浅谈林业安全基础管理的问题与对策

孙玲玲

【摘要】做好林业安全基础管理工作是保护国家生态文明建设和人民生命财产安全以及社会安定团结的基本保障，是促进林业健康稳步发展的基本前提。针对林业中的不安全因素，如何做好林业安全基础管理工作显得尤为重要。

【关键词】林业工作 安全问题 应对措施

党的十八大报告指出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、社会建设、文化建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中国民族永续发展。可见生态文明建设在国家发展中的重要性，做好生态文明建设必须保障林业安全基础管理工作。

随着国企体制改革的不断深化，林业安全基础管理工作出现了一些新的情况和问题，给林业安全工作增加了难度，使安全生产的形势更加严峻。因此我们要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，担负起安全生产重于泰山的责任，切实将安全生产纳入议事日程，加强领导，强化措施，保证林业生产安全，促进林业健康稳定发展。

一、面对新形势，林业安全基础管理存在的问题

（一）林业生产用工问题影响安全生产工作开展

林业生产所涉的用工人员，一般情况下，用工范围较广，由于林业单位一般处于山区及相对偏远地区，高技能人才招聘困难，加上林区面积点多线长，影响对工作人员基本技能水平及素质的提升，加大了用工难度，因此导致一线有技能水平的职工严重短缺，使得林业生产安全培训不能有效落实，影响安全生产的实施。

（二）缺乏应急经验，无法有效应对灾害

由于我国林业资源开发与保护实施时间较短，缺乏有效的安全保障体系维持其运行，使得应急预案不能有效实施。如在灾害发生时，林业生产工作及管理人员由于缺乏经验及无准确的技术指导，使得其无法有效应对灾害，无法有效预防与治理。

（三）自然环境的不安全性

林区地形复杂，山高坡陡，人烟稀少，且大多为原始森林，无道路，进行1次巡山需要几天以上的时间才能返回居住地，巡山途中可能会存在摔伤等很多不安全因素，有时还会受到野生动物的伤害。林区气候复杂多变，自然灾害经常发生，如突发的暴雨及洪水袭击、雷电的伤害、冻伤、雪崩伤害等，都会带来不安全问题。

（四）交通工具的落后

管护工作的交通工具比较原始落后，普遍使用的是摩托车，虽然能提高管护工作的效率，但摩托车是机动车辆中事故发生率最高的，稍有不慎就会发生安全事故。

基于上述对林业生产中所存在的主要问题，我们应加强林业安全基础管理水平，把安全生产放在第一位，以实现在促进安全生产的前提下实现企业经济利益的最大化，促使可持续发展战略的有效实施。

二、应对林业工作中不安全问题的措施

（一）实施林业安全生产，其主要关键在于对人的管理与监督

可以说，如何约束员工进行安全生产及作业应作为重点考虑。基于此，建立有效的规章制度并加强对员工的培训，促使其制度有效落实至关重要。同时，在建立制度的基础上，用工人员的选择及人力资源分配也是主要措施。可以就近招聘选用一些中等专业技能的人才，比如高中毕业生、技校毕业生等等，然后通过技术培训不断提高岗位技能，提高企业职工的安全意识和自我防范能力。在安全工作实践中，提高操作技能，不断提高安全意识，增强劳动者遵章守纪的自觉性。

（二）加强林业资源的管护，重点要加强应急演练培训

首先每个林场要根据自己的实际情况，制定出可实施的应急演练方案，通过应急演练不断的提高林业生产工作及管理人员的经验和防火技术，以便有效应对灾害，有效预防与治理。

（三）建立预防为主的生产策略及强化技能操作

针对自然灾害及其他因素，在实际林业生产中建立预防为主的生产策略及强化技能操作也提高具有积极意义。无数实际经验及案例说明，规范林业现场管理必须严格落实安全操作规程及按照要求实施。因此，对于林业生产单位应强化作业规程的建立，同时，针对不同岗位建立不同规程；制定应急预案并有效实施，从而实现在灾难情况下，企业单位可结合应急预案及规程实施防护，减少灾害对林业造成损失。建立安全生产事故救援应急预案。应急预案应包括工作原则、组织机构、分工及职责、应急救援准备以及处理等事项作详细明确的规定，起到一旦发生安全生产事故立即启动应急预案进行紧急施救的作用。

（四）科学安排林业生产

林区固定和临时设施建设要充分考虑洪水、泥石流等自然灾害因素，将建设设施避开高大林木、山沟小溪边；巡护人员遇到雷雨天气，防止在易导电物体下避雨，特别是大树底下以及高海拔的避雨场所；夏季为管护员配备相应的宿营设施和必备急救药物，冬季管护要配备好保暖防寒物品。

（五）建立健全安全生产责任制和责任追究制

在层层制定安全生产责任制的基础上，对发生安全生产事故的有关责任人进行责任追究，一是安全生产工作企业的“一把手”是安全生产第一责任人，对安全生产负全面领导责任；分管领导负具体的领导责任，部门负责专业指导、技术管理和技术监督、职工个人实行岗位负责制。从而把安全责任落实到每个岗位和每一个环节。形成层层有责任、人人抓安全的局面。二是对安全工作做得不好，没有完成安全生产责任书，发生安全生产事故的要按照安全生产有关规定，严肃追究。对事故隐患及时检查并立即整改到位，不留死角。只有层层落实好安全责任制，切实将安全生产工作放在心里，加強领导，强化安全措施，才能使安全生产工作得到保证。

（六）加强交通工具的管理与使用

制定摩托车的安全使用制度，加强监督控制，落实责任制。摩托车驾驶人员必须经过专业培训并取得驾驶执照，不得无证驾驶，摩托车必须专人管理，摩托车使用人员一定要遵守交通法规，及时保养车辆，保证正常使用；行车必须戴好安全帽及有关证件，防止安全事故发生。

实现林业可持续发展战略，林业生产安全是必要保障。林业生产管理者要针对林业生产中不断出现的新情况、新问题，进行不断地研究和改革、创新，升华新的安全理念，解决当下林业生产中存在的突出问题，满足新形势的要求，只有这样才能做好林业安全基础管理工作，保护好现有的森林资源安全，保障生态文明建设，实现美丽中国梦！