从军民融合视角探讨军工行业发展方向

宗士皓

摘要：本文较为系统地分析了当前我国军工行业的发展现况，同时指出了军工行业相关企业在发展过程中所面临的主要现实问题并分析问题的成因。最后，从军民融合的视角，提出了可供参考的解决问题的具体措施，以期能够为军工企业与地方的融合发展提供建议。

关键词：军民融合；军工行业；发展对策

军工产业体现着一个国家制造业的基础和发展程度。不仅关乎着国家的国防安全，也代表了国际整体科技实力、制造能力以及综合国力。因此，大力发展军工行业，促进军工企业和这个经济社会的共融发展具有重要的现实意义。2015年3月12日习近平总书记在中国十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上，明确提出把把军民融合发展上升为国家战略”。在此战略目标指导下，当前我国军民融合发展呈现整体推进、加速发展的良好势头。同时，也暴露出一些问题，包括产业创新能力不足以及成果转化困难等。这些问题亟待得到有效地解决和应对。

1当前我国军工行业发展现状

1.1 整体规模不断扩大

在国家战略的大背景下，目前我国军工行业国模不断扩大，这一态势近年来尤为明显。从2010年至2017年以来，军工企业的总资产和总收入持续增长，去年军工行业的总收入达到了7500余亿元，总资产规模近1万亿元。

1.2 利润水平连年增长

军工行业除了在资产和营收上稳步增长外，盈利的水平也在逐年提高。根据相关统计数据整理出的军工企业利润情况，近十年来利润水平从2009年的245亿元增加至2017年的近2500亿元，增长十倍有余。这进一步表明，当前我国军工企业的经营状况不断改善，已经扭转了过去传统国防工业盈利持续低迷的状况，军民融合发展效益不断显现。

1.3 为地区经济做出重要贡献

在军民融合的背景下，军工企业的先进技术向民用领域迅速扩散，取得了良好的效果。59式坦克通过改进成为了我国主要应用消防坦克。很多民营企业都积极参与军民合作项目，例如在南京市有70余家民营企业和中电集团合作，成为了当地经济发展的主要贡献力量。以2017年为例，上海、陕西、四川和山东的工业生产总值分别为16470、13032、14529和15093亿元；军民融合产业总值分别为2800、2476、2034和2264亿元；占比分别达到17%、19%、14%和15%。以上数据表明了军民融合对经济发展的重要意义。

2当前我国军工行业存在的问题

2.1 尚未形成军民融合的资源共享局面

由于不少军工企业均从事涉密工作，对厂房用地的保密性要求较高，这一点在很多地方得不到保证。同时由于制度等问题，没有形成良好的军民资源共享局面。以往也出现过类似情况，例如开封曾经因为政府划拨用地距离民用设施距离太近而导致航天科技进团在进驻时落地缓慢，消耗了大量资源和成本。

从军工企业和地方的合作来看，某些地方为军工企业划拨的厂房生产用地满足不了保密的要求，而且由于政策制度等方面的原因，双方的资源共享格局尚未形成，在这样的情况下，耗费了一定的资源，却没能实现预期的良好效果。在河南开封地区就出现过这样的情况，航天科技集团在进驻开封时，由于地方政府划拨的厂房用地距離市区太近，造成企业落地缓慢，浪费了大量的时间和精力。

2.2 军民转化存在较大壁垒

在民营企业参与军工项目的过程中，尚存在很多限制。主要表现在涉密、技术标准认证、资质审批和封闭化管理等方面。而民营企业以追求经历效益最大化为优先，从而导致在和军工企业的市场竞争中，在技术指标和生产能力上处于劣势地位。在军用成果向民用领域转化的过程中，主要问题体现在周期过长和市场灵敏度低。代表性的例子如我国航天集团的成果转化进行了十多年，其经济效益和社会价值受到了极大的影响，而目前竞争性采购体系不完善，一些所谓的军民两用技术很难满足实际国防需求。

2.3 自主创新力不足

近年来，我国国防事业显著发展，很多新的国防军事技术和国防装备不断亮相，体现出国防企业的创新能力和研究水平。但在一些核心技术上仍存在着一定程度的创新瓶颈。例如，芯片技术、发动机技术这些关键零部件还成大程度上依赖进口。电信技术和通讯加密技术没有掌握核心知识产权；对创新失败的包容性差，产研分离导致研究和生产相分离，束缚了军工企业的创新能力。

3促进军工企业发展的具体措施

3.1 以局部示范来带动整体转化

积极打造军民融合示范区，以示范区为载体，将部分产品技术优先向市场转化，形成良好的示范作用，带动其他产品的市场化发展。在这方面已经有不少成功的案例可供参考。例如，北斗卫星导航是我国自主开发的卫星定位与通信系统，其除了军事国防用途外，民用功能也相当丰富，广泛应用于道路交通管理和铁路智能交通等，具有很高的市场效益和示范效应。目前，我国对于北斗“军转民”的尝试仍在持续进行中。

3.2 推动军民两用技术融合发展

已发展核心技术为导向、促进军民两用技术融合发展并形成良性互补机制是推动军工企业发展的重要策略。具体可从通过构建军民技术合作平台，吸引对此有兴趣的相关企业、高校和科研院所。军工企业可以借此更加了解市场需求，提升创新能力；其他单位也可以借此学习军工企业的创新技术。

4结语

近年来，我国军民融合发展的取得了很多成就，经营状况不断改善，盈利能力不断增强。许多军工企业也成为了当地经济发展的主要贡献力量。针对当前军工企业在军民融合过程中所表现出的创新能力不足、融合程度相对较低、内部统筹管理不协调以及成果转化周期过长等现实问题，提出相应的政策建议。具体包括：成立专门的组织机构、设立局部示范区以拉动整理、统一产品规格和技术标准以及推动军民两用技术的融合发展等。

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