新常态下关于绿色金融的发展研究

张莹

【摘 要】我国经济发展进入新常态，这对我国经济发展提出新的要求。文章简述了绿色金融的概念，分析了我国绿色金融发展过程中存在的问题，并提出针对性的建议。

【关键词】绿色金融；可持续发展；存在问题

【中图分类号】F832.33 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）03-0012-02

0 引言

经济新常态下，我国经济增长由高速转变为中高速增长，同时经济结构不断优化升级，要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，发展模式从高污染、高耗能转向绿色节能。因此，在这样的新时代背景下，发展绿色金融符合时代要求，有利于转变中国经济的发展方式、提高经济发展质量及促进经济增长。

1 绿色金融的概念

绿色金融的概念产生于20世纪90年代末，是从金融与可持续发展的关系中派生出来的，然而到目前为止，就绿色金融的概念而言，学术界仍没有形成明确而统一的定义。首先，绿色金融在国外也被称为“可持续性金融”，这是从环境保护的角度来看的，包括的内容比较广泛，主要指为促进可持续发展而调整金融行业的相关经营理念和管理政策等。其次，国内关于绿色金融的概念，主要有以下代表性的观点。和秀星（1998）认为绿色金融是金融行业把绿色环保产业看作重点发展扶植的对象，在贷款利率、贷款条件及贷款政策等方面给予支持和照顾，大力支持倡导金融行业优先支持发展环保产业。高建良（1998）的观点认为从环境保护这一基本国策出发，将绿色金融看做是金融部门通过金融业务发展助力推进可持续发展战略，这样在促进环境资源保护和经济协调发展的同时，也可以实现金融行业本身的可持续发展。张坤（2002）从宏观角度看待绿色金融，认为发展绿色金融，就要从宏观层面考虑如何建立环保投融资机制，如何在金融政策、金融业务等方面为城市环保基础设施及中小企业污染治理提供相关支持。除此之外，还有许多相关观点及概念，在此就不一一详述。

2 发展绿色金融的作用及意义

目前，我国经济处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，向高质量发展转变的关键时期。发展绿色金融是从金融和环境的关系入手，在金融行业中融入生态环境保护理念，金融行业向绿色环保产业提供政策等方面的倾斜，主要包括在资金调配、信贷及利率等方面向绿色环保节能产业提供金融服务和金融支持。这有利于目前的经济转型，同时有利于形成降低能耗和改善生态环境的可持续增长模式。发展绿色金融符合经济新常态发展的要求，是新常态下我国金融行业发展的未来趋势，是实现经济转型和社会可持续发展的必由之路。因此，我们要积极倡导大力发展绿色金融。

绿色金融搭建了金融业和环境产业之间的桥梁，把金融行业与环境发展相联系。这为解决我国在过去粗放发展过程中造成的环境污染、资源消耗等问题提供了新的解决思路和方法。新常态下，发展绿色金融已成为我国经济新的发展方向，为产业结构调整及经济转型升级提供强大的资金支持。在相关的政策措施的支持下，发展绿色金融有助于中国的企业进一步降低能源消耗，提升技术水平，提高自身的产品竞争力，增加出口产品的绿色附加值，提高我国出口产品的国际认可度。同时，也有助于增强金融机构的资金运用能力，提高优化配置效率，增强金融机构的活力，创造新的业务增长。发展绿色金融不仅能改善生态环境，促进我国经济发展，也能推动我国金融行业的发展。

3 我国绿色金融的发展现状

我国绿色金融发展起步也是比较早的。早在1995年，中国人民银行发布了《关于贯彻信贷政策和加强环境保护工作有关问题的通知》，同年国家环保局发布了《国家环境保护局关于运用信贷政策促进环境保护工作的通知》，自此以后我国的商业银行开始涉足绿色环保领域。从2015年开始，我国绿色金融进入较快的发展阶段，2016年中国人民银行等七部委联合发布《构建绿色金融体系指导意见》。可以看出，我国绿色金融的发展日益得到重视。目前，绿色金融主要集中在银行业特别是集中在商业银行的绿色信贷业务方面。兴业银行是国内发展绿色金融比较好的银行之一。该银行在2008年10月宣布采纳“赤道原则”成为国际上第63家“赤道银行”。兴业银行积极开发了许多绿色金融产品，比如2010年1月开发中国首张绿色金融信用卡——低碳信用卡，成功地将环保理念引入信用卡领域。2012年浦发银行建成起国内最全面的绿色金融产品体系。其他银行如建设银行等也在绿色金融方面做出了许多努力。目前，国内各商业银行均积极发展绿色金融，努力丰富绿色金融产品种类，积极推广绿色金融产品。

4 新常态下我国绿色金融发展存在的问题

4.1 绿色金融发展领域各个相关机构的协作及合作意识不足

在我国绿色金融发展过程中，由于缺乏协作意识，地方政府、各金融机构及相关企业均各自采取不同的措施，缺乏统一系统的政策手段，没有形成统一有序的监管规则及行业准则，没有实现环境信息及重要数据的彼此共享，最终导致的结果是无法对绿色金融形成的风险进行强有力的监管，不利于绿色金融良好发展氛围的形成，不利于绿色金融健康有序的发展，不利于新常态下我国经济的升级转型。

4.2 绿色金融发展工作进展缓慢，缺少相关配套的政策措施

我国绿色金融发展战略工作实际上进展缓慢。虽然部分金融机构已经进入实践探索阶段，在绿色金融方面有了部分发展，但事实上我国目前绿色金融的发展大多还停留在比较浅的层面上，比如绿色金融产品创新不够且产品种类单一，绿色金融服务不完善，整体来看缺乏统一的发展规划，发展还處于初级阶段。同时，我国绿色金融发展也没有形成相关的配套措施，没有形成成熟规范的绿色金融体系，例如没有形成统一的绿色信贷标准等。

4.3 没有形成健全的绿色金融风险管理体系

我国金融机构对于绿色金融风险的识别能力较差，同时在风险估价、风险评估风险控制和风险处理等后续的风险管控环节的管理也比较薄弱。由于我国金融机构尚未形成健全严密的绿色金融风险防控管理体系，难以很好地分散及规避绿色金融活动中各种各样的风险，给金融机构带来很大压力，甚至一定程度上会给金融机构造成经济损失，从而降低商业银行发展绿色金融的积极性，不利于绿色金融的发展。

4.4 绿色金融产品和服务种类单一及创新性不足

目前，我国的绿色金融产品种类不是很丰富，总体来说较为单一。其中，绿色金融发展主要集中在绿色信贷方面，因此国内绿色信贷发展得较为成熟，而像绿色保险、绿色基金及绿色证券等绿色金融产品的发展较为缓慢。除了产品种类单一外，与国外的绿色金融产品和服务相比，国内绿色金融产品和服务的发展在产品设计等方面缺乏创新性。

5 建议

5.1 倡导相关机构树立起协作发展绿色金融的共识

发展绿色金融不能单靠某个机构，而是需要集结绿色金融领域各方的力量，包括中国人民银行、政府及金融机构等。只有相关机构群体通力协作，实现信息共享和互相配合，共同為绿色金融的发展做出努力，才能更好地为绿色发展提供便利。各方应努力构建完善的绿色金融监管规则，制定统一的绿色金融行业标准，积极探索绿色金融的发展方向，共同推动绿色金融的发展。

5.2 加快制定并完善支持绿色金融发展的相关法律法规

加快制定并完善我国关于绿色金融发展的法律法规，让绿色金融在发展的过程中有法可依，有章可循。同时，借鉴外国有关经验，立足我国国情，结合我国绿色金融发展的实际情况，不断完善有关法律法规。建议将企业环境违法违规信息等企业不良环境信息纳入金融信用基础数据库，作为下次贷款考量企业的标准。

5.3 加快培养绿色金融方面的专业人才及高素质人才

绿色金融对新常态下经济发展具有重要促进作用。发展绿色金融具有良好的前景，既能给社会带来社会效益，又能带来经济效益，是未来发展的方向。发展绿色金融，开展绿色金融投融资业务，要求我们必须具备相关专业的高素质人才。目前，我国的绿色金融仍处于初步发展阶段，更加需要相关人才。因此，我们要加快培养这方面的人才，可以积极开展国际合作与交流，借鉴相关经验建立完备的培养体系，培养高素质高水平的绿色金融专业人才，为我国绿色金融的发展储备力量。

5.4 大力创新绿色金融产品和服务

对绿色金融的产品和服务进行创新，是绿色金融健康发展的重中之重。然而要进行绿色金融产品和服务的创新，就要进一步扩大发展绿色金融的参与主体。目前，我国发展绿色金融的参与主体主要是商业银行，因此要鼓励保险公司及证券公司等相关金融机构积极开展绿色金融业务，大力鼓励支持开展绿色金融业务的金融机构从产品设计及业务开展等方面进行产品和服务创新，促进绿色金融的发展，促进绿色金融市场的繁荣发展。

参 考 文 献

[1]高敬.经济新常态下绿色金融发展制约因素分析[J].天津经济，2016（12）：29-32.

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[3]易金，平江春.新常态下我国绿色金融发展路径研究[J].生产力研究，2017（2）.

[责任编辑：邓进利]