浅析施工企业成本管控存在的问题及对策

陆殊颖

摘要：成本管控对降低施工企业工程成本，增加施工企业经济效益，提高施工企业市场竞争力有重要作用。文章详细分析了当前施工企业成本管控中存在的问题，并提出了完善施工企业成本管控的对策。

关键词：施工企业；成本管控；全过程管理；成本考核；内部审计

一、成本管控对施工企业的重要性

施工企业成本管控就是要在保证工期和质量要求的情况下，利用各项制度措施把成本控制在计划范围内，从而达到降低企业管理风险，降低企业成本水平的目的。施工企业成本管控是一项复杂的系统工程，就是将企业的每一分钱花得恰到好处，将企业的每一种资源用到最需要它的地方，增强产品的竞争力，扩大市场占有率，提高企业盈利水平。为了达到这一目标，就需要在实践中不断创新，以保证成本目标的实现。

成本管控贯穿了项目施工管理的全过程，只有做好成本管控，才能降低施工企业工程成本，增加施工企业经济效益，使施工企业在激烈的市场竞争环境中立于不败之地。

二、施工企业成本管控存在的问题和不足

（一）对成本管控认识有误区

有些企业管理者和员工一提到成本管控就簡单地认为这是项目成本管控主管或财务人员的职责。其结果是各人只管自己职责内的工作，表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，但是在施工过程中容易发生以施工生产为核心而忽略了成本管控。例如项目经理为了赶工期而盲目增加施工人员和机械设备，导致窝工现象，增加了人工费和设备使用费；采购人员为了降低材料单价一次性采购数量过大，导致材料保存成本较高，占用企业流动资金，增加企业财务成本；技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，增加了施工成本。

（二）不重视全过程管理

成本管控是一个全过程管理体系，事前预算分析、事中执行控制、事后反馈总结缺一不可。目前个别企业更重视事中执行控制，把大量的时间用在凭证审核、材料领用、存量清点上，花了大量精力但效果一般，反而因为在事前预算控制不够，导致人工的价格、原材料的价格和预计数量、设计的施工图纸出现了不合理的现象，而这些问题在事中执行中又是很难控制的，比如已经签订的材料采购协议，因预算计算不准确，数量偏大而过量采购材料，导致材料的浪费，等实际执行发现后就是既成事实了，事中来不及控制，因此不重视事前预算分析反而达不到降低成本的目的。另外，在施工过程中，对上一阶段发现的问题不进行总结反馈，对下一阶段的问题不进行纠正，导致成本失控程度越来越高。因此一定要完善成本管控制度，重视成本管控的全过程管理。

（三）没有完善的成本考核制度

一些企业没有成本考核制度，“干多干少一个样，干好干坏一个样”，该奖的不奖，该罚的也不罚，或者随便敷衍了事，极大地打击了企业员工的积极性。有些企业是成本考核制度不科学，例如在中标金额的基础上，下浮几个百分点，以此作为项目部切块成本，对项目部进行成本管控，并作为考核指标对项目部相关人员进行考核，然而实际上各个项目情况都不一样，考核指标不能如此简单得出。对于企业来说，应该根据不同项目的不同情况，经过策划分析利润情况，得出成本目标，从而确立合理的考核标准，企业只有建立合理完善的考核制度，才能真正激发员工成本管控的积极性。

（四）成本内部管理薄弱

施工企业成本内部管理薄弱主要表现在材料和机械设备管理方面：首先，材料采购环节有漏洞，进料时把关不严，材质不佳不符合工程要求，或采购了可用但不经济的材料，或因预算不准确而采购数量过大，工程竣工后仍有大量剩余材料，造成材料积压和浪费。其次，材料保存环节，保存不当造成材料损耗严重，或位置摆放不当造成二次搬运。再次，材料发放环节的“跑、冒、滴、漏”现象严重，材料领用制度不能执行到位，导致材料实际消耗水平核算不准确。然后，机械设备利用率低，窝工现象时有发生。最后，机械设备管理不善，机械设备故障不断，甚至使用不当，造成机械设备非正常损坏，影响施工进度。

（五）不重视内部审计

成本管控不是一个独立的体系，审计在成本管控中也发挥着举足轻重的作用。内部审计能够及时发现成本管控制度和实际执行操作中的问题，并提出整改意见，帮助完善成本管控制度。但是由于企业对内部审计工作的不重视，国家内部审计法律法规的不完善，内部审计的独立性差，这些都是目前造成内部审计效果不佳的原因。并且目前审计人员大部分由财务人员转岗而来，因受专业影响，施工企业的内部审计会更加侧重于会计凭证的正确性审计，实际和计划的差异性审计等，审计方法陈旧，审计观念也没有与时俱进，这都严重限制了审计工作对成本管控的促进作用。

三、加强施工企业成本管控的对策建议

（一）转变观念，成本管控人人有责

成本控制不是靠几个领导、几个重点人物就能做好的，需要所有与成本相关人员的参与。因此，需要转变观念，企业的每一位员工和管理者都应树立全员成本控制的意识，建立成本控制制度，建立相关的权、责、利相结合的考核兑现制度，按照制度将成本管控责任制进行职责分工，将成本目标分解落实到部门、班组及个人，根据各部门不同的成本降耗标准，使成本控制意识落到实处。

成本管控人人有责，但不能只靠员工自觉，只有依靠制度的力量，来调动员工控制成本的主观能动性，利用奖惩的办法将企业被动成本控制转换为全员的主动成本控制。

（二）加强成本管控的全过程控制

成本控制从成本策划、标后预算、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析的全过程控制。首先，成本策划是在工程实施前对完成项目所需的人工、船机设备、材料等各项成本进行整体策划，对工程项目成本控制点进行全面分析，也是编制标后预算的依据。其次，标后预算是与业主签订合同后编制并下达的项目控制预算总费用，通过标后预算明确项目的成本控制目标，从而规范项目成本管理，提高项目盈利能力。再次，项目成本计划由项目部根据项目成本策划及标后预算进行编制，对项目成本指标进行分解，用于落实管理岗位责任、优化施工工艺方法、提高劳动生产率、降低原材料消耗、提高机械设备使用率、降低费用开支、达到预期经济效益。然后，成本控制是对项目施工过程中所发生的各种费用支出采取一系列的措施来进行严格的监督和控制，及时纠正偏差，总结经验，降低项目成本，提高经济效益。再然后，成本核算是通过对项目的收入的计算、签认和分解，同口径归集计算实际成本，编制成本对比明细表，为成本管理提供基础数据。最后，成本分析是通过将项目各成本计算期的实际成本与预算成本进行对比分析，检查成本计划中各项成本控制措施的落实情况与实际效果，从中找出差异，分析原因，提出改进措施并整改落实。只有成本管理全过程控制，才能使公司成本管理处于整体受控状态，增加施工企业经济效益，提高施工企业市场竞争力。

（三）健全成本考核评价制度

为提高企业的经济效益，本着权、责、利相结合的原则，全面评价各项目部成本管控工作的成绩，进一步强化管理人员的成本管控意识和成本管控责任，充分调动各项目部降低成本的积极性，要定期进行成本考核与评价，并根据考核结果进行合理奖惩。

（四）贯彻制度执行力，加强成本管控

通过加强材料成本和机械设备成本的控制，可以为企业增加利润的空间。首先，建立完善的物资采购制度，并贯彻执行。材料采购应在合格供应商名单内，通过询价比价、货比三家来确定供应商。同时总价较高的主材，应采取公开招标方式进行采购，做到既保证工程质量、又能控制材料成本。其次，严格执行材料的收发存制度，做到帐实相符，注意职务分工和岗位设置之间的相互监督、相互制约关系，要有严格的岗位工作标准和交接手续，划清责任。再次，要加强现场管理，合理堆放材料，减少二次搬运和摊基损耗。在不影响正常施工的前提下，减少材料储存量，以加速资金周转。并对余料坚持回收、废物再利用。然后，机械设备管理方面，设备部要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备机械设备，并且合理调度和充分利用机械设备，提高机械设备使用率。最后，对于机械设备应建立定期检查和维修保养制度，加强设备管理，正确、安全地使用和维护设备，降低设备故障率，降低机械设备维修保养费，降低机械使用成本。

（五）加强审计部门的监督控制

推进内部审计全覆盖，深化内部审计监督，是成本管控的保障，对实现成本降低目标、提高企业利润方面发挥着不可替代的作用。对于施工企业而言，内部审计显得尤为重要，健全内部审计监督体系，适当依靠外部审计，深入推进经济责任审计，进一步加大工程项目审计力度，做细各类专项审计，并且深化审计成果运用，及时纠正施工项目的违规操作，提高企业经济效益。

（六）利用创新降低成本，实现成本管控效果

施工企业成本管控是希望成本每年都能降低，从而提高企业利润。但实际上成本降低总有一个限度，到了某一个限度后，成本很难再降低。用了各种方法，成本降低到一定阶段后，企业只能够利用创新降低成本，实现成本管控效果。比如优化施工工艺方法、便宜的材料替代品、提高劳动生产率、降低原材料消耗、提高机械设备使用率、降低費用开支等来降低成本，达到更高的经济效益。

参考文献：

[1]李延罡.工程施工项目成本管控问题研究[J].建筑经济，2007（06）.

[2]李桂华.国内建筑施工企业成本控制分析[J].商业时代，2013（36）.

[3]韦雪.浅析建筑施工企业施工阶段成本控制要点[J].财会通讯，2014（03）.

【作者单位：中交三航（上海）新能源工程有限公司】