高职院校学籍管理中的法律纠纷审视与规避①

虞杰

[摘 要] 教育部新颁布的《普通高等学校学生管理规定》体现了新形势下高校学籍管理的必然要求。新规在加强高校自主权的同时，极可能造成学生权益与自主管理权利之间的冲突加剧。为合理规避法律纠纷，应创新教育行政管理服务方式，坚持源头治理；坚持依法治校，完善学籍管理制度建设；加强学生法制教育，推进学籍管理法治化进程。

[关 键 词] 高职院校；学籍管理；法律纠纷

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）11-0085-01

一、问题的提出

教育部令第41号将修订后的《普通高等学校学生管理规定》（以下简称“《规定》”）公布。此次修订，体现了新形势下高校学生管理的新要求。由于不同高校之间的差别，管理自主权不断扩大的同时，极可能出现权力边界模糊与学生权益保护间的失衡，导致法律纠纷不断。

二、高职院校学籍管理中的法律纠纷风险类型

（一）入学与注册中的法律纠纷风险

新规明确了新生学籍复查的主要内容，也指出：“复查的程序和办法，由学校规定。”在具体工作中，诸如录取手续、录取资格、考生档案、身份证明、身体健康等复查内容容易查证，但心理健康、艺术、体育等特殊类型录取学生专业水平的复查却缺乏公认的科学标准。在这些复查内容方面无公认科学标准的情况下，极易招致学生家长及本人的法律维权行动，产生系列法律纠纷。

（二）考核与成绩记载中的法律纠纷风险

主要有两点风险：一是严重失信行为到底哪些是没有界定清楚的。二是对违背学术诚信的学生，学校对其学位及学术称号、荣誉的限制方式及范圍不清晰。同样赋予了高校极大的自主权，也带来了因限制不当而引起法律纠纷的风险。

（三）学籍异动中的法律纠纷风险

一是转专业中的法律纠纷风险。这方面主要的风险点在于转专业。如何建立公平、公正的标准、程序和公示制度是关键。二是休学与复学中的法律纠纷风险。首先是休学。什么情况是学校认为该休学的呢？相关的纠纷也就可能产生。其次是复学。根据新规，“学生休学期满前应当在学校规定的期限内提出复学申请，经学校复查合格，方可复学。”对复学不合格结论的做出极易引起学生法律维权行为。三是退学中的法律纠纷风险。一类是自愿退学行为，产生的纠纷较少。但不排除学生开始申请退学，处理后学生中途反悔的情形，若管理中出现漏洞，极易产生纠纷。另一类是“被退学”的情形。新规较为详细地规定了学校可予退学的情形，但由于涉及学生重大权益且属于学生不自主行为，处理不当极易产生法律纠纷。

（四）学业证书管理中的法律纠纷风险

新规特别强调：“对以作弊、剽窃、抄袭等学术不端行为或者其他不正当手段获得学历证书，学校应当依法予以撤销。”而问题在于，如何界定以学术不端行为获得学历证书尚不清晰。

三、高职院校学籍管理中法律纠纷的规避

（一）创新教育行政管理服务方式，坚持源头治理

学籍管理法律纠纷中，学生常主动诉诸法律去解决法律纠纷，教育行政主管部门及校方常处于被动应对局面，难以遏制恶劣影响的蔓延。究其根本，还是学籍管理制度文本本身与制度执行中有漏洞或不合法理之处。合法合理的学籍管理制度文本及执行能够从源头上极大地避免相关法律纠纷的发生。

（二）坚持依法治校，完善学籍管理制度建设

按照党中央全面依法治国的总体战略部署要求，依法治校是时代发展的必然要求。这要求各高职院校在学籍管理制度制订与实施的各个环节中坚持法治的逻辑。在制度确立环节需要根据校情实际，在不违背各项相关法律法规的情况下，制定符合学校实际的细则条款，加强合法性审查的意识，主动配合主管部门进行合法性审查。在制度执行中，坚持程序正义与公平，完善各项学籍管理操作的事中与事后监督机制。

（三）加强学生法制教育，推进学籍管理法治化进程

以往的经验表明，相当部分学籍管理纠纷案例是由于大学生对制度的误识造成的。加强法制教育有利于化解误会，增进沟通了解，共同维护好学校正常管理秩序。为推进高职院校学籍管理的法治化进程，大学生法制教育应坚持集中与分散相结合、线上与线下相结合、课内与课外相结合，充分利用现代传媒工具，以生动的案例形式宣传学籍管理制度，强化个别警示作用。

参考文献：

方永武，董莎.“学生状告母校”现象的再思考[J].中国青年研究，2005（9）：69-72.