都市近郊型生态农业园区规划探究

米朝勇 周晓星

摘 要 都市近郊区域土地资源广阔，对其实施综合开发具有发展意义。随着生态化理念普及推广，农业园区建设需考虑生态准则，围绕生态型农业构建新型园区模式。基于此，结合传统农业园区中存在的问题，提出切实可行的园区规划方案。

关键词 农业园区；规划；对策

中图分类号：F323.1 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.12.088

生态农业是指在生态上能够自我维持、低输入，经济上有生命力，在环境、伦理和审美方面可接受的新型农业。农业园区规划不仅关系着区域生態改造，对都市经济发展也起到了促进作用。面对生态农业园区建设准则，必须结合都市产业营销及发展需求，提出切实可行的规划方案。据此，针对都市近郊型生态建设要求，提出科学战略是不可缺少的[1]。

1 生态农业园区趋势

近年来，黔南州按照“以镇建园，以园促镇，镇园合一”的工作思路，紧紧围绕茶叶、蔬菜、精品水果和生态养殖等山地特色产业，构建新型农业区域需要从多方面开展工作，努力实现中国产业特色化发展，更好地完成生态资源规划。基于生态农业园区建设指标，需从长远角度开始改造，提出符合地区建设要求的规划模式，保持与现代农业相适应的园区发展目标。2017年，依据贵州省评审标准，黔南州农业园区已达57个，其中以城郊农业、休闲观光及乡村旅游为主题的农业园区15个。

2 生态农业园区规划中存在的问题

2.1 技术支撑问题

农业是国家经济发展的根本，按照现代农业模式建立相关的运营体系，需要从多个角度进行一体化建设。科学技术是先进的生产力，面对高端科技必须保持良好的战略计划，从规划改造角度提供战略模式，这些都是新资源改造中不可缺少的。现阶段，生态农业园区规划缺乏技术支撑，传统科技管理与新型农业系统不配套，都会影响生态农业改造建设[2]。

2.2 产业配套问题

黔南地区经济产业落后，农村地区尚未全面推广园区模式，导致整个经济产业链失去了均衡性。一些常用的配套设施不达标，与现有经济体系发展不完全，这些都影响着生态农业园区的建设。例如，区域交通条件不发达、市场经济不景气等都会影响到整个地区产业配套设施，阻碍了农村地区新产业规划的制定及发展。同时，产业配套不全面，也容易制约配套设施改良与发展，导致整个地区农业项目发展滞后。

2.3 市场变动问题

我国市场经济体系尚未成熟，生态农业园区规划需从市场角度考虑，消除外在因素对园区规划造成的风险[3]。生态园区规划发展阶段，产业配套结构日趋复杂，各种市场因素会给整个产业带来风险损失，农村地区如何把握区域资源及产业分配，这些都需要从市场角度进行多方面的规划。面对产业经济改造带来的经济损失，要建立可持续发展战略服务平台，这样才能更好地完善资源分配方案。然而，都市近郊生态农业没有相对稳定的资源机制，市场管理与改造模式相对缺乏，这些都影响到了市场改革及变化模式，市场威胁不断扩大也影响了投资者的资金投向决策，阻碍了生态园区改造进程[4]。

3 生态农业园区项目规划策略的对策和建议

3.1 目标市场及定位

既让百姓富又要生态美，考验着黔南州农业人的智慧。近年来，黔南州12县（市）政府依托黔南州丰富的旅游资源和旅游大市场优势，以两高（厦蓉高速、贵广高速）沿线、旅游景区、主要水域、生态建设促进景观打造为重点，着力打造以赏花、采摘、垂钓、体验为主要形式的休闲农业、乡村旅游，推进农旅、林旅、茶旅结合。建成了荔波瑶山古寨、贵定金海雪山、惠水好花红、福泉黄丝江边寨以及平塘京舟等一批特色鲜明的乡村农旅示范点，深受游客喜爱。贵定县荣获“全国休闲农业和乡村旅游示范县”、福泉黄丝荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范点”，平塘京舟被农业部评为“中国特色民俗村”，惠水好花红村荣获“中国最美休闲乡村”，贵定音寨荣获“中国最具魅力乡村”称号等。

3.2 产品策略

近年来，黔南州农业园区处于快速发展时期，具有优越的地理位置条件，能够为商业农业园区市场化提供便捷的条件。黔南州作为广州省对口帮扶城市，依附广州省较强的经济基础实力及投资能力，农业园区市场化发展整体环境优越。特别是黔南州各级党委政府和社会各界对农业园区市场化发展重视程度越来越高，农业园区市场化开发建设力度越来越大，形成了政策上加大扶持、经济上加大投入、行业上加强配合的良好环境和新的一轮农业园区市场化开发热潮。例如，福泉黄丝江边寨休闲农业园区，园区以精品果园体验采摘产业为主导，不同品种水果种植达3 333 hm2，建成全省最大的集水果体验采摘、休闲观光度假、餐饮娱乐为一体的特色园区。不同园区在市场中的需求不同，准确定位园区属性能够指导项目规划的科学开展，为农业园区创造丰收的收益[5]。例如，贵州开阳台湾产业园位于开阳县龙岗镇，是省台办唯一批复在贵州设立的集特色食品、富硒绿色食品、健康医药制造、商贸物流和都市农业观光为一体的全产业链示范基地。

3.3 价格策略

黔南州城市发展不仅对贵州地区经济建设意义重大，对全国其他30个少数民族自治州经济战略转型具有指导性作用。为了减少信息经济产业对传统零售产业造成的冲击，必须要全面落实城市市场化转型方案，把信息技术融入到农业园区经营行业中，再利用高科技指导企业经营体制改革，这样才能进一步落实市场化转型目标。商品经济时代趋势下，国内外越来越重视农业园区资源开发与利用，借助市场化推动地方城市转型可持续发展[6]。不同城市所具有的商业模式不一样，农业园区资源开发方式也存在很大的差异性，这是农业园区市场化资源开发项目规划必须考虑的问题。

4 结语

围绕“资源利用高效、产品安全优质、农业废弃物充分利用、农业综合效益明显提高”的目标要求，黔南州着力乡村振兴，立足农业强、农民富、农村美，积极推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化，加快形成“项目内部小循环、产业链接中循环、片区经济大循环”的三级生态农业园区循环体系，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。

参考文献：

[1] 陈晓栋，褚庆全.基于健康农业理念的光伏生态农业园区规划研究[J].中国农业科技导报，2017，19（10）：45-51.

[2] 王长义，姚翔宇，莫炜佳，等.驼头生态农业园区的规划设计[J].金陵科技学院学报，2017，33（3）：59-62.

[3] 邓键剑.基于地域文化的湖南休闲农业园区景观规划设计研究[D].长沙：湖南农业大学，2010.

[4] 刘娜.休闲农业景观规划分析研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2016.

[5] 岳洁，邓召灿.休闲农业创意与规划设计研究[J].中国乡镇企业，2014（5）：92-94.

[6] 张创新.渑池县南庄水库库区休闲农业概念规划[D].洛阳：河南科技大学，2017.

（责任编辑：刘昀）