当前形势下优化行政事业单位内部控制的思路

梁征

随着我国经济的不断发展、社会的不断深化改革，行政事业要跟上时代的潮流，提高工作效率，就必须优化其内部控制管理。只有改掉原有的管理和运行模式中的弊端，才能有效的提高行政事业的工作质量。本文对目前我国的行政事业单位内部控制中的弊端作了分析，提出了相应的解决措施，旨在为相关行政单位的优化改革作出有力参考。

行政事业单位

内部控制 优化 思路

随着经济全球化的不断发展，各个事业单位也在结合着时代的发展进行必要的优化改革。目前，我国的行政事业单位的工作管理方式仍然存在一些弊端，缺乏完备的内部控制系统。行政事业单位的工作价值没有良好的体现，因此，目前对于行政事业单位的内部控制进行优化，是当今行政事业单位首要解决的重要问题之一。

行政事业单位中内部控制的意义所在

行政事业单位的内部控制是为了实现相关的控制目标而制定的规范性措施或实际执行的程序。行政事业单位的内部控制有利于其及时防范和控制经济活动所带来的各种不同风险，是一项可以保障单位经济活动的实际价值的重要措施。内部控制可以保证经济活动的合法性和有效性，能够使相关的财务信息真实可靠，从而防止内部领导阶级的腐败造成的单位受到不必要的损失。在行政事业单位的控制环境、风险评估和监督等方面都需要内部控制来进行合理的管控。保证行政事业单位内部控制的有效性，对于提高行政事业单位的预期目标具有重大作用，对于行政事业单位的相关活动监督评价也有着不可忽视的作用。

我国行政事业单位的内部控制现状中所出现的问题方面

（1）行政事业单位的内部控制制度方面的缺陷

目前，我国的行政事业单位的内部控制制度并不完善，许多事业单位表现出更多的对于其他工作方面的重视，从而忽略了内部管理制度的完善。关于内部管理制度的缺陷表现在方方面面：在行政事业单位的负责人方面，负责人往往自我意识较强，认为自己可以实现对行政事业整个单位的监督和管理，不愿意将监督与管理的權利交给别人。这就造成了内部控制人员稀缺，大部分主要负责人身兼多职，从而行政事业单位的内部控制执行能力达不到事业单位的真正需求；内部控制制度的力度方面，某些有内部控制设立的行政事业单位对内部控制工作并不重视，导致内部控制存在很大的随意程度，对于相关制度规范的制定权掌握在少数人的手中，决策具有很大的随意性，且决策易受相关方面的利益驱使错误决策。

（2）行政事业单位的内部控制的工作实施情况较差

在我国即使存在内部控制的多数行政事业单位也很难讲内部控制的相关制度规范深刻落实，主要原因在于行政事业单位对于内部控制的执行力严重缺乏，在许多方面都体现出不理想的执行力：针对行政事业单位的会计部门，单位的内部控制部门没有具有针对性的的落实措施，导致会计部门对于内部控制做出的制度和规范执行力度普遍不强。正是由于这种低迷的执行力导致行政事业单位中更容易出现部门之间的矛盾和冲突，从而进一步影响到行政事业单位的工作效率；由于目前事业单位的内部控制制定的相关的制度规范没有详细明确的职责确定，导致各部门各工作岗位之间混乱性较强，本来为了加强行政事业单位的工作效率，但是不明确的职责造成工作人员之间不配合，从而降低制度规范的执行力和工作的的效率。另一方面，执行力不高与各岗位的工作人员综合素质也有莫大的联系，许多工作人员对行政事业单位内部控制部门缺乏全面的认识，对于内部控制部门作出的决策规定刻意回避也是导致内部控制决策执行力底下的重要原因之一。

针对当前形势下行政事业单位内部控制的问题应作出的优化措施

（1）加强行政事业单位负责人对于内部控制工作的认识

行政事业内部控制的实施与单位的负责人的重视程度是分不开的，因此，相关的行政事业的领导层必须加强自身的财务意识，认识到内部控制工作的重要性，从而发挥内部控制在行政事业单位中的重要作用。加强管理层对于单位内部控制的重要性认识，可以组织相关的讲座和经验分享学习讨论研究，请专业的人员来举行讲座，结合优秀的行政事业单位的经验进行研究，从而为行政事业单位的内部控制完善结构提供重要的帮助。

（2）提高行政事业单位的资产管理程度

关于行政事业单位的资产管理方面，只有加强对于资产的控制，才能够避免不必要的浪费，凸显出内部控制的重要性。在单位内部，建立统一健全的资金管理模式，及时清理闲杂账户，避免行政事业上的资金分散。在单位的收支方面，更多的对收支的细节进行控制，对各项单位的收支严格把控，避免贪腐情况的出现。

（3）关于单位工作人员的综合素质方面

只有提高行政事业单位工作人员的综合素质，才能够从根本上保证内部控制相关规范规定的执行力的不断上升。因此，对于行政事业内部控制的氛围要着重注意，营造出一个良好的内控氛围。另一方面，对于行政事业单位工作人员的综合素质培养是极为重要的，一个优秀的员工可以自我约束自己、规范自己，对于内部控制的相关制度和规范的执行力也会更加的突出。只有定期对工作人员进行宣传鼓励，将正确的价值观、人生观传达给单位的工作人员，才能进一步提高工作人员的业务素质、综合素质，保证行政事业单位的整体工作质量。

结束语

综上所述，当前形势下优化行政事业单位内部控制的思路必须从行政事业单位的各个角度出发，采取综合治理的方式全面进行优化，对于内部控制已经出现的问题优先进行解决，可能出现的问题及时研究思考对策，保证将风险问题防范于未然，从而提升行政事业单位的工作效率和工作质量，促进其健康、可持续的发展。

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