着力打造乡村振兴国土绿化齐鲁样板

宋 辉

与会领导听取滨州经济技术开发区狮子刘村生态建设情况介绍

6月25日至26日，全省实施造林绿化十大工程暨乡村绿化现场会在滨州召开，认真学习习近平生态文明思想和习总书记视察山东重要讲话精神，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，大力实施造林绿化十大工程，着力打造乡村振兴的国土绿化齐鲁样板。省林业厅厅长刘均刚出席会议并讲话，省林业厅副厅长刘建武主持会议。

习总书记在山东考察时，特别强调要把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上，统筹山水林田湖草系统治理，让祖国大地不断绿起来、美起来。但是目前，我省林业建设尤其是国土绿化工作发展很不平衡，森林总量少、质量不高、生态环境脆弱的状况尚未实现根本性好转，林业发展的优势和潜力还未完全释放出来，人民群众的绿色获得感还不高。全省森林覆盖率17.51%，比全国平均水平低4个百分点。

省委、省政府高度重视国土绿化工作，把国土绿化作为美丽新山东建设的重要内容。为加快推进林业建设尤其是国土绿化工作，2017年11月，省政府印发了《关于开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动的实施意见》，成为今后一个时期全省国土绿化的重要指导性文件。为确保国土绿化行动落地见效，今年5月16日，省政府办公厅又出台了《关于实施造林绿化十大工程的通知》（以下简称《通知》），决定在全省实施造林绿化“十大工程”，确保实现到2020年全省森林覆盖率达到20%的目标。这些政策含金量高，措施具体，目标明确，在全省各地引起了很大很好的反响，进一步激发了广大林农群众和社会各界参与林业建设的积极性，对推进国土绿化、加快生态修复和现代林业发展具有重要推动作用。

《通知》有以下几个特点。一是注重政府资金的引导作用。以创建森林城市为例，目前，我省有11市获得“国家森林城市”称号，数量位居全国第二。为进一步推动森林城市创建工作，《通知》明确到2020年，国家森林城市不少于15个，省级森林城市不少于25个，省级森林乡镇不少于200个。对成功创建的，省财政分别奖励1000万元、500万元、50万元。在乡村绿化方面，《通知》要求积极建设乡村围村林、村庄公园、湿地小区，推进四旁植树、街道绿化，倡导庭院增绿、室内养绿，培植植绿、爱绿、护绿的优良乡风。每年创建森林村居500个，到2020年全省森林村居不少于2000个，省财政每个奖励5万元。同时，实施森林生态廊道建设工程，每年评选10处生态廊道样板工程，省财政每处奖励200万元。二是注重解决造林绿化空间不足的关键问题。据统计，目前全省可用于新增造林的土地仅有546万亩，造林空间明显不足。为保障绿化用地，《通知》明确提出，在完成耕地保护责任目标的基础上，确保全省不低于20%的国土用于绿化，并把国土绿化用地落实到山头地块。对绿化地带的公共用地、直接用于林业的生产用地，以及森林公园、林业自然保护区，依法免征城镇土地使用税。三是注重提升森林质量。为提高现有森林的质量，《通知》提出到2020年，全省建成高标准生态修复基地总面积不少于10万亩，每年评选10处生态修复保护工程，省财政每处奖励200万元。针对目前我省林业科技贡献率不高的现状，《通知》提出到2020年，支持建设省级林业科研创新基地50个、省级森林经营基地22个，森林质量精准提升面积达5万亩，中幼龄林抚育300万亩，更新改造低产低效林100万亩。四是注重政策的激励和推动作用。《通知》提出，对参与山区绿化的经营主体，同等享受国家的造林补贴、森林抚育等扶持政策，完成绿化任务且承包荒山面积在1000亩以上的经营者，给予3%的林地开发使用权。积极推进生态退耕，对25度以上坡地退耕还果还林的，省财政每亩补贴2000元；对15-25度坡地退耕还果还林的，省财政每亩补贴1000元，实行分年度补助。省里将重点支持目前尚没有国有林场的19个县，建设相对集中连片、总面积1000亩以上的规模化生态林场，确保到2020年各县至少有1处规模化生态林场。同时，每年支持新建集中连片面积500亩以上的乡村林场50个，到2020年全省乡村林场不少于150个，建成验收后省财政每个补助25万元。五是注重多渠道筹措建设资金。为加大造林绿化资金支持力度，我省将通过实施生态效益补偿工程，逐步提高生态公益林补助标准。2019年选取有条件的县（市、区），对依托森林、湿地资源开展生态旅游的景区，提取政府门票收入的10%，由县级统筹用于生态公益林效益补偿。同时，积极推广“林权抵押+林权收储+森林保险”贷款模式，扩大林权抵押贷款规模。对社会资本利用贷款全额投资造林的，中央财政和省财政按照人民银行同期贷款基准利率给予全额贴息。

实施造林绿化十大工程，事关广大群众的根本利益，全省林业系统将以习近平生态文明思想为指引，齐心协力、攻坚克难，大力开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献林业力量。