西部打响人才争夺战

文 / 本刊记者 张义学

放在全国的视野来看，在人才市场厮杀争夺的不仅仅是西安，还有许多被称为“新一线”的城市……武汉、杭州、南京、郑州，更有位处西部的重庆、成都、贵阳。去年以来，这场以“户籍新政”为突破口的人才争夺战席卷全国，西部主要城市更是成为“主战场”。重庆、成都、贵阳也如西安一般，纷纷“亮剑”出招，争夺人才。

成都

2017年4月，成都市围绕人才的落户、安居和发展等问题出台系列配套政策，提出“新人才观”：“不唯地域、不求所有、不拘一格”。这个春天，全国不少“新一线”城市掀起了第一波“人才争夺战”，武汉、杭州、郑州都喊出了“留住人才”的呼声。

据了解，为建设具有国际竞争力的人才强市，成都在2016年、2017年连续两年以市委市政府“一号文件”出台人才新政。让成都在新一线城市掀起的“抢人大战”中抢占先机。

据猎聘大数据研究院报告显示，成都是2017年中国城市商业魅力排行榜第一名，2017年上半年主要城市人才净流入第三名，成都已经成为“人才第三城”。

特别是2017年7月19日出台的“成都实施人才优先发展战略行动计划”（被称为“成都人才新政12条”），提出了给予高层次人才创新创业扶持、鼓励青年人才来蓉落户、发放人才绿卡等12条实实在在的人才红利，被称为“成都史上最强人才新政”。

成都放宽对人才落户的审核条件

同时，成都提出大力实施“蓉漂”计划，推行“先落户后就业”，实行全日制大学本科及以上毕业生凭毕业证落户制度，鼓励大学生来蓉创业就业、鼓励在蓉大学生留蓉发展。

随着全国各大城市在“人才争夺战”中不断亮出新招，将优厚的政策摆出来，坐在家门口等着人才上门。这种顺其自然“留住人才”，已经满足不了城市对人才的渴求了。为了能够在激烈的竞争之中抢占先机，把人才“夺回来”，成都市的相关领导纷纷“挂帅出征”，现身高校宣讲会上摇旗呐喊、在人才交流会下促膝长谈。

成都主动出击，到各地“抢人”。一个典型的“杀手锏”是“‘蓉漂’人才荟”，成都市派出多路人马，由市、区领导亲自带队，从清华再到复旦、浙大，从哈尔滨再到广东，几乎走遍了神州南北的各大名校。有数据统计，截止到2017年11月28日，“蓉漂”人才荟先后赴19个城市、近80家高校（院所）、30多家企业开展活动。

据四川省统计局公布的数据显示，仅2017年，从省外流入成都的常住人口就达46.6万人。

近日，智联招聘发布了《2018年春季中国雇主需求与白领人才供给报告》，对全国37个主要城市的职场竞争态势进行了分析。《报告》指出，新一线城市就业市场异常火爆，其中，成都表现最佳，城市竞争指数超上海跃居全国第二位，西安排在第六位，重庆排在第九位。值得注意的是，以西部的成都、重庆、西安、贵阳和中部武汉、郑州等为代表的新一线城市，占据了榜单大半壁江山。

重庆

作为位于西部唯一的直辖市，重庆也积极卷入这场人才争夺战中。2016年年底，重庆颁布实施了《重庆市建设国家重要现代制造业基地“十三五”规划》，将电子核心基础部件、物联网、智能装备、新材料、高端交通装备、新能源汽车及智能汽车、化工新材料、生物医药、能源及环保装备、智能终端等新兴产业作为重庆未来重点发展方向。

从这份规划来看，在高端人才和重点领域方面，重庆有着旺盛的人才渴求。据统计，到2020年，重庆全市战略性新兴产业重点领域，需求研发、专业技术、技能人才25万余人，其中研发人才6万余人，专业技术人才8万余人，技能人才11万余人。

作为中国中西部地区最年轻的直辖市，重庆在吸引人才落地方面同样厚积薄发，广发“英雄帖”，海揽世界英才。去年，重庆先后出台了《重庆市引进高层次人才若干优惠政策规定》和《重庆市引进海内外英才“鸿雁计划”实施办法 》两个文件，吸引人才落地。其中，前者注重学术评价，后者注重市场化引才，各有侧重，互为补充，形成了一个比较完备的引才政策体系。

《重庆市引进高层次人才若干优惠政策规定》主要引进院士、“长江学者”、“杰青”以及各类国家级人才奖项、计划入选者。其中，在引进海外高层次人才方面，主要引进国家“千人计划”人选；在海外取得博士学位，并在知名高等院校、科研机构、金融机构、世界500强企业等单位具备两年以上工作经历的高层次人才；以及国（境）外经济金融、科教文卫知名专家。

在优惠政策上，从安家资助、分配激励、项目扶持、培养使用、保障服务等五方面给予激励优惠政策。对于调入迁入的高层次人才，可享受一次性安家资助，其中最高达200万元，还在科研项目扶持、人才培养使用以及住房、税收、购车、子女入学、户籍等多方面给予优惠保障。

2017年4月12日，重庆正式启动实施引进海内外英才的“鸿雁计划”。“鸿雁计划”主要针对产业企业引才工作实际制定，引才目标重点锁定在重庆市支柱产业、战略性新兴制造业、战略性新兴服务业和特色效益农业等重点产业领域。计划将在5年左右，每年引进1000至2000名海内外人才及团队；启动“重庆市留学人员回国创业创新支持计划”，每年择优资助一批创业创新项目，以支持留学回国人员发展。根据“鸿雁计划”，最高水平的A类人才在渝工作期间年薪在200万元人民币以上。对人才个人的奖励，A类人才可参照其实际缴纳个人所得税额度的2倍予以奖励（最高分别不超过200万）。

除此之外，“巴渝工匠2020”计划也是重庆引才的一项重要举措。据悉，重庆将围绕重庆“6+1”支柱产业、十大战略性新兴产业、十大战略性新兴服务业和七大特色效益农业等重点产业领域，创新机制，优化环境，加大紧缺高端人才培养、优秀技能大师激励、海外高层次技能人才引进力度。按照计划，到2020年，重庆将围绕中新重庆示范项目等重大项目，搭建多渠道、多层次国际交流合作通道，培养2000名具有全球化视野、掌握国际一流技术标准、比肩国际先进工艺水平的中国工匠。同时，还将引进海外高层次技能人才500名、急需紧缺高技能人才5000名。

此外，重庆还研究制定了《重庆市留学人员回国创业创新支持计划实施办法》《关于改革完善博士后制度的实施意见》，加大高端人才的吸引力度。重庆还借助“重庆国际人才创新创业洽谈会（简称国创会）”、渝洽会等平台，广揽贤士，积极参与国内国际人才市场的

贵阳

在西部最先尝到人才红利甜头的，当属贵阳了。早在2015年，有机构发表的数据就显示，内蒙古、新疆、贵州三地在人口净流入排行榜上分列全国5、6、7位，开始隆起为新的人才高地。这里面除了国家扶持西部地区的人才援助政策因素，更与贵州这些年产业升级步伐加快，招揽人才的力度加大有直接关系。

据了解，2017年贵阳市人才工作的总体思路是：围绕大数据产业发展和创新型中心城市建设，推进人才发展体制改革和政策创新，加大重点产业创新人才引进、培养和集聚力度，激发人才创造活力，营造“鼓励创新、宽容试错”的创业氛围，加快建设梯次合理、素质优良、适应经济社会发展需要的创新型人才队伍，为以大数据为引领加快打造创新型中心城市提供强有力的人才保证。

2017年，贵阳深入实施“筑巢引凤计划”“黔归人才计划”，承办第五届贵州省人才博览会，举办大数据人才招聘会、黔籍人才洽谈会、赴外招才引智活动等，集聚重点产业、重点领域发展急需的创新创业人才，全年直接引进各类高层次人才700名以上。12月，贵阳市委印发《关于深化人才发展体制机制改革加快建设公平共享创新型中心城市的实施意见》，指出：在人才引进上，贵阳将重点打造创业平台、提供创业机会增加对人才的吸引。为了推进全方位引进人才，贵阳还将在市政府驻外办事机构、异地贵阳商会设立引才工作站。并设立“筑城引才伯乐奖”，鼓励中介组织、猎头机构和个人举荐人才。

今年3月24日，第六届中国贵州人才博览会在贵阳开幕。贵州省委书记孙志刚指出，举办中国贵州人才博览会对于全省规模引才、高端聚才，助推经济社会高质量发展具有重要意义。全省上下要深刻把握新时代赋予人才工作的新使命新机遇，始终坚持党管人才原则，以举办人博会为契机，破除体制机制障碍，建立人才制度优势，优化创新创业环境，有效利用各类人才发展要素资源，合力打造贵州人才集聚“强磁场”，叠加形成贵州创业宝地、创新高地、创造福地“虹吸”效应，广聚天下有志英才，合力打赢脱贫攻坚硬仗，共同开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来！中国贵州人才博览会是贵州省引才聚才的重要平台，愿这棵“梧桐树”为贵州引来更多“金凤凰”，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供强有力的人才支撑。

回顾和盘点2017年各大城市的常住人口增量，人口增长前10的城市中，深圳排在第一、广州排在第二，同属广东省。杭州排在第三，与排在第八的宁波同属浙江省。长沙第四、郑州第六、武汉第七，都属于中部地区省会。重庆第五、成都第九、贵阳第十，都属于西部，西安常住人口增量也超出历史，但却未能进入全国前十名行列。这个秩序和我国各大区域的经济增长效率，也基本不谋而合。2018年新春，西部各市丝毫没有松劲，纷纷拿出杀手锏，投入新一轮“招才引智”肉搏战中。