刍议高校财务管理工作的规范与创新

朱琳

随着我国高等院校教育体制机制改革发展，高校财务管理工作面临着全新的发展环境，对高校财务管理工作提出了新的标准和要求，从理念、目标到手段、方法等各方面进行科学亿、规范化改革显得尤为迫切。由于在充满激烈竞争和挑战的市场经济环境中，高校要适应社会发展的需要，要想在竞争中胜出，就必须提高教学质量、加强硬件建设、改善办学条件。这些必然要求大量的资金及高效的资源配置，如何适应新形势，加强高校财务管理，充分利用学校各种资源，调动广大于部职工筹资办学的积极性，创新高校的财务管理机制和管理理念，以适应新时期的发展需要，使其逐步走向现代化、市场化、科学化发展之路，是摆在高校各级领导和财务/作者面前的一大任务。

在高校中，高校財务管理处于非常重要的位置，两高校财务管理水平决定了管理工作的质量与水准。本文简要对高校财务管理工作存在的主要问题进行认真梳理，讨论了如何规范高校财务管理工作的方式，并针对具体的问题，提出有效的解决措施，个人意见，仅供参考。

高校 财务工作 规范 创新

高校财务管理中存在的问题

（1）财务核算方式不够完善。因为高校经营环境存在一定差异，目前并没有统一的财务管理形式对其进行监管，致使财务管理人员并不能够有效解决实际工作过程中存在的各种问题，最终形成的核算方式也大不一样。在高校环境中一些财务管理人员之间缺乏交流沟通，并且不重视学习积累，在处理相应问题的时候不能够形成较为统一的意见，继而直接影响了财务核算的真实性与有效性。

（2）盲目扩建、购置、引进教学资源，办学资金浪费严重。教育部对升格高校的办学水平评估指标有着严格的标准，为了达到要求，高校在短时间内投入大量资金用于买地、基建、购置设备、引进人才等，从而抵消了高校招生人数增加带来的规模效益，严重制约了高校的快速发展。不少高校管理者重钱不重物，国有资产的损失浪费严重。

（3）成本管理意识淡薄。在现代财务管理中实施成本管理是其中较为重要的方式，并且这也是有效提升高校发展效益的方式。就高校财务管理来说，其成本管理具有十分重要的意义。目前，大多数高校财务部门并不重视成本控制工作，成本管理意识较为淡薄，缺少相应的成本控制方式，造成大量浪费情况出现，成本控制机制不够健全还表现在资金应用随意性大、采购程序出现漏洞等。

（4）对财务管理工作重视不够，部分财务管理人员的综合素质有待提升。目前，高校财务工作范畴仍然局限于记账、算账、报账，对内、对外只能提供有关的历史数据和基本信息的解释。财务部门仅仅是履行经费收支的“大出纳”。对内对外提供的有关基本信息，仅限于历史数据和解释，未进行深入的财务分析、资金效益考核。随着学校升格后办学规模、经费来源的迅速增长，经济业务更加繁琐、内部控制要求越来越严格，高校的财务工作环境发生了深刻的变化，守旧的会计理念，已经不能适应新形势下的财务工作要求。

强化对高校财务的规范管理。

（1）引进现代管理理念，完善高校财务核算方式。深化会计核算方式改革，实现收付实现制与权责发生制并行。积极应用现代化会计核算形式，引进吸收正确的会计核算形式，实现收付与权责发生制并行，是做好会计核算管理工作的重要基础。依照《事业单位会计准则》以及《高等院校财务管理体制》的方式对其进行会计核算，有效划分资本性支出与收益性支出之间的差距，将各个时期的收入以及相关费用划入正常比重，有效实现收入与支出之间的平衡。

（2）规范基本建设行为，建立项目评审、论证制度。

1.严格控制基建支出，精打细算，最大限度地提高资金使用效益。在合理规划的基础上，对闲置的老校区土地推行置换、拍卖、出售等融资政策，收益用于新校区建设资金投入，从而减少银行信贷风险压力。

2.加强校同建设项目实施过程的财务管理和监督。校同总体建设规划应全面体现“以人为本”和使用功能的合理性，强化项目前期论证，全面推行项目设计的招投标和专家评审制度；对于重大投资要建立项目决策人、项目负责人责任制和投资绩效问责制；加强对项目招投标、工程施工、工程监理、竣工验收等各个环节的管理，进一步规范高校建设行为，确保工程质量。

3.加强成本管理。加强成本管理是财务工作部门提升绩效的主要方式。高校财务成本管理工作可以从以下几个方面内容着手：

首先，要应用标准成本法以及作业成本法作为其发展基础，结合高校发展的实际状况建立相应的成本管理机制；其次，按照成本管理制度的标准要求对其进行成本核算，为其提供较为可靠的发展数据；再次，依照成本核算结果之间的差异，对成本内容进行分析，发现其中存在的差异，找出影响因素并解决它们；最后，有效规范相应业务流程，减少资源成本的浪费、消耗。

4.强化对高校财务的统一监管，加强财务队伍建设。

加强和规范财务核算基础工作，正确使用会计科目，按预算科目级次合理归集和分摊各项费用。严格经营成本核算，充分发挥其会计工作的核算与监督职能，在做好传统的记账、算账、报账等工作的同时，做好学校财务的预测、控制、分析和管理等各项工作。把工作重点转移到以提高资金使用效率、开拓资金来源、提高办学效益上来，充分发挥财务监管职能，使高校的资源效益达到最大化。

高校财务管理人员，必须具备对资金运用的预测、监督和分析的能力，以精确的数据协助学校做出正确的决策，让学校的维持和发展相协调，让长期目标和短期目标相协调，让整体发展和局部利益相协调，为学校的健康快速发展，提供更加坚实的保障。所以配备具有相应会计专业技术职称的财会人员，不断提高财务管理人员的法律观念、综合业务素质、风险意识和职业道德修养，营造一支政治素质高、业务能力强的财务人员队伍，是高校发展的现实需要。。关于高校财务管理的几点创新思考

长期以来，高校的财务管理对政府具有很强的依赖性，如今这种依赖性也转化成了挑战。所以高效的财务管理要与时俱进，不断创新理念，以适应市场经济的发展要求。

（1）创新筹资观

经济的发展和学校体制的改革，让高校的资金来源越来越多元化，不再完全的依靠政府了。在高校的日常营运中，要不断地扩大资金的来源，通过培植财源来给学校的财务打下一个坚实的基础。在政府支持的情况下，通过开拓新的资金来源渠道，形成多渠道的筹资办学新格局。

（2）改革创新财务管理理念，重视财务管理的风险。

隨着办学体制的改变，高校已经成为了独立的法人，而随着民办学校的增多，招生的竞争压力也越来越大，这些都使当前的财务管理工作面临着相当大的风险。而银行贷款的本息偿还的压力，也是要重视的财务风险之一。所以各个高校的财务部门，应该具有防范种种风险的意识和能力，为了防患于未然，必须制定防范财务风险的相关措施或方法，比如转移法——在合理合法公平的基础上让风险转嫁，可以通过购买相关的财务保险从而把财产的损失风险转移到保险公司；或者用分散法——通过企业之间的多种经营、联营或者对外投资等多元化的方式将财务风险进行分散等等。

（3）树立可持续发展的观念

如今，可持续的发展观念已经渗透到了社会的分方方面面，因为其自身的科学性和指导性能够让社会和人民得到更好地发展。高校作为培养优秀人才的教育机构，肩负着重大的责任，所以必须树立起可持续发展的观念，不能只顾眼前的利益而忽略了对长远性发展的考虑。高校的财务管理，只有具备了长远的计划和前瞻性，才能帮助学校更好地进行资源的配置，才能让学校的教育结构得到进一步的优化，从而壮大学校的办学实力，减少更多的风险。

（4）加强高校间的交流与合作。

由于高校数量的增多，招生压力越来越大，竞争也日趋激烈。高校间由于这种竞争关系的存在所以彼此之间缺少了信息的沟通。但信息的高速发展，势必会加强高校间的联系，高校之间也避免不了交流与沟通。所以高效的财务管理人员应该具备信息意识，善于在挑战中抓住机遇，对于挑战能从容应对。通过学校间的信息互通和密切的合作，让财务管理工作能够更加的具有科学性、合理性，能够通过分析财务数据，预测到学校发展可能存在的风险，让学校在下一步的发展中能够趋利避害，在合作中，更快更好地完善和创新自身的财务管理的理念和方法。

结束语

总而言之，高校财务管理工作的好坏直接关系着高校的生存发展。因此，财务管理工作人员一定要重视财务管理中存在的各项问题，针对其中存在的问题提出有效的解决措施，有效完善健全相应的制度，不断强化财务管理方式。提升高校财务管理效率是一项长期的系统工程，只有把握正确的发展方向，坚持以人为本的发展理念，才能够不断满足教学活动的需求，提升资金资源的利用效率，获得较好的社会效益与经济效益，促使高校财务管理工作再上新台阶，促进高校实现可持续发展。

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