如何利用科学发展观指导土地利用规划管理

郑立国

摘 要 土地利用规划管理过程中合理利用科学发展观，可以发现社会发展与土地利用之间尚未完全统一，需要进一步优化，提高现有土地的利用效率。利用科学发展观实现土地利用规划管理的科学性。本文通过分析土地利用规划管理现状，阐述科学发展观的具体落实途径。

关键词 土地利用；科学发展观；落实途径

我国现代化发展的基本策略就是高效率的土地利用規划，最大程度发挥土地资源的价值，实现我国经济的可持续发展。土地利用规划管理工作中运用科学发展观，可以解决土地利用存在的问题，又可以提高土地利用效率，提高我国土地利用规划管理工作质量，本文就此展开论述。

1 我国土地利用规划管理现状分析

近些年我国经济快速发展，同时持续推进市场经济改革，但土地利用规划管理工作并未得到同步发展，出现一定的滞后性。经济发展本身存在波动性，可能出现很多情况，需要市场自发调整与优化。这意味着经济发展对土地利用也存在波动性，受到时间、特殊情况出现、空间等因素的影响。

要求土地利用规划管理工作具有一定的前瞻性，通过分析现有经济发展情况，对一定时间内土地利用规划可能出现的变化进行预测，确保土地资源使用方案符合当前经济发展的要求。但是结合现实情况来说，我国土地利用规划管理工作存在明显的指令性与静止性问题，使得动态经济发展与静止土地管理之间出现矛盾，随着时间推移与社会发展，两者之间的矛盾愈发凸显，这些都是没有落实科学发展观的表现，需要相关部门与人员及时采取措施进行优化。

2 土地利用规划管理中落实科学发展观的策略

2.1 提高土地利用效率

我国部分地区土地资源存在过度利用的情况，使得我国总能耗大幅度增加。党和政府提出的科学发展观强调可持续发展与全面发展，通过合理利用科学发展观实现土地资源的重新规划利用。

如，政府详细规定城市建设中常住人口人均占地比例，出台政策限制发展低容积率住宅，提高程度土地的利用率。同时，针对过度开发耕地的问题，可以出台每年休耕多少比例的土地，增加粮食进口数量，保证耕地粮食产量。

2.2 治理环境污染问题

我国土地资源的污染情况较为严重，粗放式发展模式已经难以为继。因此，我国应在土地管理的过程中实现工、农、矿业的全面协调发展。例如，我国地方政府可利用城市住宅建设的契机，将部分工业用地转化为商住用地，企业通过让土地可回收大量资金，闲置用地也将得到利用。同时，地方政府可在城市的下风口建立工业园区，并通过集约化的生产管理模式，使企业的能耗大幅下降。采矿业对土地环境的破坏，地方政府应加大管理力度，要求采矿单位开展精细化作业与生态恢复工作。

如，做好化工污水处理工作，化工污水处理大多采用物理处理法，将污水中的悬浮物、油污、溶解度小的物质等分离开来，如果有需要的话可以调整污水的酸碱度，为后期处理做好铺垫。常用的方法较多，这里简单介绍三种。（1）筛滤处理法。利用筛网将污水中存在的固体污染物去除。随着科学技术进步与机械制造水平的提升，污水过滤设备的功能持续完善，可以去除的污染物种类也在增加；（2）沉淀处理法。充分利用重力原理，通过沉淀法处理废水中的有害物质。借助沉淀池与沉淀沙去除污水中悬浮的普通物，提高处理效率与质量；（3）上浮处理法。通过这种方法可以有效处理污水中含有的油类物质与悬浮物（直径较小），通过这种方法将其有效去除。

2.3 统筹规划提高效率

目前为止，我国大多数土地在利用和管理规划方面仍旧采用传统的“自上而下”的管理模式，对于下级的土地利用规划管理单位而言，其总是需要按照上级所颁发的规划方案进行，而上级的土地管理局所颁布的规划方案有很强的指令性，导致方案在真正落实过程中，得不到及时有效的反馈信息或反馈不及时，使得土地在规划利用过程中产生的问题不能及时有效向上级反应，错过最佳解决时机，进而导致我国土地管理层对于土地的利用和规划失去科学性。而对土地进行统筹协调规划就属于科学发展观，是指土地管理局在对土地进行规划利用时，将原先的“自上而下”的管理模式与“自下而上”的管理模式进行结合，针对上级所做出的规划方案，下级在现场实施过程中针对其中存在的问题要及时反馈，上级要认真就执行部门所反馈回来的问题进行研究，并提出合理的调整措施，确保土地利用规划和管理工作在动态环境下能够及时进行更新，有效减少或避免土地资源浪费现象发生。另外，在处理土地利用和规划管理问题时，对于具体的土地利用项目和规划内容，上级部门需对土地资源利用和规划进行深入了解，明确该土地资源利用和规划的条件，而其具体的规则和内容的制定，则可以由下级部门根据本地区的实际发展需要进行规划和编写，从而保证土地资源在利用和规划方面与当地实际发展需求相一致。

3 结语

总之，我国当前土地利用规划管理不理想且存在一些问题，全面落实科学发展观的过程中，可以采取措施提高土地资源利用效率、解决存在的问题土地污染问题，让相关工作人员意识到落实科学发展观的重要性。