“最多跑一次”减负利企提升效率
——贵阳综合保税区打破信息孤岛深化外贸审批服务改革

文_当代贵州全媒体记者 / 方亚丽

“对照贵阳综保区官网公布的企业注册材料清单，我准备好材料过来提交申请，很多审批信息已在网上提交，审批通过后，证件可以邮寄到家，只跑一次就全部搞定了。”3月23日，前来贵阳综合保税区政务服务中心办理公司注册手续的杨红说，通过网上办理审批业务，很方便。

这是贵阳综保区深化外贸审批服务改革带给企业的便利。近年来，贵阳综保区围绕“贵州省对外开放桥头堡、经济加速发展新引擎”定位，全面推进审批服务改革和政府自身改革，简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新，不断推进营商环境与国际接轨。

无纸化提高通关效率

贵阳综保区海关减免税申请无纸化的实施，为企业省了不少事。

“今年以来，我们的维修航材申请减免税，都是通过贵阳综保区网上提交相关材料办理，不需要再提交纸质材料。”华夏航空负责人李萌告诉记者，对营运国际航线、港澳航线和支线航线的国内航空公司进口维修用航空器材，贵阳海关免征关税和进口环节增值税，免税手续完全通过网络办理，这给予了企业很大支持。

为深入推进通关一体化改革，进一步提高通关效率，按照海关总署在全国海关推广减免税申请无纸化改革的要求，落实贵州省优化营商环境集中整治工作部署，贵阳海关从2018年1月1日起正式实施减免税申请无纸化。

所谓减免税申请无纸化，是指企业办理货物减免税申报手续无需再向海关递交纸质资料，可以通过系统提交申报资料电子数据。海关审核通过后，企业无需再领取《征免税证明》纸质证明，凭借《征免税证明》电子编号即可办理下一步手续。

“实施减免税申请无纸化后，货物从前期减免税申请到通关实现了全程网络办理，企业‘足不出户’便可办理通关手续，极大提高了通关效率。”贵阳海关副关长詹水旭说。

截至2018年3月20日，贵阳海关共为全省16家企、事业单位审核确认减免税申请131份，减免税款1142万元人民币，其中无纸化申请101份，占比77%，无纸化申请主要集中在科技创新类、航空维修器材类。

今年，在贵阳综保区，贵阳海关将以“放管服”改革为抓手，通过不断推进自报自缴、汇总征税、减免税申请无纸化等一系列改革举措，实现通关流程“去繁就简”，打造更加便捷、高效的通关秩序，提升企业通关体验，为打造贵州省法治化、国际化、便利化的营商环境蓄势，同时也为外贸审批服务便利化“一次都不跑”改革打好基础。

一颗印章管审批

一排排炒茶机有序运转，一袋袋绿茶将销往海外……走进贵州茗之天下茶业有限公司生产车间，茶香扑鼻。这家于2017年1月入驻贵阳综合保税区的外贸公司，见证着保税区改革开放带来的变化。

作为贵州省对外开放“桥头堡”，贵阳综保区不断深入推进外贸审批服务便利化改革，打造与国际接轨的良好营商环境。（李金鹏 / 摄）

“以前，办理一个进出关证需要提交订单、进出口明细、纸质发票等十来样材料，十分繁琐。”茗之天下行政经理华梓钦告诉记者，原来提交纸质材料办理一个海关通关需要5天时间，如今，随着贵阳综保区外贸审批服务便利化改革不断深化，此项审批流程可以通过网络一站式办理，“如果材料齐全，当天就可以拿到审批结果”。

“只有瞄准企业对外贸易过程中的‘痛点’，通过审批服务便利化改革，倒逼流程再造、优化服务，变服务对象‘跑腿’为政府部门内部流转、信息数据网上跑路，才能真正实现便民利民、减负利企，提升办事效率。”贵阳综保区党工委书记曾文平说。

2014年以来，贵阳综保区按照“精简、统一、效能”原则，积极推进流程再造、批管联动和审批共享，实施“一颗印章管审批”。通过标准化建设，目前，进口一体化报关单通关时间从以往平均96小时缩短为7.5小时，二线出口报关单系统自动放行，出口通关时间进入“秒”级，已经实现进出口通关时间压缩三分之一目标。

在这样的政务服务环境中，作为集茶叶种植、加工、研发及进出口贸易的综合型企业，茗之天下每年有近10万吨海外订单，产品远销欧盟及非洲市场。2017年，茗之天下完成了300万美元生产出口产值。今年，还将完成6万吨出口精制茶订单，实现销售收入近15亿元人民币。

接下来，贵阳综保区将深入整合海关部门企业注册登记及商务部门对外贸易登记备案事项，持续推进“多证合一”改革，落实“减证便民”部署。依托“云上贵州”全省通用审批服务系统，整合工商、税务、海关、国检、商务、外汇管理等部门权限，推进电子签章、电子证照、电子文件归档应用，通过前后台无缝对接，线上线下深度融合，打破信息孤岛、实现数据共享，提高服务效率，提升服务水平。

数据共享最多跑一次

“从公司注册到证件拿到手，我一次都没去过政府服务大厅。去年10月我在家就收到了公司营业执照。”去年，黄永超通过贵阳综保区网上办事大厅进行公司信息注册，审批通过后，黄永超选择快递方式领取营业执照等相关证件。

“近年来，贵阳综保区全面梳理群众和企业办理涉及对外贸易相关事项，因事制宜、分类施策，分批分期制定清单，并对外发布逐步实施。”贵阳综保区政务服务中心主任付松说，为让企业更省心，去年综保区新增加了邮寄服务，只要留下详细地收件地址，便可坐等相关审批结果送到手上。

实现“一次都不跑”或者“最多跑一次”，关键在于数据通、业务通，打破部门之间的数据壁垒。付松告诉记者，依托“云上贵州”平台，贵阳综保区统一使用贵州省网上办事大厅审批服务系统（“一张网办理、一个系统审批、一个数据库汇聚、一个标准开放共享”），实现省、市、区三级联动，实现数据共享。

2018年，为发挥综保区实体大厅这个改革试验基地功能，贵阳综保区将进一步提升实体政务大厅服务办件能力和审批监管效果，加快与网上服务平台融合，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式，既充分发挥互联网平台虚拟交互、电子化、数据化、留痕化的优势，也发挥实体平台面对面交互、点对点问答、现场直接服务的优势，最终实现“两个平台一个系统、一个标准办事”。

贵阳综保区将以大数据为基础，优化“互联网+政务服务”模式，纵深推进外贸审批服务便利化改革，持续优化营商环境，实现群众和企业办事“最多跑一次”乃至“一次都不跑”目标，不断增强群众和企业获得感。