区域统筹视角下的小城镇总体规划编制策略探究

吴春锋

杭州东研建筑规划设计有限公司 浙江 杭州 310000

正文：

在区域统筹视角下，小城镇的建设也会出现一定变化。小城镇是城市建设和农村建设的中间点，是两者之间的有效过度；近年来，在小城镇建设的过程中出现了许多问题，影响了小城镇建设的质量及速度。因此，在接下来的城镇发展中要做好总体规划编制工作，解决传统的小城镇建设中存在的问题，促进小城镇向生态和稳定的方向发展。

一、小城镇总体规划编制中出现的问题

（一）布局不合理

小城镇总体空间布局就是对城镇内的各类用地进行功能组织。首先，应探讨各类用地的独立特点，然后分析各因素之间的相互关系；其次，做到统一安排空间布局，形成有机的整体；最后，空间布局模式要达到近期建设的科学性，远期发展的可持续性。在现阶段的小城镇建设中，由于缺乏对现状城镇建设情况及资源条件的详实调研，缺少对城镇优劣势的有效分析，致使城镇功能布局不合理，从而导致城镇发展方向偏离实际，建设成本无谓增多。

（二）忽视环境问题

在小城镇建设过程中不应忽视环境保护工作。在传统小城镇建设模式中基本上以环境破坏为基础的，通过对生态环境的肆意破坏换取经济效益。这样的发展方式虽然在一定时期内取得了较好的经济效益，却忽视了小城镇的可持续发展，在远期发展过程中将会成为小城镇发展的阻碍，影响城镇建设和经济发展。

二、区域统筹视角下的小城镇总体规划编制的有效策略

（一）明确小城镇性质职能

在经济发展过程中会出现许多影响小城镇发展的不确定因素，城镇性质是城镇发展的方向，在发展的过程中必须要确定性质和职能。小城镇的性质受到多方面的影响，小城镇区位是影响小城镇发展的重要因素，不同的地理位置会有不同的优势及劣势；另外，通过对小城镇自然和人文资源进行深入挖掘分析，从而确定小城镇的性质；同时，国家及地方会针对小城镇的发展出台相关的政策，支持城镇建设，因此，在确定小城镇性质的时候要综合考虑政策因素和行政划分。小城镇职能需要在进行深入调研之后确定，政治因素和经济因素是小城镇职能的重要考量；另外，社会因素和文化因素也影响小城镇的建设和发展。因此，在小城镇职能的确定要将四个方面的内容综合考虑；同时，小城镇的经济职能较为重要，在确定的时候要给予足够的关注。只有从整体出发，对小城镇进行综合、合理的考量及分析，才能最终确立小城镇的职能和性质，促进城镇建设及发展。

（二）明确合理的小城镇布局

在小城镇建设过程中有多种布局形式，必须选择合理地布局形式才能够有效提高城镇建设水平，促进小城镇的健康发展。在小城镇建设过程中布局混乱、结构模糊，不仅不能促进小城镇的发展，反而会影响建设进程。因此，在小城镇总体规划编制中要做好城镇总体布局的工作。首先，要对小城镇的现状发展情况进行调查和分析，在充分的了解现状城镇建设的基础上确定布局形式；另外，城镇布局要结合当地的生态环境，根据自然资源条件合理布局；同时，在小城镇布局过程中还要关注交通因素的影响。小城镇的布局要具有科学性，合理地布局能够有效地减少城镇发展过程中出现的问题，促进小城镇健康、高效的发展；同时，小城镇的布局要具有超前性，城镇发展是持续地过程，在不同地发展阶段小城镇的布局也会随之变化，超前性的布局才能够促进小城镇的长久发展。

（三）注重城乡协调，实现统筹发展

结合小城镇的发展现状及城乡统筹的要求，加强小城镇镇域、镇村体系规划的编制，有针对性的提出镇村社会经济发展战略，充分发挥小城镇的资源、产业、区位等优势，积极培育小城镇的特色产业，促进区域经济的协调和可持续发展。另外，结合现状基础设施的建设及发展要求，落实城乡统筹的要求，注重对小城镇基础设施的建设，实现设施的共建共享。

（四）营造特色小城镇

在小城镇建设过程中，经常会出现千篇一律的现象，这样的小城镇建设无法取得良好的效果。需根据本土的环境来建设特色小城镇，通过对城镇特色的挖掘和塑造，有效地促进小城镇的经济发展；另外，在建设过程中要关注地方人文因素和自然形态等内容，在区域统筹的视角下建立具有整体性的小城镇特色。现阶段的大部分小城镇都具有自身的独特性，但在总体规划编制的过程中并没有真正的挖掘和体现小城镇的特色；因此，在总体规划编制时，需将自然及人文资源与城镇发展相结合，在传承优秀民风民俗的基础上建立可持续发展的道路，建设具有独特性、唯一性的小城镇。

三、结束语

在小城镇建设时，必须做好统筹工作，在制定完善的小城镇总体规划的基础上，提高对区域统筹的认识。在小城镇建设中做好环境保护工作，逐渐完善基础设施建设，提高小城镇的建设水平。区域统筹视角下的小城镇建设是一个持续发展的过程，做好小城镇的总体规划编制能够有效地提高建设水平。