基于可持续发展的我国汽车产业绿色认证机制探析

姜丽梅 迟玉杰

1.中汽认证中心有限公司 北京市 100044 2.中机寰宇认证检验有限公司 北京市 102609

21 世纪是环境保护的新世纪，绿色消费成为新世纪的科学观念。进入21 世纪后，环境保护成为我国一项和经济建设同等重要的发展项目。汽车作为当今世界最普遍、最高效的交通工具，已经成为社会进步一个重要的标志，同时也成为衡量一个国家经济实力、科技水平和国民生活的重要指标。在汽车产业中建立绿色认证机制是社会文明发展的必然要求。

1 汽车产业的现状及可持续发展存在的问题

1.1 汽车产业的现状

我国的汽车产业在经历半个多世纪的发展后已经成为国民经济的重要产业。在国家和行业的共同努力下，汽车产业的国际市场竞争力和整体规模不断提升。从我国的整体局势来看，汽车超高速增长时代已经成为过去式，而中高速增长的态势还将延续十年之久。接下来十年间，虽然我国经济开始由高速增长向中速增长转变，但局势依然对汽车市场的发展有利。

汽车产业具有产业链长、带动性强和关联度大的特点。近几年，汽车产业与通讯设备、电力行业、计算机及其它电子设备制造业、黑色冶金和化工行业并称为我国的五大支柱产业。从数量来看，我国汽车的保有量在近五年的增长速度保持世界前三；在地域上，汽车保有量在地区分布上呈现华东份额最高、西南增速最快的趋势。

近几年，随着能源和环境问题逐渐突出，汽车产品逐渐向着安全、环保、节能的方向发展，新能源汽车应运而生，成为各国竞相研发的主要汽车产品。根据相关数据显示，2017年1月-10月，我国的纯电动乘用车的销量占据全球销量的52%，当前，我国的新能源汽车已经成为国家战略，国家和汽车行业都在致力于新能源汽车的研发和推广。

1.2 汽车产业可持续发展存在的问题

虽然，我国汽车产业取得很大成就，但其仍然存在部分问题阻碍其行业的发展。我国的汽车行业与美国、韩国、德国等汽车强国相比，竞争力仍然比较弱。这使我国的汽车出口量很难突破现状。

当前，我国汽车产业的产品质量问题相对较多，并且行业内存在产业链条短、企业规模小、配套能力低和开发能力较弱的特点，汽车行业其实是高新技术竞争的行业，没有掌握核心技术就很难有行业上的自主权。如今，我国大部分传统汽车企业都尚未完全掌握核心技术，品牌特色也不突出，这很大程度上限制了企业核心竞争力的提高和发展。在新能源汽车的销售中存在产品结构不均衡、市场区域结构不合理和时间节点不均衡的特点，这将是我国新能源汽车销售中急需解决的问题。

2 绿色认证在汽车行业应用的影响

2.1 积极影响

绿色认证主要包括生态认证、环境认证、森林认证等，它是世界对环境高度关注的重要产物。绿色认证在汽车行业的应用是遵循可持续发展原则，经过专门机构认定检测，允许使用的绿色汽车标志。

开展绿色认证可以激励市场主体生产更加绿色环保的汽车产品，可以从源头上限制汽车产业污染和浪费。实施绿色认证能够促使企业充分利用资源，生产出对人体的健康和生态环境危害极小的汽车产品。

绿色认证在汽车行业中应用可以提高汽车产品的质量，约束汽车企业的不法行为，迫使各个汽车企业淘汰耗能大、排放废弃物较多的汽车产品，提高企业的创新能力和技术研发能力，从而促进我国汽车产业的可持续发展。

开展绿色认证对于民众消费具有一定的引导和规范作用。在汽车行业应用绿色认证，可以引导消费者形成健康环保的消费观念；严格超前的标准和技术规范客观上可以推动汽车企业加强质量管理。

绿色认证可以促进汽车企业将环境和健康作为重要发展理念，帮助汽车行业切实采用产品生态设计、绿色节约的生产技术和循环可利用的材料，从而减少排放废弃物对环境的污染和报废汽车对环境造成的影响。

制定国际认可的绿色认证体制可以减少我国汽车出口面临的贸易壁垒问题，减轻汽车出口的贸易量。

2.2 消极影响

企业进行绿色认证需要承担一定的认证成本，与直接认证费用相比，汽车企业如果要达到“绿色认证”的标准，其所耗费的技术和管理方面的改造、升级换代付出的间接成本较大，对于部分企业尤其是中小型企业来说很难承担为满足“绿色认证”标准所付出的大额改造、升级成本。

国际市场上的绿色认证种类很多，在其形成的最初阶段很难形成统一的绿色认证标准，这就无形间增加了认证成本，对企业的发展造成不同程度的负面影响。

3 绿色认证在汽车行业的实施

3.1 绿色认证机制的构建

首先，我国应形成本国独特的绿色认证体系，发展本国可行的绿色认证体系有助于简化认证程序、节约认证成本，还可为我国汽车行业技术、市场和管理方面的资源整合升级提供一个可行性高的方案。绿色认证体制的建设需按照国家绿色产品的总体战略和《认证认可条例》的要求，对认可制度、认可标准、前置许可制度、对监察机构和认证单位的认定能力确定统一标准。绿色汽车认证的相关制度应符合汽车行业建设监督管理制度。因为汽车行业监督管理制度是建立在我国行政管理体制基础之上的，只有符合现行的监督管理制度才能够确保绿色认证的有效性和权威性。在2017 年9 月，全国汽车产品绿色创新和质量提升联盟成立。这一联盟成立就为我国汽车产品绿色创新和质量提升搭建了一个平台。绿色认证机制在此基础上建立更加具有可行性。

从技术方面来，汽车产品绿色认证和食品的绿色认证不同，相对复杂。在汽车行业实行绿色认证需要对认证技术、认证条件、认证实施规则等进行严格规定，以保证绿色认证实施结果具有统一性。在实施的最初阶段，行业可采取相关明确国家标准、行业标准中涉及安全、卫生、环保和资源节约、可循环利用的条款作为绿色认证技术的基本依据，其后在推进绿色认证的工作中不断完善标准，建立面面俱到、科学可行的标准体系。由于新能源汽车产业是新型朝阳企业，我国的新能源汽车产品涉及安全和性能等方面的标准体系尚不完善，所以在建立新能源汽车的绿色认证体系时，政府及认证机构应特别关注包含关于功率变换器、汽车动力转向系统和电子控制器等主要部件的认证标准，使新能源汽车无论是部件还是整车装置都具有科学的测评依据。

其次，国家应选拔专业性人才、建立专业性的团队开展绿色汽车认证标准研究。如今，我国汽车市场上存在很多单项或多项部品绿色认证体系，但是单项或多项部品体系很难满足整个汽车行业符合绿色产品标准的需要。所以，建立专业性团队研究绿色汽车认证标准是实施绿色认证必不可少的条件。完善绿色汽车认证标准应将研究重点放在几个方面，在汽车生产过程中，提倡使用节能资源和对环境和用户无害的生产设备，比如，用新材料和新工艺代替传统的电镀、热处理和喷漆等，运用机械技术清理金属表面；在节能方面，使用耗能较低的发动机；在排放方面，关注汽车尾气排放装置的改善。在汽车企业运营管理和回收方面，强调智能化管理并关注产品回收可再利用。绿色认证应从产品生产和产品使用和产品回收再利用多方面控制对环境污染造成的影响。

3.2 外部环境及动力支持

环境是大家共同拥有的，绿色认证不能只依靠市场机制开展，政府应制定与之相关的政策、法规和激励措施等，促进绿色认证。绿色认证所需的技术性、社会性都比较强，政府是行业发展的引导者，所以，政府应建立鼓励绿色认证产品的产业政策和法规环境。

行业协会是重要的行业组织，它应在汽车绿色认证的普及中承担重要的组织和引导责任。

此外，充分利用大数据、互联网、区块链技术，提升汽车供应链的管理水平，通过第三方认证推动整车生产商和部件供应商实施汽车行业绿色认证体系，促进我国汽车行业绿色体系的提升。

3.3 绿色认证实施的配套政策标准制定

行业要建立自主创新的整车评价体系。整车评价体系应坚持从消费者的角度出发进行确定，才能最大程度体现评价体系的科学性、人性化和权威性。

认证的成本效益问题是影响绿色认证的重要阻碍因素之一，所以，我国政府和行业在建立我国自己的认证机构个认证标准外，还应和各大银行建立合作关系，制定合理的绿色认证资金支持。除此之外，还要积极营造绿色汽车市场的氛围。但是，不可否认的是，随着认证技术的成熟化发展和认证标准的统一化发展，其认证的成本必然会降低。所以，这些政策应根据实际情况灵活制定和调整，从而协调多方利益。

由于二手车的相关性能衡量没有统一的标准，所以应规范二手车的测试认证服务，从而促进我国二手车市场的良性发展。

4 结语

在汽车行业建立绿色认证体系是一个复杂的系统工程，不可能一蹴而就。所以，在汽车市场建立科学、可行性高的绿色认证机制需要政府、行业协会、市场主体的共同努力。建立权威性高的绿色认证机制是中国扩大国际市场、改善国内市场、提高汽车生产质量的必经之路。