导读与点评

2017年，在供给侧结构性改革引领下，我国经济运行中的新旧动能转换加速，经济增长呈现良好态势，经济韧性显著增强。以技术创新为导向，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，生产力水平显著提升，体现了新的生产力发展趋势。为全面了解地方财政经济运行的真实状态，观察和发现在新时代背景下地方财政经济存在的问题和潜在风险，为下一步财政经济改革提供“鲜活”的决策支撑，2017年年中，中国财政科学研究院继续开展“地方财政经济运行”大型调研活动，选用骨干研究力量分赴东部、西部和东北7省区进行深度调研，采取实地调研和线上调查并举、以调查数据支撑调研判断的研究方法，最终形成三个系列报告：新旧动能转换背景下地方财政金融风险、地方财政能力调研报告，以及公共风险视角下的财政事权与支出责任划分。本期刊登“新旧动能转换背景下地方财政金融风险”系列报告，这也是此次大型调研的总报告系列，着重从新旧动能转换的视角深入调查并剖析各区域经济增长方式转变的现状、特点与难点，以及与此密切相关的财政金融运行特征，集中探讨当前各区域面临的财政金融困境以及现实存在与潜在的财政金融风险，并依据各区域经济发展特点、目标以及国家相关发展战略、政策提出针对性的建议。

本期的另一个重点专题是“第二届（2017）财政与国家治理学术论坛：会议综述与专家观点”。论坛围绕“深化财政体制改革”，就财政事权与财政支出责任划分进行了深入研讨。中国财政学会会长、全国社会保障基金理事会理事长楼继伟，中国社会科学院学部委员、经济研究所所长高培勇，中国财政科学研究院党委书记兼院长刘尚希，中国财政学会理事、河北省原财政厅厅长、河北省人大财经委顾问齐守印，北京大学政府管理学院黄恒学教授，中央民族大学熊文钊教授等，共12位专家学者分别发表主旨演讲或进行点评。本期刊登的《第二届财政与国家治理论坛主要观点综述》对与会专家的精彩发言进行了高度概括与总结，从中提炼出事权划分改革的制度层级、全局视野、设计思路与根本要求等对我国中央地方事权划分改革方案设计至关重要的观点与思想。同时，本期对所有与会专家的发言进行整理并刊发，希望能够为读者带来近距离聆听专家发言的现场感受。

本期“研究探索”栏目重点推出《促进有效处置“僵尸企业”和去产能企业债务的财税政策研究”》（中国宏观经济研究院经济所（国家发展改革委经济研究）课题组），对我国国企改革中的重点与难点问题进行关注并提出解决思路；《“营改增”后研发和技术服务业税负变化及对制造业研发外购的激励作用——基于全国税源调查湖北省数据的分析》（解洪涛等）深入分析“营改增”为研发和技术服务业，及其所重点服务的制造业所带来的减税效应，肯定了“营改增”对相关制造业的增收效果。

篇幅所限，无法为读者一一推荐。本期更多精彩内容，敬请您的开启。