安全发展型煤矿企业管理模型研究

高 蕊

国家安全生产监督管理总局信息研究院

安全发展型煤矿企业，要遵循安全发展规律，维护全体员工生命安全、保障企业可持续发展和健康发展，倡导安全文化和安全文明，有效化解煤矿经营与安全保障的矛盾[1]，通过文化塑造满足员工在发展过程中的安全需要，营造安全生产氛围，使全体员工自觉自发养成长效安全行为习惯，提高企业整体凝聚力，实现企业和个人的全面和谐发展[2-4]。

1 安全发展型煤矿企业的目标

建设安全发展型煤矿的核心目标是重特大事故零控制，事故总量和较大事故继续下降，伤亡人数不断减少，风险不断降低，最大限度地降低因人为因素导致的事故。

建设安全发展型煤矿的最终目标是实现零事故现场、零事故环境，即人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞、安全有保障，使安全隐患减少、安全条件改善，达到行为规范、装备先进、环境可靠、管理精细。

2 安全发展型煤矿企业的内涵

建设安全发展型煤矿企业是在安全管理理论基础上，结合煤矿安全生产实际、当前科技水平、员工行为特点，以先进的安全理念为引导，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制[5]，以过程控制为重点，以安全技术、安全装备、安全制度、安全教育、应急管理、劳动保护为支撑，将安全文化贯穿于建设安全发展型煤矿企业全程，对影响煤矿安全的因素和环节进行全面管控，将事故损失控制在安全生产指标之内，并逐步实现零事故。

3 安全发展型煤矿企业的管理模型

3.1 安全发展型煤矿企业管理模型的构建

构建安全发展型煤矿企业管理模型，构成要素主要包括：1个目标（零事故）、1个引领（安全理念）、1个贯穿（安全文化）、2块挡板（风险分级管控、隐患排查治理）、6个支撑（安全技术、安全装备、安全制度、安全教育、应急管理、劳动保护），由此构成安全发展型煤矿企业11126管理模型鱼骨状结构，如图1。

图1 安全发展型煤矿企业管理模型鱼骨结构图

3.2 安全发展型煤矿企业构成要素间的相互关系

安全文化是安全生产的核心与灵魂，最终目的是有效降低安全生产事故，实现企业的安全目标[6-7]。在建设安全发展型煤矿企业过程中，努力提高全体员工的安全文化素质，营造安全生产氛围，强化员工安全意识，创建稳定和谐的安全生产环境。安全理念是企业安全文化的一个方面，是深层的思考和提炼，是安全生产的内在驱动力，先于其它工作确立。理念决定态度，态度促进责任，责任规范行为，行为体现理念。安全目标是安全管理导向，安全目标的设定，既要符合实际，又要体现安全管理要求，在实现过程中不断查找识别潜在安全危险隐患。风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制[8-9]，是安全发展型煤矿企业建设的手段和方法，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故，风险分级管控和隐患排查治理的关系，如图2。支撑体系主要包括安全技术、安全装备、安全制度、安全教育、应急管理、劳动保护等6个方面的内容，是建设安全发展型煤矿的重要保障，为安全生产提供强力支持动力。

图2 风险分级管控和隐患排查治理的关系图

4 安全发展型煤矿企业安全管理特点

新时期煤矿安全发展要坚持发展新理念，努力创建新型矿井[10]，煤矿安全发展管理助创新模式再上新台阶。安全发展型煤矿企业安全管理特点，如图3。

图3 发展型煤矿企业安全管理特点

5 结束语

安全发展型煤矿是一个包含众多要素的有机整体，其中各个要素紧密联系又相互制约。本课题研究了安全发展型煤矿的目标、内涵、模型、特点，从煤矿企业实际出发，结合现有的社会生产力发展水平，提出既有一定指导性又切实可行的安全发展目标，将整个企业建立在与发展阶段相适应、持续改进的安全发展基础上，使企业安全生产风险程度控制在可容许范围内，充分发挥安全生产三要素中人的作用，最大限度降低不可预知事故的概率和损失，注重超前预防。安全发展型煤矿管理以风险分级管控和隐患排查治理方面形成对企业安全生产的双层保障。