甘南藏族地区群众体育场地设施建设现状及对策研究

杨英杰，宋天亮，魏兴平，杨贵雄

（甘肃民族师范学院，甘肃 合作 747000）

1 引言

群众体育场地设施是指为广大群众锻炼身体、增强体质、丰富群众体育文化的场地、场馆和各种体育设施[1]。包括健身广场、体育场、体育馆等。群众体育场地设施是开展群众体育活动的重要物质保证。随着社会的快速发展，中国农村经济的到了快速发展，广大群众生活水平有了极大的提高，同时人们对生活的质量有了更高的要求，尤其在体育文化方面尤为突出，出现了群众体育场地设施需求与场地设施资源相对不足的矛盾。加快群众体育场地设施建设，缓解供给不足和非均等化矛盾。2003年我国颁布，国家颁布 《公共文化体育设施条例》，2009年颁布《全民健身条例》，群众体育场地设施建设迎来了发展机遇，全国各地体育场地设施蓬勃发展，有力的促进了全民健身运动开展。但是，随着社会发展，人民群众建身需求的不断增长，体育场地设施设施修建的不均衡性，群众体育场地设施资源数量和种类仍然存在供给不足和非均等化等期待解决的问题，同时对现有场地的管理和维护方面也存在一定问题，导致出现不安全隐患，是必须解决的问题[2]。

近几年来，国家不断加大西部地区体育场地设施建设力度，甘肃省在“十二五”期间投入1.5亿元建设500个农村乡镇和城市社区全民健身中心。2011年投入3000万元建设100个健身中心。具体设施包括篮球场、灯光球场、羽毛球场、乒乓球台、室外健身器材区域等。十三五期间，预计投资14.3元，在甘肃省各县市修建348个足球场。在国家大力投资修建体育场地设施的大好形势下，了解少数民族地区群众体育场地设施建设情况十分有必要，通过调查解决存在的问题，为丰富少数民族体育文化，增强身体素质至关重要。

2 研究对象方法

2.1 研究对象

本文以甘南藏族地区群众体育场地设施建设中存在的问题为研究对象，以甘南藏族地区乡镇参与锻炼的人群为调查对象。

2.2 研究方法

2.2.1 文献法

在具体的资料搜集和获取上，主要采用文献法。收集的资料包括：有关全民健身体育基本场地设施建设的相关法律、法规，政府文件等资料；通过中国知网查阅与本论文相关的研究，为本文的撰写提供理论依据。

2.2.2 访谈法

基于群众体育场地设施建设中存在的问题和群众锻炼需求访谈相关相关工作人员，了解群众体育场地建设中需要解决的问题和建议。

2.2.3 问卷调查法

为准确了解甘南藏族地区群众体育场地设施建设问题，本研究设计了《群众体育场地设施建设中存在的问题》群众问卷。调查问卷由锻炼人群员填写共计方法800份问卷，甘南州七县一市各100份，问卷发放以现场和邮件形式发放，回收727份，有效问卷665份，回收率为83.1%，有效率为91.5%。

表1 锻炼群众问卷情况统计表

2.2.4 数理统计法

对所统计的数据运用Excel10软件进行统计处理，并进行分析。

3 结果与分析

3.1 甘南藏族地区群众体育场地设施现状分析

甘南藏族自治州是中国十个藏族自治州之一，位于中国甘肃省西南部，地处青藏高原东北边缘与黄土高原西部过度地段，境内草原广阔。海拔2960米，并以藏族为主体自治民族而得此名。辖合作市和临潭、卓尼、迭部、舟曲、夏河、玛曲、碌曲7个县，面积40201平方千米，人口73万，地广人稀，除州政府和各县市人口相对密集，各乡镇由于生活习惯农、牧业需要，人口相对分散。同时甘南藏族地区经济相对落后，农牧区群众参加体育锻炼的意识不强，体育场地设施建设经费投入相对较少，体育场地建设数量和种类也比较单一，为提高群众锻炼的积极性，应针对藏区群众不同需要修建体育场地设施，提高场地的利用率[3]。

3.1.1 甘南藏族地区群众体育场馆修建现状分析

表2 甘南藏族地区群众体育场馆修建现状统计

通过调查体育锻炼人群和走访相关体育工作人员，甘南藏族地区群众体育场地已基本全面修建，据通过调查发现，甘南州体育馆只有2个；体育场县、市基本都有；健身广场已覆盖乡村，但修建的质量层次不齐，市、县健身广场条件较好，场地设施比较齐全，乡、镇健身广场条件比较简陋；球类场地中，篮球场地数量较多，基本覆盖各乡镇，市、县；个别县、乡镇有硅胶场地；小球类场地基本都有，但是场地设施条件一般，环境相对较差。

3.1.2 甘南藏族地区群众对体育设施满意度分析

表3 甘南藏族地区群众对体育设施满意度现状统计

通过调查和简单的百分比统计，甘南藏族地区群众体育场地设施满意度整体不高。非常满意的是健身器材，满意度达到71.13%；其次是健身广场，满意度达到49.33%，最不满意的是体育馆和体育场。这种结果与甘南藏族地区群众体育场馆的修建现状基本吻合。通过调查发现，甘南藏区体育场和体育馆数量很少；球类场地中篮球场地基本覆盖各个乡镇，能保证群众锻炼的需求；同时健身器材和健身官场近几年国家大力投资修建，也基本达到村村都有健身器材和健身广场，尽管个别乡镇健身器材和健身广场条件比较简陋，但能满足群众的锻炼需求。

3.1.3 甘南藏族地区群众体育场地设施维护现状分析

通过走访调查，甘南藏族地区群众体育场地设施相对较好，但是后期维护不到位，县市区场地维护较好，乡镇场地基本不维护，好多场地、器材、设施由于长时间得不到及时维护，导致球类场地出现凹凸不平，场上器材生锈老化；健身广场基本由有锻炼群众自发维修；健身器材损坏比较严重，个别器材基本不能使用，给锻炼的群众个人安全埋下隐患。同时场地设施不能得到及时维护，导致严重损坏，后续修建需投入大量的资金，不但使场地器材不能达到使用期限，并且浪费国家财力。

3.1.4 甘南藏族地区群众体育场地设施管理现状分析

通过走访调查，甘南藏族地区群众体育场地设施基本处于无人管理状态，个别乡镇由村委会管理。导致这种现象的原因首先是缺乏资金，无法安排专职人员对场地进行专门管理；其次是个别乡镇领导认识不到位，认为现有场地设施都由国家出资修建，管理、维护应该由国家专项资金出资；第三是由于乡镇领导和群众体育文化意识较低导致。

3.1.5 场地设施建设的经费来源分析

表4 群众体育场馆建设经费来源统计

群众体育场地设修建资金，基本上是由各种社会福利单位、政府财政、村委会群众自筹等渠道。通过走访调查和问卷调查统计：甘南藏区群众体育场地建设经费基本上由政府出资和社会福利单位出资修建，达到88.73%，这说明群众其余场地设施修建资金基本依靠政府和各种社会福利单位出资。个别比较富裕的乡镇也有村委会和群众个人资金投入，但相对投入资金比例很小。应该充分调动了基层政府和农民投资兴建农村体育场地设施的积极性[3]。

3.2 甘肃少数民族地区体育场地建设问题分析

近年来，国家投入大量资金修建群众体育场地设施，甘南藏区群众体育场地设施得到了快速发展，但与省内其它地区相比，在体育场地设施建设方面仍然存在很大的差距。

3.2.1 大型体育场馆相对滞后

随着甘南藏区旅游业的快速发展，甘南经济得到快速的发展，政府对群众事业投入经费增加，各种体育场地设施快速发展，但大型体育场地、场馆修建相对较少。各用于群众开展活动的体育场基本没有，现有场地馆所设施条件相对较差，无法承担省内外各种赛事的承办工作，严重影响甘南体育事业的健康发展，同时也无法满足群众健身需要和开展群众性体育比赛的需要。

3.2.2 基层体育场地设施单一

多年来，甘南藏族地区通过利用国家投资、彩票公益基金、地区政府投资、体育惠民工程等资金，使甘南州各县、乡镇、村等基层的体育设施条件的得到了全面快速的发展，但市场投融资方式单一，市场化供给进程缓慢，场馆的管理和运营模式单一[4]。各社区、行政村的体育场地设施种类相对单一，基本上主要的体育场地设施是篮球场和小型活动广场，同时各个村镇的体育场地设施条件、环境都有较大的差距，整体上比较滞后，档次不高，没有亮点和特色。

3.2.3 基层体育场地设施管理维护不到位

甘南藏族地区近年来群众体育场地设施得到快速发展，但由于后续服务和经费短缺。基层群众体育场地设施基本处于无人管理的状态，存在破坏性使用、人为损坏、使用效率低、周边环境脏乱差等问题，管理及维护服务也不到位，损坏的器材给群众锻炼埋下了隐患[5]。主要原因是资金缺乏，维护难度较大，相关部门应引起高度重视，及时维修，以免发生安全事故。

4 结果与建议

4.1 结果

甘南藏族地区群众体育场地设施近年来发展迅速，群众对健身场所基本满意，但满意度不高；场馆修建类型比较单一，没有突出少数民族特色；资金投入相对单一，后续资金短缺；场地缺乏专人管理，周边环境脏乱差，使用效率不高，维护不及时，为群众健身埋下隐患；。

4.2 建议

抓住机遇加快县级大型体育场地设施设施建设，完善相应的配套设施，改变现有体育场地设施现状，满足群众锻炼和组织比赛需求；基层体育场地设施应根据群众锻炼需求有针对性的修建，突出特色和亮点，坚决杜绝统一标准修建，避免场地设施资源浪费；针对目前管理现状，积极筹资资金，制定切实可行的管理制度，对场地设施、器材进行管理和合理使用，并定期检查维修损坏的器材，给群众健身锻炼提供一个环境优美，场地设施安全的健身环境。

参考文献：

[1]周登嵩,李林,茹秀英等.新农村体育服务体系研究[J].北京体育大学学报,2009.11.

[2]肖林鹏,袁玉涛,唐立慧.我国群众体育场地设施资源现状及对策研究[J].山东体育学院学报,2005.4.

[3]侯斌,陈元欣,雷哲.公共财政视角下新农村体育场地设施投入研究[J].北京体育大学学报，2011.3.

[4]田旭.基于政府、市场、社会视域下公共体育服务设施建设问题探析[D].陕西师范大学，2014.6

[5]陈元欣,王健.我国公共体育场（馆）发展中存在的问题、未来趋势、域外经验与发展对策研究[J].体育科学,2013.10.

[6]王燕.《为群众健身撑起一片蓝天——访甘肃省体育局副局长石生泰》[N],中国体育报，2011-03-10.

[7]石万学,姚燕军,高 祥等.甘肃省靖远县体育场地设施现状研究[J].甘肃科技.2015.1.