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新闻点睛

减税新政使企业轻装上阵

国务院总理李克强3月5日在十三届全国人大一次会议上作政府工作报告时提出：“进一步减轻企业税负。改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。”全方位的减税政策，将大幅度减轻企业税负，使企业轻装上阵。

美国对600亿美元中国进口商品征税

3月23日，美国总统特朗普正式签署了制裁所谓针对中国“经济侵略行为”的总统备忘录，这份制裁中国的“备忘录”将对总价值约600亿美元的中国进口产品征收关税。美国贸易代表办公室将在15天内公布商品清单，随后将有30天的公示时间。

北汽滴滴合作新能源车运营

3月7日，北汽集团与滴滴出行在京签署战略合作框架协议。根据协议，双方将发挥各自优势，深入开展在新能源汽车运营、大数据应用、出行服务、定制车及换电等领域的业务合作。

发改委批复新建北京至雄安城际铁路方案

近日，国家发展改革委批复将新建北京至霸州铁路调整为北京至雄安城际铁路的建设方案，项目总投资335.3亿元。本项目由中国铁路总公司和北京市、河北省政府共同筹资建设。资本金占总投资的50%，计167.65亿元。

国家新能源汽车技术创新中心在京成立

国家新能源汽车技术创新中心近日在北京正式成立。中心已确认一批聚焦关键共性技术的研发项目，覆盖了电驱动、燃料电池、智能网联、动力电池、插电混、电控、轻量化7大技术重点领域。

证监会开出55亿最大罚单

证监会3月14日组织召开稽查执法专场新闻通气会，通报了三起近期查处的资本市场违法违规案件，其中，对于操纵市场案的厦门北八道集团罚没款总计约55亿元。这将成为证监会行政处罚历史上开出的最高额的罚单。

深圳成立服务贸易企业促进会

专门服务于中国和“一带一路”沿线国家服务贸易活动的协会——深圳市服务贸易企业促进会3月9日在深圳成立，旨在促进行业联动交流，拓展服务贸易国际合作渠道，建设国际化开放服务贸易平台，促进中外服务贸易领域企业的双边合作，加快服务贸易的发展。

新疆成立国际陆港公司

新疆国际陆港有限责任公司近日揭牌，是由乌鲁木齐市经开区（头区）国资委出资设立的首家国有独资公司，注册资本6亿元。作为一类平台公司，新疆国际陆港公司承担着国际陆港区专业口岸经营管理、投融资等业务，是国际陆港区开展市场化运营及对外合作的代言人。

中国（合肥）人工智能产业园揭牌

中国（合肥）人工智能产业园在安徽合肥高新区揭牌。产业园初步规划占地约5000亩，规划建设科研教育区、智能语音区、芯片和创新孵化区、智能视觉及语音产业区、机器人产业区、智能计算园区、工程应用人才培养区等七大功能区。

业内动态

银监会：对单户授信1，000万人币以下小微企业贷款“两增两控”

银监会表示，在确保小微企业信贷总量稳步扩大的基础上，重点针对单户授信1，000万元人民币（下同）以下（含）的小微企业贷款，提出“两增两控”的新目标。

“两增”即单户授信总额1，000万元以下（含）小微企业贷款按年增速不低于各项贷款按年增速，贷款户数不低于上年同期水平。“两控”即合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本；突出对小微企业贷款量质并重、可持续增长的监管导向。

中银监表示，将从完善机构体系、提升服务效率、改进贷款支付、落实尽职免责、盘活信贷资源、主动开展信息披露等方面提出具体要求，强调商业银行要专注主业，用好用足激励政策，实现银行业小微企业金融服务从“量”的扩大转向质量、效率、动力的变革。

国务院同意12个高新区升级为国家级

近期，国务院同意12个高新技术产业园区升级为“国字头”开发区，要求开发区严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续；必须依法供地，以产业用地为主，严禁房地产开发，合理、集约、高效利用土地资源。

此次升级的高新区中，湖北省有3个：荆州高新技术产业园区、黄石大冶湖高新技术产业园区、潜江高新技术产业园区。江西省有2个：九江共青城高新技术产业园、宜春丰城高新技术产业园。广东省有2个：湛江高新技术产业开发区、茂名高新技术产业开发区。云南省有1个：楚雄高新技术产业开发区。安徽省有1个：淮南高新技术产业开发区。重庆市有2个：荣昌高新技术产业开发区、永川高新技术产业开发区。湖南省有1个：怀化高新技术产业开发区。

工信部明确今年7月1日前取消流量“漫游”费

工信部副部长陈肇雄3月6日表示，工信部将推动基础电信企业加快开展套餐梳理和调整、系统开发和改造、测试和业务验证等工作，确保广大用户在今年7月1日前享受到取消流量“漫游”费这一红利。工信部还将鼓励基础电信企业继续推进大流量互联网卡、阶梯式流量放心用等流量降费措施，确保移动网络流量资费年内至少降低30%。

2020年智能电视市场渗透率将超90%

从工信部获悉，工信部将重点支持人工智能在家电等领域应用。到2020年，智能电视市场渗透率达到90%以上。在人工智能诸多技术中，语音交互技术率先进入应用阶段，展现出强大的市场潜力。建立在该技术基础上的智能电视被视为下一个“风口”，诸多家电企业纷纷布局于此。有预测显示，到2020年，全球人工智能系统将为家电企业带来超过470亿美元的收入。

去年民营经济对新增就业贡献占比超90%

全国工商联主席高云龙表示，民营经济对我们国家的经济社会发展做出了突出贡献。民营经济对国家财政收入的贡献占比超过50%；GDP和固定资产投资、对外直接投资占比均超过60%；企业技术创新和新产品占比超过70%；城镇就业占比超过了80%，全国城镇就业数是4.25亿人，非公有制企业就业数3.4亿，占比80%；近两年特别是去年对新增就业的占比贡献超过90%，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面非公有制经济都做出了突出贡献。

政策视窗

新版《光伏制造行业规范条件》发布

日前，工信部已正式印发《光伏制造行业规范条件（2018年本）》。此次发布的《规范条件》是工信部根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，为进一步推动光伏产业结构调整和转型升级，持续加强行业管理，提高行业发展水平，对原有《光伏制造行业规范条件》进行的修订版本。和老版本相比，新版《规范条件》要求严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目，引导光伏企业加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建多晶硅制造项目，最低资本金比例为30%，其他新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%；现有光伏制造企业及项目产品则应满足一系列技术指标要求，其中多晶硅电池和单晶硅电池的最低光电转换效率分别不低于18%和19.5%；硅基、铜铟镓硒（CIGS）、碲化镉（CdTe）及其他薄膜电池组件的最低光电转换效率分别不低于8%、13%、12%、10%；新建和改扩建企业及项目产品的技术指标要求则更高：多晶硅电池和单晶硅电池的最低光电转换效率分别不低于19%和21%；硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜电池组件的最低光电转换效率分别不低于12%、14%、14%、12%。

十三部门出台意见推进全国统一“多证合一”改革

近日，工商总局等十三部门出台《关于推进全国统一“多证合一”改革的意见》，要求自3月起至12月，分前期准备、全面实施、总结评估三个阶段，推进全国统一“多证合一”改革。《意见》明确了涉企证照事项整合范围，确定在“五证合一”基础上，将19项涉企证照事项进一步整合到营业执照上，首批实行“二十四证合一”。对全国统一“多证合一”改革涉企证照事项目录实行动态更新管理，对目录以外符合整合要求的证照事项，分期分批纳入“多证合一”范畴，做到成熟一批、整合一批。根据《意见》，“多证合一”改革工作采取工商部门负责登记、备案等信息采集推送，相关职能部门直接接收或认领导入相互关联的业务流程模式。在“五证合一”登记制度改革工作机制及技术方案的基础上，继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。申请人办理企业注册登记时自行填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。

工信部印发《2018年工业节能监察重点工作计划》

近日，工信部印发《2018年工业节能监察重点工作计划》，旨在贯彻落实《节约能源法》和《工业节能管理办法》，充分发挥节能监察的监督保障作用，持续提升工业能效和绿色发展水平，助推工业经济高质量发展。根据《计划》，工信部将深入开展专项节能监察，推动重点行业、重点区域能效水平提升，突出抓好重点用能企业、重点用能设备的节能监管等工作，实施重大工业专项节能监察。包括：2017年违规企业整改落实情况专项监察；重点高耗能行业能耗专项监察，重点核查2017年石化、化工、造纸等行业重点用能企业能耗限额标准执行情况，对2000多家乙烯、合成氨、电石、烧碱、尿素等石化、化工企业，500多家独立焦化企业，3000多家造纸企业实现行业全覆盖开展节能监察；阶梯电价执行专项监察；重点用能产品设备能效提升专项监察。

29个部门发布促进两岸经济文化交流合作若干措施

近日，国务院台办、国家发展改革委经商中央组织部等29个部门发布《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》。此次共出台31条具体措施，其中12条措施涉及加快给予台资企业与大陆企业同等待遇，主要包括，明确台资企业参与“中国制造2025”、享受税收优惠政策、参与国家重点研发计划项目、基础设施建设、政府采购和国有企业混合所有制改革等享有与大陆企业同等待遇，明确台资企业用地、向中西部和东北地区转移、台资农业企业可享受的相关政策，并支持两岸业者在小额支付、征信服务、银团贷款等方面深化金融合作。另外，有19条措施涉及逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇，主要包括，向台湾同胞开放134项国家职业资格考试，为台湾人士取得从业资格和在大陆应聘提供更多便利，台湾同胞可申请“千人计划”“万人计划”和各类基金项目，参与中华优秀传统文化传承发展工程和评奖项目、荣誉称号评选，加入专业性社团组织、行业协会，参与大陆基层工作，并放宽台湾影视、图书等市场准入限制。

观点速览

我国新能源汽车连续三年全球产销第一

过去五年，我们在新能源汽车方面取得了为世人瞩目的成效。在产业规模上，连续三年位居全球产销第一大国，去年一年产销量接近80万量，比上一年增长50%以上。相信随着技术的进步，充电设施的完善，未来新能源汽车发展还会呈现出高速增长的态势。

——工信部部长 苗圩

未来将把工资、稿酬等综合起来确定个税起征点

提高个税起征点，会根据居民基本生活消费水平变化，确定提出提高起征点的政策性建议；这次个税改革前所未有增加了专项扣除，首选重点是子女教育、大病医疗，会根据实际情况具体确定专项扣除项目规模和数量。未来，将改革完善个税征税模式，将分类税制转化为分类与综合税制相结合的征税模式，将一些劳动性所得，比如工资薪金、稿酬等，作为综合所得合并起来，然后确定起征点进行征税。

——财政部副部长 史耀斌

防范金融风险不是说要放弃和放松减弱对实体经济的支持力度

防范金融风险是我们今后三年的三大攻坚战之一，它的任务非常艰巨。我们现在经济稳中向好，去年GDP增长速度比前年还高了0.2个百分点，但是在前期积累的各种各样的风险，正在逐步地显露。我们如果要是全面建成小康社会，金融风险这个底线是必须要守住。防范金融风险，并不是说要放弃和放松减弱对实体经济的支持力度，中央经济工作会议讲到，我们要继续坚持服务实体经济，如果不去服务实体经济，金融它的利润就没有了。金融的利润就是在服务实体经济当中取得的，当然这个实体经济包括正常的房地产，这个关系一定要处理好，要把握好度。

——中央财经委员会副主任 杨伟民

在扶持消费的政策上可以先走一步

2018年推动高质量发展，要持续调整经济结构，持续转移增长动力，让老百姓更有获得感，从而进一步增加终端消费的拉动能力。消费是需要引导的，举个例子来说，如果没有电，电冰箱就没有用，电视也没有用；没有信号，智能手机有什么用？我们在扶持消费的政策上可以先走一步，比如养老体系、医疗体系等的完善，让大家更加放心消费。我们要呵护消费不断上升的势头，这个趋势会延续的。有些政策可以发力，比如个税改革，为老百姓减负，让老百姓手上有更多的钱可以消费，那他的消费就自然会上去。

——经济学家 李稻葵

法治就是重要的营商环境

法治是营商环境的前提和基础。习近平总书记对黑龙江省的重要讲话指出，“法治化环境最能聚人聚财，最有利于发展”。市场经济本质上是法治经济，市场要求秩序，竞争需要规则。没有法治环境的保障，那么权力失去制约，竞争失去规则。良好的法治环境能够给投资者明确的利益预期，从而增强投资者的信心，是引进资金、技术和人才的重要保证。法治环境的优劣，直接影响着营商环境，影响着一个地方的整体形象。从这个意义上说，法治环境本身就是重要的营商环境。实践也证明，经济发达或比较发达的地方，都具有良好的或较好的法治环境。

——黑龙江省政法委书记 甘荣坤