基于“上海发布”的政务微博网络公共参与研究

红艳

摘要：信息技术的发展，促使微博为代表的新媒体出现。随着越来越多的政府部门参与到微博中，政务微博俨然成为了一个公民网络参与的领域。本文基于内容分析法，对新浪的上海发布进行内容分析，研究网络公共参与情况。

关键词：网络公共参与； 政务微博 ；内容分析

一、绪论

伴随着网络和信息技术的蓬勃发展，以微博为代表的新媒体开始出现。随着微博在中国社会影响力的提升，许多政府部门和官员纷纷入驻微博。这些活跃于微博平台的政务新媒体在社会管理创新、政府信息公开、网络舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用。

新媒体在话语表达方面为普通的民众提供了更大的空间，为有效的公民参与提供了多样化途径。网络参与作为传统公民参与的有效补充，在当代中国发挥着越来越重要的作用。

二、网络公共参与

在中文里，与公共参与相近的词汇也有很多。如“公共参与”、“公民参与”、“政治参与”、“公众参与”、“民间参与”等等。总的来说，学界对公共参与有三种定义，即政治参与、行政参与、社区和组织参与①。俞可平认为，公共参与的范围比政治参与更大，除了政治生活外，公共参与还包括公共的文化生活、经济生活和社会生活。特别是在公民社会越来越发达的今天，公共参与的范围正在日益扩大，已经从国家的正式领域，扩大到社会的非正式领域②。

如今，网络被作为公共参与的新领域。网络公共参与的定义，有广义和狭义的两种。狭义的认为，就是网络政治参与。胡宗仁认为，网络公民参与是以微电子技术、计算机技术、多媒体技术和网络技术为依托，并通过电子计算机与互联网等物质形式来影响政治系统决策行为过程③。盛馨莲认为，是指社会公民借助网络表达自己的政治意愿、参与政治活动以达到影响或改变某一政治力量的决策的制定或执行目的的政治行为④。广义上，认为除了政治生活外，公民参与还包括公共政策、公共管理等行政领域，以及公共的文化生活、经济生活和社会生活等。李斌认为，网络公民参与还包括通过互联网进行网络选举，通过互联网进行对话、讨论，通过互联网与政治机构和政治人物接触，通过互联网表达自身立场，通过互联网参加民意调查等⑤。

三、“上海发布”的网络公共参与

本文主要对新浪网“上海发布”的微博内容进行分析。研究对象：“上海发布”2017年1月1至1月7日，一周发布的微博。分析单位：微博博文。最后通过因子分析方法，计算出哪类微博主题的公共参与度高。

（一）总体情况

从1号到7号的微博发布情况如下：总共发了126条，平均每天18条。平均每天的活跃时间15.11小时。平均每52.2分钟发一条微博。

微博的主题分为六个大类：政务信息，包含新闻，政策和实时报道等；服务信息，包含天气，交通以及便民提示等；生活百科，包含知识普及，養生，美食，生活小窍门等；文体娱乐包含名言警句，幽默笑话，体育及文化活动等；地方特色包含地方历史，文化及习俗等。其他包含一些学校的就业情况，以及微调查等。在这一周的时间内发的最多的是政务信息类微博38.1%，其次是服务类信息28.6%。文体娱乐相关的信息也达到了14.3%，生活百科8.7%，地方特色4.0%。

微博发布形式的话没有纯文本的，都使用了多种的发布形式。最多的是文本加图片的形式，达到86.5%。其余的是混合三种以上形式，如文本，图片，超链接，@别人等等。

（二）公共参与情况

为了确定哪些哪些因素对公共参与的影响大，以及确定系数，进行了因子分析。KMO检验为0.6，适合做因子分析。“上海发布”一周的微博数据进行了因子分析。提取了三个特征根大于1的成分，分别为点赞、转发和评论。累计解释率为68.055%。

根据三个主成分及系数，计算每个微博主题的公共参与度，详见表格。其中平均公共参与度最高的是地方特色，其次是文体娱乐和政务信息。

结论

在2017年1月1至7日的一周时间内，“上海发布”共发布了126条微博，其中政务类信息最多，占38%。这符合作为官方微博的性质。不过每天的活跃时间很长，覆盖了从早上起床到晚上休息的时间，发微博的频率是平均一个小时一条微博。发布形式主要采取的是文本加图片的形式，丰富多彩，有趣的图片，更能吸引人们兴趣。其中“上海发布”最闪光的一点是很少有直接转发的微博，即使是转发都会重新编辑。转发的内容都会以“某某说”的方式发布。

公共参与度的话，平均最高的是地方特色，虽然总的微博数少，但是单个微博的参与度高，所以平均水平就高。其次是文体娱乐类微博，原因跟地方特色类微博相似，总数少，但是单个微博的参与度高。其次是政务类微博，参与度排名第三，虽然在微博总数最多，但是平均的参与度排名第三。这跟发布形式有关，无论是地方特色还是文体娱乐类微博，相比政务类微博配图都更丰富有趣，所以更能吸引人们的关注和讨论。另外一点是，相比政务类微博，地方特色和文体娱乐都是日常所见的，老百姓能有话说的主题，所以关注度和参与度更好一些。

参考文献：

[1]黄少华，袁梦遥.网络公民参一个基于文献的概念梳理[J].中共杭州市委党校学报，2015，（1）：64-69

[2]俞可平.公共参与的几个理论问题[J].学习时报，2006（12）