崇明生态岛环境监测预警体系现状及完善途径

陈光华

摘 要：该文从监测网络（监测要素、监测点位、监测手段）以及监测能力（仪器设备、监测大楼、人员队伍）等方面回顾了崇明生态岛环境监测预警体系的建设成果；结合崇明世界级生态岛建设要求，分析了监测预警体系有待进一步完善提高的方面；从进一步拓展自动监测技术应用、提高土壤与地下水监测及应急监测能力、进一步研究综合预警平台以及逐步加强人员队伍建设等方面提出了预警监测体系的完善方向。

关键词：监测预警体系；完善；生态岛；崇明

中图分类号 X321 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）11-0067-03

崇明位于长江入海口，是世界上最大的河口冲击岛和中国第三大岛，具有较好的生态环境、丰富的土地空间、多样化的自然生物资源等优势，是上海重要的生态屏障，对长三角、长江流域乃至全国的生态环境和生态安全具有重要的意义。2005年发布的《崇明三岛总体规划（崇明县区域总体规划）2005—2020年》，明确了崇明现代化综合生态岛的总体定位；2010年发布的《崇明生态岛建设纲要（2010—2020年）》，至今已完成两轮3年行动计划。2016年，经国务院批准，崇明撤县设区。2010年发布的《崇明生态岛建设纲要（2010—2020）》成为了崇明岛生态建设的行动纲领，其中明确提出了崇明岛生态环境预警监测体系的建设要求，经过多年的建设和完善，初步解决了崇明岛原有生态监测网络中监测要素不全、监测布点覆盖面不够、监测频次偏低、监测手段落后等问题，初步构建了涵盖水、气、土、生态等全要素的生态环境监测网络以及涵盖纲要评价指标的监测评估体系，为跟踪评估崇明岛生态环境状况提供了数据基础和支撑。2016年12月，上海市人民政府印发了《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》（沪府发〔2016〕102号），进一步明确了崇明世界级生态岛建设定位，要求以更高的标准、更开阔和视野、更高的水平和质量推进崇明生态岛建设，在此背景下，考虑到崇明“生态立岛”的基本原则，以及世界级生态岛的建设要求，有必要进一步优化完善崇明岛生态环境预警监测体系，为加强生态岛建设的持续监控和长期跟踪奠定基础。

1 崇明生态岛环境监测预警体系建设

根据《崇明生态岛建设纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）要求，依托《崇明岛生态环境预警监测评估方案》（以下简称《体系》），经过多年的建设和完善，初步解决了崇明岛原有生态监测网络中监测要素不全、监测布点覆盖面不够、监测频次偏低、监测手段落后等问题，初步构建了涵盖水、气、土、生态等全要素的生态环境监测网络以及涵盖纲要评价指标的监测评估体系。在监测要素上，从水、气、声三大要素扩展到包含水、气、声、土、生物、生态等领域；监测点位的覆盖面从南片到覆盖全岛；监测项目及频次也逐步符合预警监测及评估要求；实验室监测进一步拓展了重金属、微量污染物以及生物监测等能力；监测手段从原有的纯手工监测逐步向手工与自动监测相结合转变，填补了崇明生态环境监测工作的空白，为全面跟踪和监控生态岛建设进程奠定了坚实基础。

1.1 监测网络 根据《方案》建设要求，自2011年开始崇明在原有水、气、声等常规手工监测基础上，从监测要素、监测点位、监测项目及频次、监测手段等方面初步建设完成了覆盖全要素的生态环境监测网络。

1.1.1 监测要素 从原先的主要涉及水、气2个要素到覆盖水、气、声、土、生物、生态、土地利用等领域。地表水环境圍绕“一环二湖十竖”的水系格局设置常规水环境监测断面，并将饮用水源取水口作为监测重点；大气环境根据环境空气质量功能区划，结合崇明规划发展总体布局及功能分区，布设环境空气质量监测点位；重点关注区域生态农业基地、东滩湿地等主要敏感区，考虑沪崇苏大通道等重大建设项目对区域环境空气质量的影响；以区域功能分区、声环境功能区划等为基础，结合《上海市环境噪声标准适用区划》（2008），将“区域、道路、机场、隧道”作为监测核心，开展声环境质量监测。土壤环境质量的调查围绕崇明岛五大功能区的功能定位，同时兼顾潮间带（湿地）土壤的监测，重点主要集中在粮食用地、蔬菜用地这二大类型上，在此基础上考虑林地用地以及东滩湿地等特殊用地类型的调查和评估。生物多样性监测考虑崇明岛河网水系密集、野生生物资源丰及滩涂资源丰富的区域生态环境特征，崇明生物监测主要以崇明岛区域主要水体、潮间带的水生生物监测和调查、野生动植物调查和鱼类调查为重点。此外，还开展土地利用与生态遥感监测。

1.1.2 监测点位 根据《体系》要求，崇明生态岛预警监测体系的监测点位从原先的主要集中在崇南分区到覆盖了崇明岛各个功能分区，除此之外结合其他生态村建设、区域考核等要求布设了监测点位，基本能够综合反映整个崇明本岛的环境质量。

1.1.3 监测手段 《体系》建设前，仅有1个空气质量自动监测站，其余均为人工监测。根据《体系》要求，自动监测手段得到初步应用，在常规手工监测的基础上，建立了多个自动监测站点，对水、气、声等进行连续监测，初步形成自动监测站网的框架。截至2017年，共有水质自动监测站点12个（其中固定站3个，浮标站2个，岸边站7个），大气自动监测站点8个（其中固定站7个，交通站1个），噪声自动监测站点1个，负氧离子监测站点4个。

1.2 监测能力 随着崇明岛生态环境质量预警监测评估体系的建设和实施，对崇明实验室监测能力提出了新的要求。在水、气、声监测方面，由于监测点位、项目、频次增加，工作量将比原有增加60%～70%，有必要加强实验室仪器设备、人员、场地等方面的能力建设；在生态、土壤监测等较为欠缺的方面，则需进一步加强增加设备以及人员等方面的能力建设。

1.2.1 配套仪器设备 根据《方案》设置以及崇明原有监测仪器设备，为了提升有机污染物、微量有机物、生物监测能力等，添置了先进的前处理设备和大型分析仪器，包括有机物浓缩仪、热脱附等前处理设备；大型分析仪器，如气相色谱仪-双质谱仪、高效液相色谱质谱仪、电感耦合等离子发射光谱-质谱仪、冷原子吸收光谱仪等；生物监测仪器，如化学发光监测仪、地物光谱仪、显微镜等，大大补充完善了崇明环境监测仪器的配置，为监测工作的开展奠定了基础。

1.2.2 实验大楼建设 根据方案建设要求，崇明站在原有基础上添置了200余套新仪器设备，监测任务也较原先大幅增加。在此背景下，原有试验大楼已无法满足监测要求，为了进一步改善实验室环境，提升监测能力，2012年开始新建崇明生态环境就监测实验大楼，并于2017年顺利迁入新的试验场所。

1.2.3 监测能力 《方案》建设前，崇明县环境监测站能开展的项目涉及水、气、声等共有95项，对照《方案》的要求，崇明站在大型仪器设备配置的基础上，通过专业技术人员招聘和培训以及新的监测项目拓展等，积极开展专业人员队伍建设以及试验能力提升。目前崇明站领域七大类145个项目的监测能力；具备基本的应急监测能力。其中水和废水77项（能够开展GB3838-109项），环境空气及废气23项，土壤、底质、固体废物11项，噪声和振动8项，加油站油库油气回收检测3项，机动车排放污染物2项，电磁辐射3项；此外，结合崇明生态岛特征和工作要求，在现场监测室、分析室、自动监测室等业务科室基础上，成立了专门的成立了生态监测室，积极开展人员培训和队伍建设，开展相应的监测工作。

2 监测预警体系存在问题

随着监测技术的不断发展以及管理需求的不断提高，对照世界级生态岛建设要求，崇明岛已建生态环境预警监测体系亟需在以下几方面进一步完善和提高。

2.1 崇明本岛以外区域尚未充分覆盖 已建体系主要针对本岛，并未充分涵盖长兴岛及横沙岛。《体系》建设规划也主要针对崇明本岛，并未对长兴岛及横沙岛的监测网络提出进一步的优化完善要求。考虑崇明三岛统一及联动，应以三岛为整体，对监测网络做进一步整体的规划和布局。

2.2 特征因子及应急监测等监测能力有待进一步提高

《体系》基本全部涵盖了水、气、声、土、生物、生态、土地利用等监测要素，初步建成了涵盖水、气、生态、土壤及地下水的监测网络，根据《体系》建设要求，大幅提高了崇明水质常规监测并拓展了生物监测能力，但土壤及地下水监测能力仍较为欠缺，特别是现场应急监测能力有待于完善提高，无法满足不断提高的管理需求。

2.3 自动在线监测技术应用急需加强 自动在线监测技术有一定程度应用，监测自动化水平有待进一步提高。经过多年的建设，崇明从最早的仅有1个空气自动监测站，发展到目前已建设有8个空气质量自动监测站以及12个水质自动站，考虑到崇明世界级生态岛建设需求，以及崇明区域范围大、专业人员少等特点，有必要进一步加强自动在线技术的应用，提高监测评估及预警能力。

2.4 综合预警及评估平台功能有待增强 已有生态岛环境监测数据平台主要用于数据的汇总和显示，无法满足生态岛环境信息综合管理、监测预警及综合评估等更高要求，需要进一步根据生态岛评估预警需求，研究开发集数据分析、监测预警、综合评估及信息发布等的综合管理平台。

3 监测预警体系进一步完善方向

为了进一步完善科学、系统、全面的预警监测系统，对崇明世界级生态岛的建设过程做到全面跟踪监测、科學评估和预警预报，有必要以崇明已有生态环境预警监测体系为基础，结合世界级生态岛建设需求以及崇明实际情况，通过在监测布点、监测项目和监测手段上的优化提升，进一步完善优化全方位立体监控的生态岛监测及预警体系，为生态系统全面跟踪监测和预警评估等奠定基础。

一是进一步拓展自动监测技术应用。结合前期水质自动站以及大气自动站建设的成功经验，大力采用成熟的先进的监测技术，以市考断面全覆盖原则建设完善水环境预警监测站网；以常规站+超级站为核心，进一步完善崇明以及本市大气负荷污染综合观测网络；以功能区、交通干线两侧以及生态敏感区等核心建设噪声自动站，初步构建噪声环境自动监测体系。二是进一步提高土壤与地下水监测及应急监测能力。针对微量或衡量有机污染物，进一步完善增加水质质谱监测体系；针对崇明本岛以及离岛监测，进一步提升水质、土壤与地下水应急监测能力。三是进一步研究综合预警平台，在实现个了数据存储和综合管理的基础上，进一步研究分析、评价、预警以及监控等功能，实现监测数据图形化，评价结果可视化，预警监控实时化，为崇明生态岛建设提供基础数据资料和预警监控手段。四是逐步加强人员队伍建设。为了满足崇明世界级生态岛长期观测及跟踪评估等需求，环境质量常规及应急监测、自动站运行保障、数据分析及评估等人员需求进一步提升，急需对崇人员队伍建设做进一步调整和规划。

参考文献

[1]上海市人民政府.崇明生态岛建设纲要（2010-2020年）.[EB/OL].[2010-01-20].http：//fgw.sh.gov.cn/gk/xxgkml/ggjg/zxgg/17344.htm.

[2]上海市环境保护局.崇明岛生态环境预警监测评估方案[S].2010.

[3]上海市人民政府.上海市人民政府关于印发《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》的通知. [EB/OL].[2017-06-05].http：//www.shdrc.gov.cn/gk/xxgkml/ggjg/zxgg/27656.htm.

[4]汤杰. 崇明岛生态环境监测与预警系统开发研究[D].上海：华东师范大学，2015.

[5]汤琳，吴阿娜，张锦平，等. 崇明岛生态环境预警监测网络优化研究[J].中国环境监测，2013，29（6）：200-205.

（责编：张宏民）