以珠海外伶仃村为例谈幸福村居视角下的海岛村庄建设

张 一 恒

(珠海市规划设计研究院，广东 珠海　519002)

1　概述

自2012年以来，珠海市委、市政府把“创建幸福村居、建设宜居城乡”工作作为一项重大战略部署，以区域协调、城乡统筹为目标，从特色产业、环境宜居、特色文化等六大方向为抓手，全面推进村居建设发展。至今，全市209条村居的幸福村居建设规划或幸福村居建设行动计划编制工作，产生了一大批示范村和特色村，如历史底蕴浓郁的南门村、八甲村、大赤坎村、网山村等，独具岭南特色的田园村庄，如东湾村、莲江村、石龙村、南澳村等，以海岛渔村打造的外伶仃村和桂山村等。村容村貌得到了极大提升，以点带面示范作用明显，幸福村居建设工作深入民心，可媲美浙江省“美丽乡村”建设工作。

本文的案例地——珠海市万山区外伶仃村是首批幸福村居建设的示范村，是第一个海岛型幸福村居村庄。外伶仃岛是以海洋海岛生态观光、休闲度假为主要功能的区域性的高端浪漫海洋生态旅游度假胜地，是珠海市万山区东部组团的综合服务中心，具有较强辐射和吸引力的现代化综合旅游度假区，见图1。

2　外伶仃村幸福村居规划实践解析

2.1　海岛村庄特点

2.1.1没有明确的村庄概念

海岛型村庄一般规模都较小，没有明显的村庄的行政区划概念，镇、村界线模糊。

2.1.2背山面海的独特环境

海岛型村庄一般地形起伏较大，大多背山面海而建，坡度较大。

2.1.3不同于内陆的村民生活方式

岛内居住人口以外来人口为主，大多为租住形式，从事与旅游配套相关的行业。本岛村民大多居住在内地城区，居住在岛上的原住民不多。海岛村庄的渔民数量比例已经不多。

2.2　海岛型村庄规划思路建立

2.2.1规划思路出发点及设计原则

思路出发点——探索不同于内陆村庄建设的海岛型示范村发展模式，着重以改善海岛村庄环境和民生工程为主要出发点。

2.2.2最大化的梳理和优化原有渔村机理，体现渔村特色空间

对现状建筑进行整理，对于风貌较好的建筑进行保留，对村内风貌较差的建筑进行屋顶或立面改造，对风貌不好的建筑进行拆除，营造良好的沿街景观风貌，提升村内的商业氛围和村容环境。

结合保留建筑布置新建筑，形成独特的村落机理。形成“起、承、转、合”的空间组合，入口广场、宽窄巷道、上下廊道、围合院落等组成外伶仃村内独特的景观界面。

2.2.3明晰“山海街屋”的功能分区布局，体现南海风情元素

在规划中体现“前配套、后居住”的功能分区，规划结合用地布局，充分利用现有的自然景观资源，以水为面，以山为靠，以村落为图，形成“面朝大海，碧山送青，点线交错，海岛特色”的优美画面。在空间重塑和建筑改造中，运用“连廊骑楼”形式，进行建筑补缺和重新布局，营造出小空间的院落组合形式，产生“起承转合”的空间效果。

2.2.4可操作性的指导海岛实际开发，强调公众参与

将村内主体改造区域按照改造性质进行了分区，对每个片区进行开发容量的指引，细致的指导接下来的开发建设工作。项目实际编制中充分考虑各方意见，最大限度的尊重村民的意愿。在规划工作开展以来，多次组织和参与区镇等相关部门会议，并且专门组织多次村民代表会议，就村民对搬迁安置方案进行意见收集和修缮，最后通过了方案。

2.2.5以民生工程为导向，创造宜人的居住环境

加大垃圾处理、给排水、电力电信等工程建设，妥善解决好民生工程。

在海岛村庄规划中解决建设用地不足的问题，创新性提出“立体绿化”的概念，通过阳台绿化、窗台绿化及屋顶绿化的立体化处理，解决海岛绿地缺乏的困境。

2.3　外伶仃村建设规划实践

2.3.1平面布局——“镇村一体，共建共享”

将外伶仃村与所在的担杆镇联合进行考虑，实现“镇村设施共享”，从而优化村庄建设布局，使得用地集约化。其中主要包含两个方面：

1)挖掘旧村可用地——目标导向的平面空间整理。

对现状建筑进行整理，对于风貌较好的建筑进行保留，对村内风貌较差的建筑进行屋顶或立面改造，沿天祥路段的部分高层建筑进行拆除，营造良好的沿街景观风貌，提升村内的商业氛围和村容环境。另外，沿伶宾路东端，新建2栋安置房，沿山脚安排3栋独立住宅。具体为：

拆掉村内质量不好、风貌较差的建筑，如原有水厂、粮站建筑等；

保留镇村共用的担杆镇卫生院等建筑；对部分建筑进行改造，主要针对屋顶形式和立面进行改造；

在平整出来的空地上新建部分商业建筑和居住建筑，形成外伶仃村特有的海岛渔村机理。

2)“前配套后居住”——明晰的“旅游配套服务”分区布局：

围绕“旅游配套服务”，建设成“前配套后居住”的格局。

前配套： 旅游服务组团——结合伶仃湾广场建设；综合服务组团——结合伶仃市场和足球场、广场用地建设；医疗服务组团——担杆镇卫生院；商业服务带——沿天祥路形成的沿街商业带；

后居住：两个居住组团——新村和安置区；山体景观区——保留、改善背山景观

2.3.2空间运用——“连廊骑楼，南海风情”

外伶仃村具有特有的背山面海的自然空间，其内部地形高低错落，建筑尺度较小。因此本次规划中，着力对现状建筑进行梳理和改造，在现状场地分析的基础上，进行建筑补缺和重新布局，结合保留建筑布置新建筑，形成外伶仃的村落机理。形成“起、承、转、合”的空间组合，入口广场、宽窄巷道、上下廊道、围合院落等组成外伶仃村内独特的景观界面。

起——入口广场，进村巷道；承——宽窄巷道；转——过街楼、廊道、骑楼；合——院落、公共绿地。

2.3.3景观营造——“山海街屋，组群结合”

背山面海是外伶仃村独特的地形特征，本次规划充分利用现有的自然景观资源，以水为面，以山为靠，以村落为图，形成“多节点、多分区”的景观格局。

1)主要景观节点。

伶仃湾、村入口广场、北帝公园、北部广场。

2)主要景观分区。

海湾景观区——形成以伶仃湾海面和伶仃湾广场为主体的海湾景观区；

商业景观区——以港湾商业街、酒吧街以及沿街商业为依托，形成的外伶仃的特有旅游型商业景观界面；

居住景观区——以新村和安置区建设形成的居住景观区；

山体景观区——以北帝公园引领的山体景观区，作为外伶仃村的整体背景。

通过对外伶仃村“山、海、街、屋”的梳理，形成“面朝大海，碧山送青，点线交错，海岛特色”的优美画面。

2.3.4实施指导——“区镇共推，实施性强”

本次规划项目作为区镇极为重视的项目，规划将进行实施指导后期建设和招商引资，因此要求规划实施性强。一方面，镇村在安置区选址上都做了相应的妥协和让步，使得规划方案能够实现；另一方面，规划也极力做的细致，以便更好的指导开发建设。本次规划中，对规划建筑在功能指引和开发容量上均作了相应的控制：

1)海岛型旅游服务村庄功能的指引(见图2)。

村民自住建筑：包括外伶仃村安置区和新村的居住建筑，主要用于村民居住；

出租或用于商业开发的建筑：部分建筑用于预留给游人租住或者商业开发；

商业建筑：沿天祥路和伶仃湾广场，布置配套旅游服务的商业建筑；

商住建筑：改造原有沿主要道路布置的建筑为底层商业，2楼以上作为居住的商住建筑形式；

公共建筑：保留担杆镇卫生院、自来水厂、外伶仃村村委会等相关公共建筑。

2)可操作性的开发容量控制指引。

将规划平面中主体改造区域按照改造性质分为了四个片区，分别为沿天祥路段的旧村商业改造区域、体现海岛入口形象的伶仃湾广场区、山体旧村商住区以及新建的安置区。并对每个片区进行开发容量的指引，细致的指导接下来的开发建设工作。

2.3.5文化显现——“港湾石屋，渔村特色”

在强化海岛旅游商业开发的基础上，展现渔村特色和伶仃品牌文化，体现出宜居宜业海岛风光。

1)“渔家”特色商业的展现。

在规划中，建设具有岭南风格的渔家客栈和特色旅游酒店，提升外伶仃岛旅游业的能力和水平，体现休闲浪漫的海滨形象，如入口的港湾商业街。另外，对保留的建筑进行适当改造，结合“外伶仃海胆、将军帽、苦螺”等地理标志性海产品营造特色的渔家客栈等设施。

2)特色“石屋”和海岛机理的保留。

外伶仃村作为历史上的渔村，其岛上的“石屋”是其重要的标志。规划中保留部分特色石屋，进行立面或者屋顶改造。在保留建筑的基础上，遵循海岛商业的机理，新建小尺度商业建筑，形成“街、巷、廊、院”的商业空间。

3)立体绿化和海岛亮化。

结合石屋绿化和路灯，打造立体绿化和海岛亮化，丰富景观，提升环境品质。

立体绿化建设包括阳台绿化、窗台绿化及屋顶绿化；海岛亮化工程包括进行路灯、景观灯、霓虹夜景等装点。

3　结语

十八大召开以来，“新型城镇化”的理论与实践为广大科学工作者与政府领导人所关注，并进行了深入的研究[2]。推行新型城镇化是为了:1)积极应对国内外政治、经济发展的新形势;2)弥补长期以来高速城镇化带来的弊端和损失;3)最大限度地将改革开放成果惠及广大人民;4)促进未来中国城乡建设的可持续发展[3]。

因此，幸福村居建设规划这一种以村民幸福感受为指向的村庄规划，正是一种“新型城镇化”的规划思路。与一般的内地型幸福村居所不同，外伶仃村的幸福村居建设实践更多的注重海岛自然的保护和民生工程的建设，这与新型城镇化的要求不谋而合。可以说海岛型幸福村居建设，是“幸福村居”建设类型和“新型城镇化”实践中的一个有益的补充。

参考文献:

[1]付洪军，苏力.六大工程成效初显，幸福村居再迈新程[N].珠海特区报，2014-01-10.

[2]姚士谋，张平宇，余成，等.中国新型城镇化与实践问题[J].地球科学，2014(6)：641-647.

[3]单卓然，黄亚平.“新型城镇化”概念内涵、目标内容、规划策略及认知误区解析[J].城市规划学刊，2013(2)：16-22.