三明市林业产业供给侧结构性改革走在路上

文/陈水木

近年来，三明市加快林业产业供给侧结构性改革，推动传统林产工业转型升级，大力培育发展特色富民产业，不断发展林业产业新业态，走出了一条适合三明发展的路子。

一、三明林业产业概况

2017年实现林业总产值918亿元，比增8.1%，其中规模以上林产工业产值755亿元、比增9.7%，林产工业已形成木竹加工、林产化工及生物质利用、制浆造纸、森林健康食品等四大系列、1000多个品种的产业体系。

1、木竹加工系列。人造板352万m3，产量位列全省第一，约占全省的1/3；集成材和指接板86万m3，家具家居用品195万件；木竹地板796万m2，产量位列全省第一。永安是全国最大竹胶板生产基地，尤溪是全省最大的杉木集成材基地。

2、林产化工及生物质利用系列。松香、松节油及其系列加工产品12万t；木材热解类10万t，其中活性炭6万t，紫杉醇等药用油800kg，杉木油、桉叶油等香料油系列5.8万t。以沙县、清流、尤溪为主的松油醇加工基地，产量约占全国一半；以沙县、明溪为主的活性炭加工基地，产量占全省的1/3。

3、制浆造纸系列。纸浆31万t，产量位列全省第一；纸及纸制品60万t，产量位列全省第三。铙山纸业薄页纸产量全国第一，青山纸业是福建最大的造纸企业、其生产的纸袋纸产量居全国第一、漂硫酸盐商品木浆产量居全省第一。

4、森林健康食品系列。笋制品29万t；茶籽油1万t。以沙县、梅列、建宁为主的笋制品生产基地产量居全省第一，其中三和食品等公司生产的水煮笋在日本市场的占有率超过25%；以尤溪、清流为主的山茶籽油加工基地产量居全省第一；建宁兴辉食品的猕猴桃果汁饮料产量约占全国产量的70%，居全国第一。

2014年，国家林业局和中国农林水利工会全国委员会联合授予三明市林业局“中国林业产业突出贡献奖”。

二、主要经验和做法

（一）传统林产工业实现转型升级

1、突破资源瓶颈，实现少产木材也保持发展。按照国家生态文明战略和福建生态省建设的要求，三明市主动调整森林采伐措施和办法，木材产量逐年下降，从五年前的200万m3，降到现在不足100万m3，现在每年需从省外、国外购进木材原料300万m3左右（其中进口木材150万m3以上）。三明市政府鼓励和支持企业利用“两种资源”，对进口材实行“绿色通道”政策，近三年来，连续利用林博会的平台组织“木材原料供需对接会”，供需双方单现场达成的进口木材供需合同累计就达25万m3以上，为三明林业企业和进口木材供应商搭建了一个有效的进口材贸易服务平台，解决了因地产木材产量下降而造成的原料供应难题，突破了林产加工业发展的资源瓶颈。三明市林产工业保持持续稳定增长，规模以上林产工业产值由“十一五”末270.53亿元增加到2017年的760亿元，比增281%。

2、以科技为支撑，实施品牌化战略。一是推进技改升级。每年推进20项以上重点技改项目，实现技术升级换代，做多终端产品，提高产品附加值。如永安林业引进森源家具项目实现技改升级，实现了林-板-家具一体化。二是通过引智实现技术创新。引进以尹伟伦院士领衔的全国首个林业产业院士工作站，目前三明林业产业共有4家院士工作站，引导企业加强与北京林业大学、南京林业大学、中国林科院等林业科研院校合作，开展项目攻关研究。目前，三明林业有10家高新技术企业、8家省级创新型企业。三是实施品牌战略。为鼓励企业创品牌，推进品牌战略，市政府对获得中国驰名商标的品牌企业一次性给予奖励50万元、市林业局再加奖10万元；对获得中国地理标志保护产品的奖励20万元，获省著名商标的奖励3万元。目前，我市林业产业拥有中国名牌产品1个、中国驰名商标10枚、省级品牌88个，居全省同行业前列。建宁铙山纸业获得“中国500家最具价值品牌”称号，是三明市唯一入选的品牌。

3、实施龙头带动，引导企业利用资本市场发展壮大。鼓励企业上市和挂牌交易并给以奖励，市政府对在A股上市的企业给予100～200万元补助，在“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易给予30万元补助。目前我市林业共有永安林业、青山纸业、金森林业等3家企业在A股主板上市，春舞枝花卉在德国法兰克福证券交易所上市，三明市林业上市企业数量据全国设区市首位；明溪南方制药、将乐万芳园艺、尤溪沈浪食用油在“新三板”挂牌交易，宁化大自然林业、泰宁汉堂生物等2家在福建海峡股权交易中心挂牌交易。引导企业兼并重组，扶持龙头企业做大做强，全市规模以上林业企业454家，其中年产值亿元以上150多家，拥有福建和其昌竹业等9家国家级林业 (农业)龙头企业，数量居全国前列；拥有福建源华林业等45家省级林业（农业）龙头企业，居福建省前列。

（二）大力发展特色富民产业，助力乡村振兴战略

特色林业产业是极具发展潜力的绿色富民产业，具有进入门槛低、市场空间大、产业链条长、就业容量大等优势，适宜农民就地创业和有效就业。

1、笋竹产业。三明市委、市政府高度重视竹产业开发工作，把竹产业列为全市十大特色产业加以重点培育，专门编制《三明市现代竹产业发展规划（2016～2025）》，有力推动笋竹产业的快速发展。2009年起，三明市实施省现代竹业项目，一定3年，每年每县省财政补助300～450万元，用于竹山道路、灌溉、施肥等建设，目前已有永安（连续9年）、沙县、将乐、三元、宁化、尤溪、建宁等6个县（市、区）争取到该项目，2014年实施竹业重点乡镇项目，列入项目的重点乡镇，每年每乡镇补助100万元，已有16个乡镇列入项目。截至2017年，全市共争取省财政资金补助为1.2亿元。全市竹林面积从2003年的26.7万hm2扩大到2017年的30.9万hm2，净增4.2万hm2。培育丰产竹林基地10.7万hm2，亩立竹量由不足100株提高到150株。竹山产值从2003年的9.5亿元增加到2017年42.5亿元；单位面积产值每hm2从 3555元提高到13440元，竹农人均竹山收入由2003年的910元增加到2017年的3800元，净增2740元。笋竹加工产值从2003年的13.6亿元增加到2017年的143亿元，2017年笋竹总产值达190亿元。

2、油茶产业。三明市政府高度重视油茶产业发展，组织相关人员编写完成《三明市油茶产业发展规划（2012—2020）》，明确我市油茶产业发展思路和布局。2011—2018年中央财政通过现代农业（油茶）、木本油料示范基地项目补助资金8190万元；市级财政每年（2013—2017）预算安排100万元，采取以奖代补形式，用于扶持油茶产业发展。2017年带动精准脱贫417户，油茶林面积6.24万hm2。万亩以上的有大田、宁化、清流、建宁等5个县，是油茶重点县。尤溪县油茶面积1.8万hm2，是全省油茶面积最大的县。尤溪、清流和大田等县获“中国油茶之乡”称号。2017年全市油茶产业产值达16.2亿元。

3、花卉产业。2012年，三明市政府出台了《关于进一步加快花卉产业发展的实施意见》，明确我市花卉产业发展布局。实施现代农业（花卉）生产发展项目，2011～2016年度，我市共争取补助资金4715万元用于36家花卉生产单位（企业、合作社）建设智能温室、连拱大棚、拱形大棚、大跨度生产荫棚和苗木基地。实施花卉苗木品种引进与研发创新项目，2013—2016年度，我市争取该项目补助资金360万元用于红玉珠、茶花、含笑、牡丹、红掌等8个花卉品种的引进与研发工作。2017年，全市花卉种植面积达到1.96万hm2，生产经营企业323家，各类专业合作社105个，从业人员2.9万余人，实现总产值78.1亿元。目前我市已经形成以花农培训、花卉种植、部分订单出口、花卉品种研究、花卉产品深加工、花文化传播和花卉观光旅游与一体的产业链。

4、森林旅游。重视森林公园和森林人家建设管理，编制完成《三明市森林公园建设与森林旅游发展规划》，目前，全市建设省级以上森林公园达25处，经营面积24952 hm2，其中国家森林公园6处，经营面积12477 hm2，省级森林公园19处，经营面积12475公园，实现“一县一园、一场一园”；全市建有森林人家72家（其中三星级48家、四星级12家，1家五星级），2017全市森林旅游接待旅客240万人次，旅游总收入2.525亿元；2017年森林旅游产值10.4亿元。“吃、住、行、游、购、娱”为一体的旅游格局日渐成熟，森林旅游产业逐步成为三明林业产业新的经济增长点。

5、林下经济。提高林地利用，大力推进以林药、林菌为重点的林下经济示范基地建设，着重推广“公司+基地+农户”模式，鼓励林农、企业联合经营，降低风险，以维护生态安全为前提，以促进农民增收致富为目的，实现绿色环保共赢，推动林下经济科学发展，2017年，全市林下经济经营面积23.2万hm2，实现产值110亿元，初步形成“一县一品”发展格局。永安市、泰宁县、明溪县被确定为全国林下经济示范基地。

（三）大力发展现代林业新业态

1、发展林业会展经济。海峡两岸（三明）林业博览会暨投资贸易洽谈会自2005年办会至今已连续举办了十三届，已经成为两岸交流合作特别是林业交流合作的重要平台。通过林博会这个平台，我市先后与30多家台湾社团组织建立了长期协作机制；累计到会嘉宾、客商3.2万人，其中台商5000多人；订货及现场交易额达90亿元；签约合同项目1931项、实际利用区外资金超730亿元；引进涉林台资企业130家、合同利用台资5亿多美元；特别是近年来，主动适应经济发展新常态，大力实施“互联网+”等战略，设立了“林品汇”网上商城、中闽林权交易所、慧聪网三明林业产业带云展平台等，实现林业和互联网跨界融合，有力促进了三明林业产业转型升级和快速发展。

2、发展林业电子商务。2013年率先在三明探索“互联网+林产业”模式，线上搭建“林品汇”网上商城，线下建设林业商品交易实体市场，采用OTO模式运行，成为全国首家专注林产品的网上商城，2016年，引进福建绿欧电子商务有限公司合作，依托网上“林品汇”和永林蓝豹线下600多家体验店，打造成三明林农产品网上销售平台和三明农林中小企业服务平台。2014年，中国林业产业联合会林业电子商务分会在三明市成立，促使越来越多的林业企业“触电入网”。专注于花卉电商的全国首家花卉上市公司福建春舞枝、专注竹产业互联网创新的福建云竹科技等一批电商龙头企业正在发展壮大。目前全市有120家以上林业企业开辟运用电子商务业务，全市约15%的林业企业拥有自己的平台（其中9家自建自管），约27%的企业已经应用网络进行产品或服务营销，在线采购和在线支付的比例不断提高；约66%的林企通过第三方平台开展 B2B、B2C、C2C网上贸易，其中B2B模式占比 33%，B2C模式81%，C2C模式12%；21%的林业企业委托第三方代管。三明市共有120多家中小企业在网上展销平台注册，销售产品300多种，2015年林产品网上交易额2.49亿元，2016年林产品网上交易额3.1亿元，2017年4.1亿元，呈快速增长态势。

三、存在的主要困难

林产工业经过“十一五”、“十二五”、“十三五”10多年的快速发展，到2017年全市林产工业规模以上产值已突破700亿元，由于基数越来越大，继续大幅增长越来越难。林业产业虽然体量大，但是第三产业比重偏低，非木质利用为主的森林康养旅游、林业碳汇交易等发展的空间和潜力还很大。因林业科技转化率不高、技改投入不多、森林资源综合利用不足、产业链延伸不够，生产中低端产品多，档次不高，附加值低。三明市生产的商品材逐年减少，2017年不足100万m3，木材加工类面临木材原材料供应不足、价格成本提高、利润空间压缩的困境，致使很多木材类加工企业处于停产半停产状态，甚至破产倒闭或处于破产清算的边缘，这也从另一方面也反映了我市林产加工类中小企业科技核心竞争力不强、品牌竞争力不够、市场话语权不够的境地。林产工业面临着供给侧结构性改革和转型升级的巨大压力。

四、下一步发展思路

1、加强森林资源培育和保护。要多造林、少砍树，牢固树立林业产业生态发展、绿色发展的理念，不走以破坏森林资源和牺牲环境为代价的发展道路。

2、传统产业继续提质增效。鼓励和支持企业实施技改，走以科技为支撑的发展道路；实施品牌化、龙头化、集约化战略，鼓励和支持企业充分利用资本市场融资发展壮大，促进传统林业产业继续转型升级。

3、大力推动新兴特色富民产业发展。紧跟国家产业政策，继续扶持笋竹、油茶、苗木、林下经济、森林旅游康养等特色富民产业发展壮大。

4、大力扶持林业新业态发展。充分发展中国林业产业联合会林业电子商务分会的作用，以春舞枝、林品汇、云竹科技等一批电子商务企业为龙头，带动更多的企业“入网触电”，占领林业电子商务发展的高地。