提高基层气象部门防雷行政执法水平的探讨

张新颜 江南

摘 要 防雷工作的重要性不言而喻，基层气象部门更需要加强行政执法，将防雷工作落到实处。但就目前实际情况看，基层气象部门仍存在执法水平不高、防雷工作存在不足等问题。基于此，对此展开了研究，探讨了当前防雷执法工作中存在的问题，并结合提高防雷执法水平的有效工作措施进行了阐述，以供参考。

关键词 基层气象部门；防雷执法；执法水平

中图分类号：X43 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.12.083

雷电灾害对于社会与经济的发展都具有负面危害，一旦发生雷电灾害，轻则导致经济损失，重则导致人员伤亡。雷电灾害的发生范围广泛、发生时间不固定，因此，必须在雷电灾害发生之前做好防雷应对，以此规避雷电灾害带来的负面影响。

1 基层气象部门防雷执法中存在的不足

从基层气象部门防雷工作的实际开展情况来看，现阶段还是存在一些不足之处，导致防雷工作尚未达到预期中的效果，有待进一步优化。具体来说，当前存在的问题主要表现在以下几个方面。

1）执法不严导致相关问题未得到有效解决。执法不严是目前基层气象部门防雷工作中存在的一个主要问题，而导致这一问题产生的因素又很多。具体而言，执法不严主要体现在执法工作落实不足、执法过程缺少可靠的法律和制度予以支撑，执法流程存在不规范的环节，执法对象对防雷工作不配合，等等。多方面因素的共同作用，导致防雷执法工作不严格，没能有效落实[1]。

2）执法部门之间的配合不足，导致防雷执法效果不佳。防雷执法是一个多部门、多人员的联动工作，不同部门和人员之间需要形成有效配合，分享各自所掌握的情报信息，交流工作上的经验方法，这样才能推动防雷工作取得良好的效果。然而在目前的防雷工作中，基层气象部门之间缺乏有效的配合，导致信息流通不畅，在工作上也没有形成交互，导致防雷执法存在真空或重叠，如此就会影响到防雷工作开展的效果。

3）基层气象部门执法人员的整体素质不高。防雷执法工作的有效性与执法人员的素质具有直接的关系，执法人员素质越高，防雷执法工作就越容易落实，也更易取得实际效果。相反，若是执法人员的素质不高，那么就可能造成在防雷执法过程中出现一系列其他问题，甚至可能和执法对象产生矛盾冲突，给防雷执法工作的开展带来更大的阻碍。

对于以上几个方面问题，相关人员需要形成全面认识，结合当前基层气象部门防雷执法工作的实际开展情况，做出相应的改进，从而不断提高防雷执法工作的整体水平。

2 基层气象部门提高防雷执法水平的有效方法

2.1 严格执法将防雷落到实处

目前，防雷执法不严格的问题比较明显，而造成这一问题的相关因素涉及多个不同方面，因此，基层气象部门应加强对这一问题的重视，从根本原因着手，对防雷执法工作予以改进，确保其能够落到实处，并取得实际效果。1）加强防雷执法制度的建设，确保基层防雷执法工作有章可循、有据可依。基层气象部门要对防雷执法工作的相关制度进行构建与完善，形成一个全面的防雷执法制度体系，以此指引基层执法人员依照规章制度展开工作。2）建立执法标准，规范防雷执法。从工作性质上来说，防雷执法是一项标准化的工作，即在不同的场合、面对不同的执法对象和不同的防雷问题，都应该有一套对应的标准化执法流程。所以，基层气象部门应该结合辖区内的实际情况，制定标准化的防雷执法体系，对执法工作的具体流程实现规范，确保防雷执法能够深入民心，得到执法对象的配合与拥护。3）引导执法对象认识防雷工作的重要性，让他们积极参与到防雷工作中，从而推动防雷执法能够有效落实。具体而言，就是要做好防雷执法宣传工作，将防雷的目的、意义、手段和工作计划等进行宣传，让民众形成了解，并且引导民众积极参与配合，确保防雷执法顺利开展[2]。

2.2 加强基层部门的联动与配合

单个基层气象部门的力量是有限的，只能应对一个较小区域展开防雷执法工作。而从天气本身来说，其是一种大范围的气象活动，尤其是雷电天气，其并不仅仅是出现在一个小区域内，其可能覆盖一个很广泛的区域。因此，如果基层气象部门仅仅只是依靠自身单打独斗，那么防雷工作的效果必然会存在不足。所以，需要加强基层部门之间的联动与配合，做好防雷情报分享和防雷经验交流，以此实现相互促进，不断提高防雷工作水平。而在防雷执法方面，则需要构建起多部门联合执法的模式，形成合力，全面铺开防雷执法工作。具体而言，1）要与其他基层气象部门联动，构建起联合执法的模式，实现执法力量的相互分享，提高执法水平。2）要和其他部门进行联动配合，构建防雷执法机制。比如，可以和消防、建设单位、质管局、住建部等部门进行联动配合，展开防雷执法综合工作。通过多方面、多层次的联动配合，可以大大提高基层气象部门的防雷执法能力，也可以让防雷执法工作取得更加良好的效果。

2.3 提高基层气象部门人员执法素养

要提高基层气象部门的防雷执法水平，除了做好以上几点之外，还需要关注执法人员的基本素养，通过合理的方法，让基层气象部门的防雷执法人员形成专业的、高水平的执法素养，这样也可以促进防雷执法工作水平的提高。1）要对当前的防雷执法人员加强素质培养，从防雷技术手段、执法工作规范、交流沟通技巧、临时问题处置等方面进行教育，推动防雷执法人员的专业素养不断提高，使其在防雷执法工作中表现出高水平[3]。2）要优化执法队伍。可以建立末位淘汰制，定期对执法队伍展开考核，对于处在考核末位的人员，则需要暂时停止工作，对其进行培训，培训达标之后重新回归执法队伍。通过这样的末位淘汰和再培训，可以让基层执法人员的素养得到不断提高，最终让整个防雷执法队伍的工作水平得到增强。

3 结语

对于基层气象部门而言，防雷执法工作的重要性很明显，应该形成全面认识。但是从当前工作实际来看，在防雷执法工作中还存在一些问题，如执法工作的落实不严格、缺乏部门之间的联动与配合、执法人员的整体素质不高等。对于这些问题，基层气象部门需要形成重视，从问题的根本原因着手，推动执法工作落实，加强多部门联动，提高执法人员素质，促使防雷执法水平有效提升。

参考文献：

[1] 佘袁媛，黎亮.探讨提高基层气象部门防雷行政执法水平的措施[J].城市地理，2016（12）：94.

[2] 古丽恰尔班.木尔扎哈里.基层气象防雷高效执法的实践探索与尝试[J].建筑工程技术与设计，2016（34）：1669.

[3] 王玉洁.气象部门防雷行政执法工作的难点与思考[J].農业科技与信息，2017（18）：37.

（责任编辑：刘昀）