罗平：乡村振兴融合全域旅游

■ 王定宝 董 丽

全力打造知名生态文化旅游强县。乡村振兴与全域旅游全面融合发展，构建独具特色的旅游产业体系， 推动罗平从“景点旅游”向“全域旅游”转变。

一、地理优势

罗平县地处滇桂黔三省（区）结合部，旅游资源独具魅力，秀甲滇东，有“世界上最大的自然天成花园”—近100万亩连片油菜花海，有“罗平生物群国家地质公园”—距今2.4至2.5亿年的古生物化石群，有中国最美的峰林—金鸡峰林，有中国最美的瀑布—九龙瀑布群，有险峻幽深的鲁布革峡谷，有清秀美丽的多依河，有闻名遐迩的鲁布革水电站，有峰叠云流的那色峰海，有被称为“二十世纪最后文明”的布依族文化，丰富独特的旅游文化资源为旅游发展带来无限潜力。

二、高起点规划

芭蕉箐村

罗平县研究制定了《罗平县创建国家全域旅游示范区工作实施方案》，投入资金2000万元科学编制旅游总规修编、全域旅游发展发展规划、旅游专项规划，以一流的理念和标准规划城市发展，打造魅力花城、怡情水城、生态绿城、物流商城中心城市；创新投融资机制，激发市场活力，引导更多社会资本投资旅游产业。罗平县财政落实旅游发展专项资金3000万元，成立了注册资本3亿元的罗平县兴景旅游开发投资有限责任公司，打造政府性融资平台，主导或参与旅游项目和旅游基础设施建设。按照“国际国内知名生态休闲度假旅游胜地和现代化山水园林城市”的形象定位，围绕一座城市就是一个景区，一个小区就是一个景观、一条道路就是一个景点的思路，积极推进旅游+城市休闲项目建设。打造以南片区群众文化公园、森林公园生态文化休闲度假区、太液湖公园、液峰公园等为依托开发森林生态旅游产品。将旅游业和农业现代化、新型工业化、文化产业化、城乡一体化、全域信息化结合起来，带动了人流、物流、信息流、技术流，带动了交通、住宿、餐饮、文化、信息等行业快速发展。

三、高标准建设

罗平县推进旅游基础设施和公共服务体系建设，引导旅游产业向精品化、差异化、多样化、多元素发展，部署乡村振兴战略，古十景提质改造，推进农旅、工旅、城旅、文旅、康旅、网旅融合发展；依托十万大山独特峰林资源优势，开发建设峰林景区，打造集摄影、登山观林、徒步旅游于一体的精品旅游景区。依托罗平生物群罕见的海生鱼类等化石群，申报国家级地质公园，按4A级风景区标准规划建设；依托野生猕猴资源，突出探险旅游，建设那色峰海野猴谷景区；利用“中国最美峰林”“云南省首批最佳观景拍摄点”的金字招牌，挖掘金鸡峰林潜质，投资5.6亿元建设罗平国际高原花海假日公园，创建省级旅游度假区；依托万峰湖独特的气候资源、旅游资源、宽阔的湖泊和渔业资源，科学规划建设万峰湖风景区；坚持“发展大交通，推动大旅游”的理念，构建旅游交通网络，新修和在建二级旅游公路116.8公里旅游环线；完成投资6000余万元新建24.5公里金鸡至圭山农业观光道路，不断完善要素配套。2017年太液湖公园的建成，为丰富罗平旅游接待设施，提高城市配套功能，展示罗平城市形象，助推创建国家全域旅游示范区建设起到积极的作用。

四、高水平管理

罗平县开展旅游环境专项整治，实施精细化管理，构建齐抓共管的城市建设和旅游发展大格局，加快全域旅游和景区品牌化发展。打造四季旅游产品，满足游客不同需求。罗平依托其气候资源、水体资源、农业资源、林业资源、喀斯特地貌，打造“春看菜花，夏看瀑布，秋看峰林，冬看雾”的四季景观。通过举办中国·云南·罗平国际油菜花文化旅游节、红高粱文化节、美食节、摄影节等节庆活动，打造旅游节庆活动品牌。

太液湖公园

五、乡村振兴发展

罗平县启动了芭蕉箐蜜蜂文化园建设，一期占地300亩，已于2017年2月底投入使用。园区由蜜蜂博物馆、蜂产品体验区、传统生产工艺展示区、蜜源植物展示区、养殖技术培训区、中蜂规范养殖示范场6个部分组成。二期投资1095万元，建设占地1000亩的乡村旅游示范园，内容有采摘园、停车场、特色餐厅、森林木屋度假别墅、游客中心等，2017年年底投入使用；三期计划投资3000多万元，重点规划建设占地约2000亩的森林公园、经济林果种植园和蜂产品加工园区，完善旅游休闲度假的配套设施，建设开放式3A级旅游景区，计划2018年上半年启动建设。三期完成后，这里将成为油菜花旅游产业的一个延伸。

依托县境内的百万亩花海和蜜蜂春繁基地等品牌优势，2017年，罗平在鲁布革、大水井、旧屋基3个乡实施蜜蜂产业扶贫工程，将3个乡467余户贫困户全部纳入蜜蜂产业脱贫扶助对象。在实施过程中，以“支部+企业+合作社+基地+贫困户”的模式运行，由罗平县农业局和乡政府协调推进，在各乡镇建立蜜蜂养殖合作社，企业对接合作社，提供技术支持，并在自愿原则下执行保底价统购统销。合作社内又分为两个单元，贫困户和非贫困户，对贫困户免费提供蜂群、蜂具和技术。以每户5群蜂为标准计算，每群蜂年产15公斤蜂蜜，每公斤150元，贫困户一年可有11250元的收入。今后，这个模式还将在全县的13个乡镇、街道全部铺开。

罗平蜜蜂文化园

鲁布革乡“甜蜜的事业”初见成效，2016年蜂蜜产量达到500吨，实现产值5000万。2017年规模扩大，质量提升，产量突破800吨，销售收入将达亿元，纳税1700万，带动就业一千余人。芭蕉箐村被中国养蜂学会授予“中国蜜蜂文化第一村”荣誉称号。

六、发展思路

罗平县以创建国家全域旅游示范区为契机，以全域旅游统领经济社会发展，将旅游业作为社会经济的战略性支柱产业来重点培育，作为支撑未来的战略性新兴产业来优先发展，推动罗平从“景点旅游”向“全域旅游”转变，在未来将实现处处皆风景、处处能旅游的产业发展目标。全力打造知名生态文化旅游强县。乡村振兴与全域旅游全面融合发展，构建独具特色的旅游产业体系，建立行业价格诚信体系。通过打造一批新景区、多景区升A、田园观光游来提升城市影响力。

构建旅游产业体系：罗平县乡村振兴与全域旅游全面融合发展，罗平县财政每年将安排3000万元旅游产业转型升级发展专项资金，培育具有地方特色的多元旅游新产品、新业态，推进旅游与高原特色农业养生等融合，构建了独具特色的旅游产业体系，休闲观光旅游、工业旅游、水上飞机观光旅游等新型旅游业态初步形成。以80万亩油菜花、万亩红高粱为依托，积极开发农业多种功能，大力发展农业休闲观光旅游及田园观光、农事体验、农艺学习、农家旅馆、自助采摘等乡村旅游产品。

建立行业价格诚信体系：为全面提升旅游服务质量、优化旅游环境，提高游客满意度，罗平县对全县旅游行业存在的问题重拳出击。对涉旅住宿业、餐饮业、交通运输业、休闲娱乐业的行业实行亮照经营，明码标价，上墙公示，公开承诺，开展“价格诚信单位”评选活动，建立行业价格诚信体系。

打造一批新景区：依托县域内独特的自然资源和旅游资源优势，打造集摄影、登山、观林、徒步旅游等功能的十万大山精品旅游景区；建设国家级地质公园，打造罗平古生物化石群—三叠纪海洋生物化石群保护区和三叠纪海洋生物化石群博物馆，建设峰林科考休闲度假区；突出探险旅游，打造集游览栈道、景区游路、旅游厕所、游客服务中心、停车场、露营基地、幽谷探险等服务功能为一体的那色峰海山地旅游度假区；建设乃格沙休闲游览区、码头游客休憩区、飞龙瀑布观光区、中寨布依民族体验区，打造民族体验、观光览胜为主题的休闲度假区。

多景区升A：2019年，将多依河景区、鲁布革三峡景区建设达到AAAA级标准；建设布依文化体验区，开发布依特色旅游产品，打造休闲、娱乐、商务、养生、露营等为一体的旅游综合体。

田园观光游：依托全县100万亩油菜花种植，马街革岗花海梯田、五里箐杜鹃花，老厂桃花溶洞等旅游资源，开展农家乐、销售农特产品、体验农家生活，打造田园旅游经济体；打造鲁布革柠檬、望城坡玫瑰、甜园蜜语、万兴隆、高粱文化、万峰湖休闲渔业、芭蕉箐蜜蜂文化庄园，以及以猕猴桃、冬桃、葡萄、蓝莓、草莓等水果为主的采摘农庄。