绿色金融的创新实践
—— 贵安新区绿色金融改革创新试验区发展探索

文_当代贵州全媒体记者 / 章璐

作为全国首批、西南地区唯一一个获准开展绿色金融改革创新的国家级试验区，贵安新区以绿色产业链设计为规划、以“绿色大数据”发展为优势，构建“绿色金融+”绿色发展体系，探索一条符合贵安实际的绿色金融改革创新之路。

2017年6月14日，国务院常务会议决定在贵州、浙江、江西、广东、新疆5省（区）选择部分地方，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区，在体制机制上探索可复制可推广的经验。贵安新区成为全国首批、西南地区唯一一个获准开展绿色金融改革创新的国家级试验区。

绿色金融，是指金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中要考虑潜在的环境影响，把与环境条件相关的潜在的回报、风险和成本融合进银行的日常业务中，在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及环境污染的治理，通过对社会经济资源的引导，促进社会的可持续发展。

作为同时承担起生态文明示范区建设的贵安，正积极用好建设绿色金融改革创新试验区这一先机，以绿色产业链设计为规划、以“绿色大数据”发展为优势，构建“绿色金融+”绿色发展体系，探索一条符合贵安实际的绿色金融改革创新之路。

下苦功种好绿色“试验田”

国家“十三五”规划纲要明确提出了“构建绿色金融体系”的宏伟目标。

实际上，作为生态文明贵阳国际论坛的举办地，贵州很早便在普及绿色金融理念、探索绿色金融发展模式上下了大量功夫，在积极发展绿色信贷、绿色企业优先上市、多支绿色产业基金促进产业升级等方面都做了相应的实践工作。

2015年，绿色金融论坛期间，贵州省政府金融办、人民银行贵阳中心支行、贵安新区管委会和与会专家共同探讨申请建设绿色金融创新试验区，并开始积极探索绿色金融创新发展新模式，助推经济绿色发展。

2016年4月，贵州省政府率先向国务院报送了将贵安新区列为国家绿色金融创新试验区的请示。

2016年6月，布局在贵安新区城市核心区的绿色金融港一期工程开工建设。经过一年多的努力，项目已建成封顶，将成为贵安新区绿色金融业态集聚、发展的重要平台。

据了解，绿色金融有三大板块，分别服务青山绿水转化为金山银山的生态资源价值化和绿色扶贫；服务大气、水、土壤等污染治理的污染攻坚战；服务由传统污染性产业向绿色产业转化的产业转型。

贵安采用低冲击开发模式，发展以大数据为引领的电子信息、高端装备制造、大健康新医药、文化旅游、现代服务五大战略性新兴产业，通过绿色产业链向全省的延伸和扩展，为绿色金融发展打下坚实基础。

同时，贵安开发投资有限公司（以下简称“开投公司”）紧紧围绕大数据、大健康、大文旅及新能源新材料的“三大一新”开发策略，构建了贵安新区绿色金融改革创新试验区发展的有力支撑体系。

谋良策引进“金凤凰”

发展绿色金融，是实现绿色发展的重要措施，也是供给侧结构性改革的重要内容。

为迅速推进绿色金融改革创新试验区发展，贵安新区成立绿色金融改革创新工作领导小组，并先后5次组织召开专题会议，研究绿色金融改革创新试验区建设的总体思路，初步形成了“以优化顶层设计为引领、以创新体制机制为关键、以汇聚绿色金融要素为抓手、以服务实体经济为目标”的建设思路。

2017年7月底，贵安绿色金融改革创新工作领导小组赴广州市花都区、人民银行总行、兴业银行绿色金融部进行交流学习。

2017年8月19日，绿色金融创新研讨会在贵安新区召开。图为会议现场。（邹风 / 摄）

在广泛借鉴广州绿色金改区、青岛金改区、温州金改区、贵阳金融城等金融高地配套政策的基础上，贵安新区陆续制定出台相应配套政策措施，下大力气推动绿色金融改革创新试验区建设发展。

同时，通过召开金融咨询会，邀请专家建言献策，积极寻求最符合贵安实际的绿色金融改革创新之路。

2017年8月6日，举办了建设绿色金融改革创新试验区咨询会，邀请有关金融机构领导及专家出席，为贵安新区建设绿色金融改革创新试验区建言献策。

2017年8月19日，贵安新区绿色金融创新研讨会暨开投公司与国务院发展研究中心国研经济研究院签约仪式在贵安新区举行。此次研讨会上，开投公司与国务院发展研究中心国研经济研究院签署了合作协议，双方合作在贵安新区成立国研经济研究院西南分院，充分依托分院的资源和平台优势，为新区绿色金融改革创新提供理论指导。

贵安新区通过不断谋划与制定相关政策措施，整合引进资源，丰富金融要素市场，吸引各类金融机构入驻贵安绿色金融港。截至2017年12月底，已有22家金融机构明确了入驻新区绿色金融港的意向。

建体系走出创新路

如何走出一条具有贵安特色的绿色金融改革创新区域发展之路？

贵安的回答是：构建“绿色金融+”（1+5）绿色发展体系。

所谓“绿色金融+”（1+5）绿色发展体系，即探索打造绿色金融+绿色制造、绿色交通、绿色建筑、绿色能源、绿色消费新型发展之路。坚持以绿色金融改革创新为主线，推动贵安新区大数据、大健康、大文旅、新能源以及新材料等特色绿色产业快速发展。

通过建立多元化绿色金融组织机构体系、改革创新绿色金融产品及服务、完善绿色金融基础设施、健全绿色金融地方政策支撑、搭建绿色金融交流平台，推动绿色金融促进贵安新区产业发展，产业发展再反哺新区金融改革创新，形成良好、可持续发展的闭环模式。

围绕这一体系，贵安新区牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，扎实推进绿色金融改革创新试验工作，始终坚持高端化、绿色化、集约化发展道路，并结合实际制定计划目标。

2018年，贵安新区绿色金融改革创新工作将以贵州省政府下发的《贵安新区建设绿色金融改革创新试验区任务清单》为主线，结合新区实际，以设立绿色基金、建立绿色项目库、创新绿色金融产品等工作为突破口，以点为主，点面结合，先行先试，着力走出一条符合贵安新区实际的绿色金融创新之路。

“突破在地方，规范在中央。”3月22日，中国人民银行研究局调研组到贵安新区调研绿色金融改革创新试验区建设情况，中国人民银行研究局副局长周诚君说，“希望贵州省在绿色金融改革探索中再接再厉，摸索出一套可推广的模式”。

党的十九大报告指出：“构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。”2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，在发展绿色金融，推进绿色金融改革创新试验区道路上，贵安新区正弛而不息地前进着。