大数据在穿山甲非法贸易治理中的应用

王茂森

一、涉穿山甲犯罪治理现状

（一）穿山甲在我国的生存状态

在我国，穿山甲本是一种分布广、数量多的动物资源，但是由于其重大的食用和药用价值而遭到乱捕滥猎，加上栖息地的破坏、外来物种的入侵等因素，野生种群数量急剧下降，几乎面临濒危灭迹的危险。

我国有中华穿山甲、印度穿山甲和马来穿山甲3种。中华穿山甲在我国主要分布在长江以南各省，在福建、广东、广西、云南、贵州、湖南、海南和台湾分布较多。近年来，由于栖息地减少和破碎化、盗猎以及非法贸易的影响，世界上8种穿山甲的种群数量均有不同程度的下降，其中中华穿山甲和马来穿山甲状况最为明显。中华穿山甲在过去21年里被过度用于国际贸易，预计其种群数量在未来21年将下降90%。马来穿山甲在过去21年种群数量下降80%，预计未来21年种群数量下降将超过80%。由于中华穿山甲和马来穿山甲数量锐减，印度穿山甲正日益成为非法贸易的对象，未来21年内种群数量将下降至少50%。

由于对穿山甲肉和甲片的大量需求，穿山甲的非法贸易大幅增长。查获的案件数量和穿山甲的数量显著增加。穿山甲被认为是目前世界上受非法贸易影响最严重的哺乳动物。

（二）涉穿山甲犯罪治理现状

通过对近年来穿山甲非法贸易案件的数据分析来看，我国已经从走私穿山甲的输出国转变成了输入国。笔者不完全统计了2005年至2016年48起典型的涉穿山甲犯罪案件。这些案件大多是由海关和森林公安局查获办理，其中涉穿山甲犯罪类型分活体、冻体和鳞片3种。这些穿山甲通过海、陆、空3种运输方式从巴基斯坦、马来西亚、缅甸、越南等国经广西、广东、云南边境走私入境，入境以后被贩卖至江西、湖南、浙江等地。

二、大数据在涉穿山甲犯罪治理中的可行性

什么是大数据呢？大数据可以用三个特征相结合来定义它：数量、速度和种类，即庞大容量、极快速度和种类丰富的数据。通过对凌乱的涉穿山甲案件数据的整理分析，我们就可以从中得到许多的结论，进而得出一些治理涉穿山犯罪的措施。

（一）穿山甲非法贸易案件地域分布特征

在这48起穿山甲非法贸易案件里，笔者对案件的发生地进行整理，得出如下穿山甲非法贸易案件地域分布图。2005年至2016年，北京、上海和山东3个地方的案发量最少，为2%，只有1起。广东最多为23%，有11起。福建、广西、湖南、云南和浙江分别有10起、6起、8起、8起和2起。穿山甲非法贸易案件近年来大都发生在沿海省份或靠近边境的内陆省份，福建、广东、广西、云南4个省占据了案发数量的73%。从国外走私入境的穿山甲大都需要通过沿海省份的港口，在我国的泉州海关、厦门海关、广州海关、汕头海关、深圳海关、南宁海关、东兴海关查获了大量穿山甲走私案件，因而沿海省份也就成了穿山甲走私案件的高发地带。而云南省的穿山甲走私案，全部是由森林公安破获，这些穿山甲大都来自于缅甸、越南、巴基斯坦等邻国，由陆路抵达境内。

穿山甲非法贸易案件地域分布

（二）穿山甲非法贸易案件的时间分布

从2005年至2016年，每年的穿山甲走私案的数量都不相同。笔者将这12年时间里的48起穿山甲走私案按照案发时间制作了穿山甲非法贸易案件时间分布图如下。在这12年时间里，每年的不同月份都有案件发生。笔者将每个月份案发数量的平均值做出了统计，从统计图上可以看出每年的8月、10月、12月案发数量最低，平均每个月1起。11月案发数量最高，平均每个月2起。总体来看，全年的穿山甲走私案数量较为平均。随着全球经济一体化的发展，东南亚地区对森林与野生动植物产品的需求逐渐增长，这就为跨境穿山甲犯罪提供了市场需求，再加上边境贸易点、贸易口岸、贸易基础设施不断完善，而这些基础设施也会被跨境贩卖穿山甲犯罪集团用来从事穿山甲非法贸易，所以如果不对穿山甲非法贸易加以严惩，这个发案数量有可能会逐年递增。

（三）穿山甲入境来源的分布规律

近年来，我国已经由走私穿山甲的输出国转变成了输入国，国内的穿山甲数量急剧减少。在笔者统计的48起涉穿山甲犯罪案件中，有26起案件中的穿山甲直接来自国外，如下穿山甲入境来源分布图所示，它们分别来自巴基斯坦、尼日利亚、喀麦隆、缅甸、老挝、马来西亚和印度尼西亚。其余案件中的穿山甲是在国内流转中抓获，包括广西、广东、云南等地。这些穿山甲入境主要依靠海路运输和陆路运输，很少一部分依靠空运入境。

穿山甲非法贸易案件时间分布

穿山甲入境来源分布图

三、涉穿山甲犯罪的规律特点、发展趋势及治理对策

在我国涉穿山甲犯罪案件中，主要包括3种类型：第一类是活体穿山甲，第二类是冻体穿山甲，第三类是穿山甲鳞片。据统计，活体穿山甲在国内主要来自于东南沿海省份，例如在2014年至2015年期间相继发生的4起穿山甲走私案中，活体穿山甲均来自东南沿海省份。其余活体穿山甲大都来自于有穿山甲栖息地的国家，主要包括缅甸、马来西亚、印度尼西亚等。冻体穿山甲是将活体穿山甲经过初步加工以后在国内流转或者走私入境的，大都用于贩卖和食用。穿山甲鳞片由于其可以入药的性质，一般被用来贩卖。在我国查获的穿山甲多来自周边国家，多通过海运和陆运的方式入境，少数会采用空运的方式入境。

国内的穿山甲资源已经稀缺。根据统计，近12年来的穿山甲犯罪案件的数量基本保持稳定。随着“一带一路”倡议的实施，中国与沿线国家的经济共同进步。东南亚地区的经济发展前景广阔，贸易设施不断完善，促进了该地区社会经济结构的变化。该地区一方面享受着科技的进步、经济的发展等利益，另一方面也不得不承受越来越严峻的跨境有组织犯罪的风险。从穿山甲非法贸易的相关统计数据看，近年来大宗穿山甲非法贸易有增多的趋势，而这与东南亚地区一体化的趋势呈现正相关性。中国与“一带一路”沿线国家已经形成了利益共同体、命运共同体和责任共同体，如果穿山甲非法贸易不加以遏制，那么穿山甲的未来结局将不堪设想。

穿山甲非法贸易案件既发生在我国的边境地区，同时在国内也有流转的过程。中国作为CITES成员，首先要减少对穿山甲的需求，从源头上减少穿山甲非法贸易。要提高公众意识和改变公众行为，努力提升公众对穿山甲的保护意识，宣传非法捕杀穿山甲对生态环境的恶劣影响。同穿山甲出口国建立伙伴关系，减少国内的需求，在运输行业、旅游行业、餐饮行业开展更为有效的合作，共同打击穿山甲非法贸易。其次要加强国内的执法。现在森林公安、海关、公安边防等是我国野生动物执法体系的主体。对于执法主体可以扩大，广泛收集线索来源，对于穿山甲非法贸易案件的破获要快、准、狠。最后要加强国际合作。中国与东南亚地区的所有国家都是CITES成员国，都负有履行该公约的国际义务。各成员国之间要加强信息共享，有关穿山甲非法贸易案件的一切线索都要及时互通。各国之间要参与联合执法，参与跨国执法活动，建立起一个强大有效的全球执法网络。中国作为一个负责任的大国，要挑起重担，在执法技术培训等方面对东南亚国家提供援助，帮助东南亚国家共享生态文明建设的成果，共建和谐稳定的生态环境。