数字经济背景下的“三个经济”建设

张鸿

陕西省决咨委委员、西部数字经济研究院院长

陕西省电子商务协同创新研究中心首席专家

党的十九大报告指出“供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展”，数字经济发展态势喜人。陕西面对数字经济发展的机遇和挑战，如何围绕构建枢纽、门户和流动三个经济工作，推动高质量发展和数字陕西建设，成为实现陕西追赶超越的关键。

1 数字经济是助推陕西“三个经济”建设的重要抓手

数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用，促进效率提升和经济结构优化的一系列经济活动。数字经济是创新经济、绿色经济、开放经济、共享经济，也是充满活力、代表未来的新经济。从全社会角度看，数字经济是推动质量变革、效率变革和动力变革的“加速器”和“放大器”。

数字经济提升陕西经济发展水平

数字经济提升陕西经济发展水平。腾讯研究院发布的《陕西“互联网+”数字经济指数报告（201 7）》中显示，作为国家“一带一路”和西部大开发战略的桥头堡，陕西省的数字经济总指数领先我国西北地区，并且增速位列全国前十，引领西部地区数字产业升级。

数字经济带动陕西实体经济振兴。2016年，陕西省数字经济对实体经济增长有显著贡献。据模型测算，陕西省2016年数字经济总体量达到4393亿元，占全省GDP的比重达到22.92%。数字经济赋能实体经济创造巨大的创新机会，为陕西带来新的发展机遇，甚至有望助力陕西追赶超越。

数字经济引领陕西商贸流通转型升级。网络经济、共享经济、体验式消费等新兴消费模式迅速成长。阿里巴巴、京东、苏宁、菜鸟物流等20多家电商龙头企业在陕西设立区域总部，洛川、旬邑等49个县被列为国家电子商务进农村综合示范县。2016年，西安又同时迎来了西咸保税物流中心的通关，以及获批自贸区的资格，大批货源保障了航空港流量的稳定。

2 三个经济是推动陕西高质量发展的重要变革

从陕西经济发展过程的三大变革，即动力变革、质量变革和效率变革中，打造新的完整现代化产业体系，实现陕西经济的高质量发展。

枢纽经济是推动陕西发展的动力变革。陕西地处中国陆地版图中心和中国中西部两大经济区域的接合部，是西北通往中原、华北和华东各地市的必经之路，也是“一带一路”上的重要中心节点。陕西作为中国的“几何中心”，对于任一目的地，都能以最短的时间到达。陕西在“一带一路”倡议上拥有无可比拟的优势，在国家政策的大力支持下，已经连接沿途的25个国家的29个城市。“西安港”作为国家一类临时口岸，所有沿海港口都在这里汇聚通往中亚和欧洲。枢纽型城市将成为陕西增强全球资源配置能力的重要战略，积聚起陕西经济社会发展的新动力。通过建设向西开放的大型国际枢纽、“一带一路”的航空物流枢纽、西部地区国家级综合交通枢纽，陕西将航空、高铁、高速交通等各种交通方式汇聚一体，打造立足西部、服务全国、面向一带一路的枢纽经济聚集区。

门户经济是夯实陕西经济发展的质量变革。门户有出入口或必经之地的意思。随着国家西部大开发战略的深入实施，特别是国家“一带一路”倡议的深入实施，陕西作为古代丝绸之路的起点，再次受到了国际社会的广泛关注，陕西迎来了发展的良好机遇。中国（陕西）自由贸易试验区正式成立，标志着陕西站在了改革开放的前沿位置。尤其是国家赋予陕西建设内陆改革开放新高地先行先试的使命和诸多上升到国家战略的规划，陕西成为承担着“通往一带一路门户”的重要角色和新形象。作为全国科教和军工资源的重要聚集地，陕西在文化旅游、教育科研、硬科技等方面具有明显优势，夯实经济发展基础，着力建设国际商贸物流门户、国际科技教育门户、国际产能合作门户、“一带一路”文化旅游门户和“一带一路”区域金融门户等五大门户。

流动经济是提高陕西经济发展的效率变革。资源的流动性是现代经济的重要特征，是衡量一个经济机制优劣与否、成熟与否的重要标志。资源向某个地区方向流动的动力强度取决于该地区在区位条件、资源禀赋、基础设施、资源配置能力、政策法规、社会环境等方面的相对优劣程度，是经济运行效率的直观体现。通过体制机制创新培育全面开放竞争新优势，更深更广融入全球供给体系，改善陕西各方面因素以吸引资源的流入，形成靶心效应，吸引人才流、资源流、资金流、信息流汇聚。中国（陕西）自由贸易试验区通过构建与国际通行规则相衔接的制度规则体系、政府监管体系和管理体制机制，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，创新通关机制，搭建国际贸易“单一窗口”，实现口岸“一站式作业”，打造与国际接轨的营商环境。紧盯世界500强企业开展专业招商，继续办好丝博会暨西洽会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等重大活动，通过设立产业海外发展基金、支持优势企业参与国际产能、实施陕西名牌产品出口暨外贸孵化工程等举措，进一步活跃以商贸、物流、旅游、会展、金融等现代服务业为主的流动经济。

西安港进口肉类指定口岸正式运营

3 数字经济统领陕西“三个经济”高质量发展思路

高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，加快发展以数字经济为标志的新经济，打造数字经济生态最优区域，推动经济数字化转型，为高水平推进现代化建设注入强劲动力。

建设带路核心区数字大枢纽。以大数据应用作为产业发展的战略引领，加快推进国家大数据综合试验区建设，推动大数据与三次产业深度融合发展，加快培育大数据产业集群、推动产业转型升级，搭建平台培育大数据技术创新联盟、产业联盟等，建设“丝绸之路经济带大数据走廊”，使大数据产业成为经济发展的重要增长极和具有国际影响力的大数据枢纽及产业基地。

构建数字陕西创新平台大门户。举办“一带一路”西安—全球数字经济创新大会。通过展会大会可以给西安带来新的发展机会和动力，助推西安建设丝绸之路经济带的门户城市和国际化大都市。发布“一带一路”数字经济西安宣言，深化“一带一路”国家合作，发挥核心引领作用。“一带一路”市场规模独一无二，沿线城市在贸易和投资领域合作潜力巨大，为西安大力发展数字经济提供了广阔空间。西安发展数字经济基础良好，与沿线国家、城市有着极强的互补性。

促进资源数字化高效大流动。积极破解数字经济发展的体制机制障碍，要适应数字经济快速创新发展要求，针对数字经济发展中遇到的问题，要从体制机制入手，采取积极有效措施，进一步破解部门分割、力量分散、资源不能共享等问题，加快建立适应数字经济发展的政策体系，配套建立政策制定落实机制，加快建立完善数字经济开放合作体制机制，推动数字经济创新创业，推进供给侧结构性改革和全面深化改革，努力营造良好的营商环境，保障经济要素能够顺畅流动。

集聚数字经济人才大库。数字经济时代，振兴陕西对更多更好更新的人才资源有更大的需求。以人才库为依托，集聚和吸引更多数字经济高端人才，可以为陕西发展数字经济提供强有力的人才支撑和智力支持。

新时代中国特色社会主义的发展蓝图，提出要建设网络强国、数字中国，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的融合，发展数字经济，培育新增长点，形成新动能。陕西应顺时而动、顺势而为，搭乘数字经济的快车，落实“五新”战略，抢占数字基础、数字技术、数字产业、数字业态和数字人才等数字经济研究与发展领域的制高点，进行业态创新，实现数据数字化，数字产业化，用数字支持决策，用人才战略支持互联网战略合作，不断夯实数字经济基础，提升数字经济惠民水平，扩展数字经济发展空间，开展国内外交流合作，走出一条数字经济改变世界，数字经济引领未来，数字经济发展陕西的创新发展之路，让数字经济将成为陕西发展“三个经济”，实现追赶超越、全面建成小康社会的新引擎和新支点。