盐城滨海湿地生态经济效益评估

吴亚茜 张亚楠

摘要：十八大报告中曾指出：“要把资源消耗、环境损害和生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明。”这说明经济发展与良好的生态环境密不可分，而良好的生态环境要归功于对生态系统的保护。因此，特定生态系统的生态经济效益评估也是国家社会经济发展中一项重要的工作。而作为陆地与海洋生态系统的交汇地带，滨海湿地生态系统不仅具备有多重生态功能（涵养水源、河道分流、洪水调蓄等），还支撑着海滨城市的经济发展。对滨海湿地生态系统发展进行综合评估，有利于协助相关单位部门以及政府做好今后环境保护与经济发展的双边工作。

关键词：滨海湿地；生态经济效益评估

一、盐城滨海湿地概况

江苏盐城滨海湿地处于中国海岸地区的中部位置（32°34′～32°28′N，119°27′～121°16′E），共包括响水、滨海、大丰、东台及射阳在内的五个县市。整个地区横跨暖温地带、北亚热带，水热条件十分优越，是太平洋西沿岸面积最大、保存较为完整的滨海湿地。湿地面积是全中国湿地面积总和的1/4（9.97×105hm2），年平均溫度14℃，年平均降水量约1000mm。盐城滨海湿地主要由盐城国家级丹顶鹤自然保护区管辖。自20世纪80年代，两个保护区成立以来，对于盐城滨海湿地的保护一直是他们日常工作的重中之重。盐城滨海湿地主要有三种土地利用类型：人工湿地（水稻为主），自然湿地（盐沼植被为主）和光滩。其中自然湿地也叫做盐沼湿地，碱蓬、芦苇和互花米草是优势盐沼植被种。自90年代，互花米草引种以来，作为外来入侵植被，生长极其迅猛，已对本土植被（碱蓬和芦苇）造成不小的威胁。而在2009年国务院通过的《江苏省沿海开发战略规划（2010-2020）》计划中，围垦工作作为近几年来的重点工作，对自然湿地的生态系统造成了严重的破坏，退化速度之快超乎想象。做好生态经济效益评估工作，不仅能给当地保护区及相关部门针对围垦工作重新思考、调整方向，又能有助于今后自然资产和效益评估工作的顺利开展。

二、盐城滨海湿地生态经济效益评估思路与结果

所谓生态经济效益，顾名思义，包含两个方面（生态和社会经济效益）。不同方面的效益在进行评估时需选定不同的评价指标和方法。结合前人研究，目前在滨海湿地生态系统中，生态效益指标主要包括涵盖植被固碳、削减洪峰、污染物处理净化、物种多样性等功能在内的4个指标，而社会经济指标主要包含以多样化产品、休闲旅游和科普教育在内的3个指标。

（一）生态效益评估

1. 大气效益

湿地生态系统在地球的碳循环中起到举足轻重的作用，是丰富的“碳汇”发源地。因此，大气效益在湿地生态系统中主要表现在植被固碳能力和减少温室气体排放这两个方面。对于这两个方面的效益评估，可采用碳税法进行评估。根据滨海湿地的植被覆盖面积算出每一年二氧化碳排放量的固定值总量，最后与碳税缴纳率相乘，碳税率为1245元/t。

2. 水文效益

滨海湿地生态系统相较于其他生态系统，在水文效益方面主要体现在洪水调蓄功能效益上。所谓的洪水调蓄功能是由湿地生态系统中所特有的，尤其体现在强大的蓄水功能方面。在湿地生态系统中分为滞洪区与泄洪区，能够快速吸纳自然降水和过境水，尤其是在夏季缓解洪峰所造成对周边地区的威胁和损失，一般用可调蓄水量、防洪库容等表征该效益。自然湿地调蓄能力是将单位面积内湿地蓄水量乘以湿地总面积计算得到的。

3. 污染净化效益

在滨海湿地生态系统中，植被和底泥能对生态环境中的污染物净化起到一定的促进作用，但具体净化效果有待进一步研究。目前有针对水质净化的计算方法，是将单位面积下水质净化的生态价值与滨海湿地实际占地面积相乘。

4. 物种多样性效益

在物种多样性效益评估中，主要考察湿地生态系统是否为该系统中的各生物提供适宜的栖息地，不仅要统计生物量还要统计物种数量尤其是珍稀物种和湿地占地面积。由于盐城湿地内已建立有保护区，公共商品评价领域中应用效用最大的权变估值法不再受用，需要采用替代费用计算法来完成该项效益的估算。具体就要依照湿地生态系统内管辖的保护区域内总投资数额加上湿地管理单位投入的保护建设经费总数进行替代。

（二）社会经济效益评估

1. 多样化产品效益

盐城滨海湿地物产丰富，湿地提供给当地的产品也各种各样。有以鱼、虾、蟹等人工养殖的水产品，也能提供海涂盐业、油气等丰富的矿物资源产品。对于这些产品的估算和效益价值转换时，可采用市场价值法，即结合市场这些产品售卖价格的调查结果进行估算。该方法能够将滨海湿地的产品生产效益价值详细反映到国家财政部的收益账户上，有利于提高国家对于滨海湿地生态系统的重视程度和保护力度。其中，水产品效益可通过每一类水产品在市场上的单价价值乘以数量再将所有类水产品得到的价值进行汇总得到。以山东省为例，该省滨海湿地全年时间内海水水产品的生产总产量为413.477万吨，其中，淡水产品超出47.8万吨，当地海产品平均年价格为38元/kg，其中淡水产品年平均价格为14元/kg。

2. 休闲旅游效益

进行此效益估算时，要考虑旅游消费、投资两方面，利用费用支出法进行总效益估算。消费者在滨海湿地生态系统内支出费用的项目通常包括旅行期间景点门票、食宿等花费、旅行所花费的时间以及购买纪念品、拍照等额外因人而异的过程消费，都要算进休闲旅游效益中去。

3. 教育科普效益

与休闲旅游效益有所不同的是，教育科普效益主要侧重于对于公民进行湿地生态系统知识科普、宣讲与民众保护意识调查的效益评估。面向对象主要在于当地居民、学校、科研机构、电视台等。效益评估方法可以同休闲旅游效益相同，但主要针对于高校组织的参观活动费用支出、宣讲讲座项目的支出以及广告宣传资料等费用。

三、总结

近年来，随着生态文明的进程不断推进，湿地保护工作越来越受到重视。针对盐城滨海湿地生态系统目前发展现状，从生态效益上湿地仍发挥着较好的作用，但由于互花米草入侵，使得本土植被群落遭受胁迫，生态系统结构破坏，相较于未入侵前，在净化污染物方面效益有所下降，而由于互花米草是C4植物，高含碳量使得在植物固碳方面能力有所增强。在社会经济效益方面，传统的海盐加工产品逐渐被海产品和人工养殖产品所取代，绿色旅游业迅猛发展，值得注意的是人工养殖、围垦对湿地的完整性有负反馈，会使得鸟类原本赖以生存的栖息地数量越来越少，当地政府和相关部门应适当调整经济发展方向，做到可持续发展。当然，由于部分效益在评估中缺少数据和资料，湿地的综合效益评估在本文中并没达到完全的量化，还存在很多不足，后续科研中要进一步开展完善相关工作。

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（作者单位：吴亚茜，复旦大学；张亚楠，盐城自然保护区）