关于事业单位绩效工资实施相关问题的几点思考

吴亭亭

摘要：近几年来，随着我国市场经济体制改革不断深入，国家的整体经济水平得到了大幅度的提升，国内许多事业单位也因此得到了较大的发展。但是与此同时，随着经济全球化趋势的快速发展，我国的市场经济环境也变化得越来越快，事业单位面临的外部风险越来越多；因此，如何在竞争日趋激烈的市场中取得长足的发展，已经成为大多数单位亟需解决的问题。2009年，国家相关部门提出了逐步在事业单位中实行绩效工资管理的制度，进一步推进了事业单位工资制度的改革，并且取得了一定的成就，也在一定程度上促进了事业单位的发展。但是，随着市场的不断变化，事业单位的绩效工资在实际的实施过程中也出现了不少的问题和困难，阻碍了绩效工资制度在事业单位中的推广和实施，也在一定程度上阻碍了事业单位的进一步发展。

关键词：事业单位；绩效工资；现存问题；建议与解决措施

一、引言

很久以来，事业单位的经济体制改革一直都是改革的盲区。由于事业单位缺乏一定的改革经验，所以出现了改革相对滞后的情况。作为我国市场经济的一个重要组成部分，事业单位的发展情况在一定程度上影响着我国整体经济的发展。根据国家发改委相关的调查显示，我国不同种类的事业单位、不同级别的事业单位的收入差距比较大；这一现象严重的影响了各事业单位员工的工作态度，同时也不利于事业单位的发展。基于此，发改委将改革的目光放到了事业单位的经济体制改革上，在事业单位内推行绩效工资制度，促进良性竞争，提高单位员工的工作积极性，促进事业单位的发展。但是从目前的情况来看，绩效工资制度的实行虽然取得了一定的成绩，但是由于市场经济一直处于不断变化的过程中，事业单位绩效工资制度实施中存在的问题也逐渐凸显，严重的降低了绩效工资制度实施的效益，也在一定程度上降低了单位财务管理的质量和效益。因此，本文将对我国事业单位绩效工资制度实施过程中存在的一些问题进行分析和探讨，并且结合实际情况针对以上问题提出了一些建议与解决措施，以期为其他事业单位绩效工资实施工作提供相应的参考和借鉴。

二、事业单位实施绩效工资制度的必要性分析

事业单位开展绩效工资制度的必要性可以从以下几个方面体现出来：一是实施绩效工资制度可以加快事业单位分配制度的改革进度。在事业单位推行绩效工资制度，将员工的工资与其工资收入相挂钩，坚持按劳分配的原则，加强各种津贴、补贴的方法力度，缩小不合理收入的差距。二是在一定程度上提高单位的财务会计水平。事业单位人力资源支出也是单位财务会计管理的一个重要部分，严格实施按劳分配的原则，单位的人力支出有相应的规范，这样可以在很大程度上提高事业单位整体的财务会计水平，促进单位财务工作的顺利开展。三是提高事业单位的公共服务水平。事业单位实施绩效工资制度，根据员工的工作效益分配工资，改变不合理的分配方式，创新工资报酬形式，从而有效的激励员工的工作积极性，提高单位的公共服务水平。

三、目前我国事业单位绩效工资实施过程中存在的问题分析

（一）单位相关人员在工资分配观念上比较落后

就目前的情况来看，我国还有一部分事业单位的工作人员依然保留着陈旧的工资分配思想，坚持平均主义，认为在事业单位中就应该实行工资平均分配的办法，所有人都应该获得相等的工资。对绩效工资的认识程度比较低，对绩效工资制度的开展有一定的抵触情绪，导致这些事业单位在实施绩效工资制度的时候比较困难。另外，也有一部分事业单位在工资的分配过程中，并没有严格的按照按劳分配的原则进行分配，在一定程度上影响了单位员工的工作积极性。有的员工只是片面的考虑自己的利益，片面的认为实施绩效工资就是涨工资，没有认识到绩效工资制度实施的实际意义，员工的参与度不高，绩效工资制度的实施不能很好的激励员工的积极性。

（二）考核标准不够明确，评价机制也尚不完善

当前，我国事业单位可以被分为十八大类，其中包括教育、文化、科技以及公益等领域；这也就导致了单位与单位之间存在工作时间、工作性质以及工作强度等方面的差异比较大。另外就是，各级事业单位的规模、工作效率也有很大的差别。这些因素也在一定程度上增大了事业单位开展绩效工资制度的难度。因此，针对不同领域的事业单位如何实施绩效工资制度，针对同一单位不同部门、不同岗位如何实施绩效工资制度，已经成为当前大多数事业单位绩效工资实施过程中需要解决的一个重要问题。

（三）缺乏健全的监督管理机制

由于我国事业单位工作包含的领域比较广，不同领域之间的工作内容、工作强度等都存在着较大的不同。所以，要想建立一套健全的绩效工资监督管理体系，对事业单位绩效工资制度执行工作的开展实行及监督和管理，是比较困难的。

四、优化我国事业单位绩效工资制度执行过程的建议与措施

在上文中，笔者对当前我国事业单位绩效工资制度实施过程中存在的问题进行了相应的探究，并发现了一系列的问题。接下来，笔者将结合自身的工作经历，针对以上问题提出了相应的改进措施与建议。

（一）加大相关的教育力度，提高单位对绩效工资的认识程度

事业单位在实施绩效工资制度时，原有的工资更名为岗位绩效工资，其中包括基本工资、绩效工资、薪金补贴等内容。其中，绩效工资包括了基础性的绩效工资和奖励性的绩效工资。单位的工资不再是一刀切，同一部门的不同员工的工资可能是不一样的，这由员工的工作效率、工作绩效来决定的。但是，对于很多工作质量和效率比较低的员工来说，就很有可能对此产生抵触心理；如果一个事业单位的这类员工过多，就极有可能导致该项制度得不到有效的实施。所以，对于事业单位而言，在实施绩效工资制度之前，需要加强对单位所有员工的培训，让员工清楚的认识到绩效工资是一种激励的手段，对于促进单位和个人的发展的重要性，特别是对于个人的发展尤為重要。加大对绩效工资制度的宣传力度，可以在单位内部建立一个相关的知识平台，定期更新相关的知识理论等，鼓励员工积极参与到该项工作的实施中；让员工发自内心的接受绩效工资制度。

（二）明确考核标准，建立健全的评价机制

首先是如何明确绩效工资的考核标准。在事业单位中，绩效考核经常与职位变更、人事调动和工作奖惩相联系，并且最终以绩效工资的形式体现出来。在考核这一方面，主要包括了对个人的能力、出勤以及工作效率等方面的考察，同时也将职位性質、岗位等级等纳入考虑之中。这样一来，绩效考核既能考察个人的工作情况，也能考察个体的品德修养等，较好的实现了全方位考察。然后是建立健全的评价机制，由于不同事业单位的规模、工作性质等都存在较大的差异，因此，在建立评价体系和机制的时候，上级政府部门可以根据所有事业单位的现状建立一个标准的评价体系，然后各事业单位再结合自身的实际发展情况在标准评价体系上进行相应的增添，制定一套符合本事业单位工作开展的评价机制。

（三）实行分级管理，相互监督的模式

由于我国事业单位工作涉及面比较广，再加上基础事业单位可能所处的地理位置比较偏远，很难实现集中管理和监督。因此，笔者根据自己的经验提出了分级管理，同级监督的模式。所谓分级管理，就是上级事业单位加入管理下级事业单位，如县级事业单位可以对镇（乡）级事业单位的相关工作进行管理，当然这只是在有限的范围内。为了避免在此过程中出现问题，同时赋予下级单位一定的权利，如对上级单位的监督权和举报权等；实现双方相互制约，以最大限度的提高事业单位绩效工资的实施。另外对于监督，可以在同级事业单位间实行相互监管的模式。在绩效工资实施这一工作领域设置相应的奖项，如：奖励在绩效工资制度实施过程中取得较大成绩的事业单位，促进单位与单位之间的良性竞争，同时也能对同级的其他单位进行良好的监督，促进事业单位绩效工资的实施效益。

五、结语

事业单位实施绩效工资制度的实施主要是为了提高员工的工作效率，促进单位财务管理的质量和效率；但是当前仍然面临着不少的问题还需要解决，我们需要紧抓思想，促进全员参与的水平，建立健全的考核体系和监督体系，确保绩效工资制度能够在事业单位得以顺利开展。

参考文献：

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[3]王玉娟.事业单位绩效工资改革中的问题及对策研究[J].行政事业资产与财务，2013（03）.

（作者单位：山东省蓬莱市市场监督管理局）