公共图书馆未成年人服务建设权重比较研究

（成都图书馆，四川 成都 610041）

本文主要对公共图书馆在未成年人服务方面的探索性研究，通过资料查询、问卷调查和实地调研等方式，对少儿图书馆的发展以及西部地区成都市少儿服务事业发展进行分析，以期望提出的发展策略能为未成年人服务体系建设提供有用的价值。本文引用数据为《中国图书馆年鉴》（2015年）。

一、欣欣向荣的少儿图书馆事业

（一）发展意识加强，促进事业的快速发展

2015年，全国少儿图书馆机构数108家，财政拨款5.465亿元，馆舍面积34.22万平方米，阅览座席3.042万个，馆藏图书3392.29万册，人员2201人。2015年数据表明，我国少儿图书馆从软硬件建设方面都呈现出逐年增长的态势。尤其近两年来在经费投入方面，最为突出，我国少儿图书馆事业进入快速发展阶段。

（二）基础业务标准化、规范化，自动化建设与时俱进

《中国图书馆图书分类法(儿童图书馆•中小学图书馆版)》和《中国少年儿童文献分类主题词表》编辑委员会成立为少儿图书馆基础业务进入标准化、规范化和统一化明确了方向。2015年，我国网民达6.88亿人。其中，年龄低于10岁的中国网民超过1800万，未成年上网人群已经过亿。

（三）服务模式的创新，收到了很好的社会效益

创新服务内容和方式，以活动创造服务品牌，提升了少儿图书馆的社会影响力。2012年，总流通人次达到2136.91万人次，书刊文献外借为2324.43万册次，讲座、展览和培训为186.43万人次，收到了良好的社会效应。

二、与国外实际经验的对比

（一）提倡智识自由，以法律护航

智识自由是图书馆权利的重要内容之一，美国不仅在《图书馆权利宣言》中明确“使用图书馆的权利没有年龄限制”，还专门设立了美国儿童图书委员会（CBC）。此外，俄罗斯针对图书馆少儿服务颁布了《儿童图书馆示范标准》，并且规定公共图书馆中儿童文献应占总量的30%至50%。日本制定了《儿童读书活动推进法》，旨在推动国民读书活动，培养国民读书习惯。法的制定，让智识自由成为每一名儿童的权利，从根本上保障了少儿的阅读自由。

（二）环保节能，树立可持续发展理念

随着社会的快速发展，很多发达国家图书馆越来越注重环保节能理念，特别对于未来地球主人的少年儿童，可持续发展的观念被注入其中，伴随成长。从建筑的整体构想，到施工、技术设备和家具，都全面考虑到了节能环保。如德国歌德学院少年部所选用可再生材料制作的座椅荣获“绿色星级办公室”称号和荷兰用回收后的海运集装箱改建而成的BiebBus少儿流动图书馆将环保理念发挥得淋漓尽致。

（三）不断完善的数字化、专业化服务

发达国家少儿服务为提高其服务效率，非常重视网络数字化建设和服务专业化提升。美国有超过半数的公共图书馆都为青少年在图书馆官网或者社交网络上开设了专门的网页，以供青少年即时浏览，同时通过电话和电子邮件，儿童读者能随时向馆员提问并获得满意的答复。馆员队伍方面，发达国家的经验告诉我们，越是接受过专业培训的馆员，越能为读者提供全方位服务。美国大多数图书馆要求儿童服务馆员的应聘者具备官方认可的图书馆研究生资质，了解儿童文献，这能使少儿服务的针对性变得更强。

（四）了解儿童心理需求，关注文化创意发展

针对少年儿童的心理特点，充满色彩、趣味、变化的阅读环境是吸引小读者们的一大利器。国外少儿图书馆根据儿童心理特点，在文化创意方面颇下功夫：俄罗斯的赤塔州儿童图书馆被装饰成有童话故事情节的彩饰童话厅；法国Montpellier市图书馆的少年区和幼儿区之间有个名为“故事岛”的船舱造型的夹层,船舱的小窗洞可以让好奇的孩子们发挥想象，尽情游戏；美国洛杉矶图书馆少儿部为孩子们提供席地而坐的软垫子、躺椅和能容一人安静看书的塑料泡沫小船舱。这一系列的创意引用，从潜意识上激发了儿童对未知世界的探索和对阅读的喜爱，从小培养了良好的阅读习惯。

三、发展中存在的问题

（一）地区发展的不均衡性导致发展不均衡

我国少儿图书馆总体呈现为“南强北弱，东快西慢”的局面，其根本原因在于人的思想问题。据2015年的统计，在108家独立建制的少年儿童图书馆中，东部58家，中部34家，西部16家。馆舍面积、馆藏数量、财政投入总计分别为：34.22万平方米、3392.29万册、5465.511万元；而东、中部地区这四项数据为：31.06万平方米、3179.68万册、5184.49万元，分别占全国总量的90.77%、93.73%、94.86%，西部地区之和占总量不过10%。

（二）相对公共图书馆发展较弱

近几年，公共图书馆已基本形成服务体系。而少儿图书馆却暴露出一定的差距，在馆舍数量上，公共图书馆是少儿图书馆的28.85倍；面积是少儿图书馆的35.18倍；经费是少儿图书馆的24.44倍；馆藏是少儿图书馆的22.32倍；座席是少儿图书馆的27.96倍。

四、以西部地区成都市少儿图书馆事业发展为例

（一）公共图书馆的局限性使投入经费缺乏

除成都图书馆、新津县图书馆和大邑县图书馆根据实际需求进行采购外，其他馆少儿图书的采购经费为212.8万元，仅占总购书经费1596.06万元的13.33%。

（二）少儿阅览室面积与未成年人数差距巨大

按全市未成年人153.6万计算，少儿人均阅览面积仅为0.007平方米，离联合国教科文组织的人均0.015标准相差很远。而据联合国教科文组织标准，每1～2万人，少儿阅览面积应为150平方米，按全市1400万人计算，则少儿阅览面积为10.5万平方米，还差近10万平方米。

（三）公共图书馆藏少儿图书资源缺乏

全市公共馆少儿图书平均3万册。按全市少儿153.6万计算，人均藏书为0.39册，与国际图联“人均藏书量至少3册”，差距巨大。而对于农村儿童来说，能使用的藏书更为有限。

（四）缺乏未成年人服务的专业人员

全市图书馆工作人员392人，少儿服务60人,占总人数的15.3%。则每1个工作人员要为2.56万少儿提供服务,无法满足少儿的服务需求。从结构上看，高级职称为零，中级职称7人，占服务人员的11.67%；初级20人，占服务人员的33.33%；无专业职称33人，占服务人员的55%。

五、发展策略

（一）结合示范区建设，推进少儿服务体系建设

我们应以创建为契机，规划好、制定好、实施好少儿服务，构建具有本地特色的少儿服务体系，实现城乡共享性、均等性。

（二）引入总分馆制理论，完善少儿服务体系建设

公共图书馆经过10余年的探索和实践，逐步形成了适合本地的总分馆制服务体系。少儿图书馆则可以借鉴和引用其成功经验，可按自下而上的实施原则，形成完整的服务体系。

（三）加强馆校合作和馆际协作，整合公共服务资源

在我国，除少儿图书馆外，还有学校图书馆、少年宫图书馆、工会儿童图书馆等。目前，开展的馆校合作，收到了很好的社会效果。积极探索将分散的公共资源进行整合，才能提供高效、优质、具有针对性的少儿服务。

（四）建立一支专业高素质人才队伍

随着少儿的心理、阅读方式、学习能力的变化，我们不仅需要图书馆专业人才，更需要一支涉及教育、心理等多专业的复合型人才队伍。并积极培养一批学科带头人，在研究经费、学术创作、成果交流上为他们创造条件，通过以精带强，为少儿图书馆事业发展提供人才储备。

六、结语

通过对公共图书馆未成年人服务调查研究比较，以及成都市未成年人服务的案例分析，总结出了为更好发展我国未成年阅读服务，既要从政策层面为未成年阅读服务提供保障，还要不断创新服务模式，增强与社会力量合作，形成阅读文化建设合力，构建未成年人阅读服务体系，有效促进我国未成年阅读事业的发展。