了解的现象，甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂，这也直接导致了施工现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能立即消除或制止，最终导致了安全事故的发生；其次，在安全管理机构设置上也比较薄弱。由于历史和观念的原因，不少施工单位仍然从“节约成本”出发，从组织机构人员配备上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必需的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门形同摆设，其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门；第三，施工队伍不稳定，经常临时性招收民工，使得安全教育和培训的持续性、系统性和有效性得不到落实。

2施工安全管理意识匮乏。

2.1安全管理人员无证上岗。

专职安全员的设置是对施工现场安全管理的一种保证。一些市政工程项目安全员多是临时上岗，既不具备上岗证，也缺乏必要的安全专业技能知识，施工单位对专职安全管理人员缺乏系统性培养的考虑，忽视上岗培训的重要性。对外聘民工更是招之即来，来之即用，无从谈起持证上岗和对其进行必要的安全培训。

2.2不按规定程序实施施工。

一些施工单位在一些大型专项安全施工方案的编审程序实施不规范，或没有安全施工专项方案，或未按既有方案进行施工，或先斩后奏。个别的为了赶工期，强行规定某种不可靠的“方案”，漠视了安全施工专项方案的重要性。

3安全教育的形式单一，走过场，缺乏针对性。

尽管安全管理部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无论在形式、内容、时间及对象上都缺乏必要的针对性。具体到工程中，施工单位三级安全教育台账，包括现行法律法规，企业安全生产责任制及安全操作規程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的，这方面的落实还远远不够。

三、市政工程施工安全措施

1、建立和健全一套行之有效的安全施工管理体系

为了保障工程施工安全，施工单位必须根据单个市政工程的特殊环境和作业方法监理一套行之有效的施工安全管理体系，这一体系要重点突出，针对特定危险源识别进行规避分析及逐项控制。

市政工程施工项目安全控制的方法有：①正确处理安全生产效率及安全施工措施之间的关系，不能求生产略安全；②依照国家安全法的相关要求，认真贯彻安全施工方针；③成立工程施工项目的生产管理机构，设立责任人及技术负责人；④建立和完善相关的安全管理制度；⑤建立及完善安全培训教育体系，未经安全培训的施工人员不允许进场施工在实践中我发现，市政工程施工需要健全的安全管理体系还包括一系列安全技术专项方案，内容主要有：①施工现场一般安全管理规定；②施工用电安全管理规定；③高空作业管理规定；④深基坑作业防⑤夜间施工安全管理规定；⑥雨季施工管理规定；⑦地震、台风应急处理措施；⑧防火、防爆安全措施；⑨爆破施工安全管理规定；⑩其他新工艺试验技术安全管理规定等。

2、落实安全施工责任制和安全生产检查验收制度

项目经理是市政工程安全施工的第一责任人，对安全工作全面负责。项目经理的安全生产责任包括以下方面：①对项目施工过程中的安全施工生产负全部责任；②贯彻落实安全施工各项规章制度；③结合工程特点制定各项安全生产管理办法并监督其实施；④配备专职安全员；⑤时组织上岗安全教育，加强劳动保护；⑥落实施工中安全技术措施，组织并监督安全技术交底和设备、设施验收；⑦发生事故后及时上报，并配合事故的调查及原因分析。

此外，要由项目经理与安全技术负责人一起，督促施工单位实施安全生产检查和验收。要从思想、制度、机械设备、安全教育培训、施工操作行为、劳动保护用品使用、事故原因分析与处理等几个方面定期进行检查。采用定期检查、安全检查、专项专业检查和季节性检查相结合的方式，对危险源各项因素进行排查和排除，将安全责任事故的发生率降到最低程度。

3、设置安全技术岗位，强化施工现场的安全管理。

市政工程的施工特点决定了施工生产中的安全技术涉及面较广，需要解决的问题多种多样。因此要在项目部设立特定的安全技术岗位，从技术上保证安全制度及措施落实到位。安全工程师要对各项施工作业方案进行审批和和转，对各项施工要求和监管控制措施要求不能放松。安全工程师要核对国家各项职业健康标准的要求，针对危险源进行识别，并且对可能存在的事故原因和特定要素进行分析整理和评价，建立起与项目相适应的安全施工保障措施。

结束语：根据我们对上面的研究我们得知，市政工程是我国基础建设中最为重要的建设项目，我们在市政工程施工过程中如何更好的提升其安全管理水平，与市政工程的施工过程具有重要的影响意义，所以我们必须在市政工程施工中严格的控制，对于进行市政工程安全管理时对于其不同的施工情况使用不同的管理手段，对其进行工程管理时所使用的方式进行选择，必须认真切实的对市政工程的施工安全进行提升，才能有效的保障市政工程的施工安全。

参考文献：

[1]蒋飞.建设工程施工安全管理[J].山西建筑，2009，35（2）：213-214.

[2]王伟明，徐红亮.浅谈市政道路工程中给排水管道施工安全控制[J].中国城市经济，2012，（01）.