学区房“热”的影响因素与干预策略

张艳 王飞

摘 要：就近入学是国家推进义务教育均衡发展的重要举措，然而以房择校却是变相的教育不公平。家长们争相购买学区房，学区房“热” 逐渐成为一个重要的社会问题。其影响因素主要有三：教育资源配置不均衡；家长优质学校情结强烈；开发商与名校形成“联姻”。基于以上三个影响因素，本文就学区房“热”提出几点干预策略：合理配置教育资源；疏导家长教育需求；鼓励民办教育发展，打击不良商业行为。

关键词：学区房；教育资源；家长

【中图分类号】G 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1216（2018）06B-0112-02

根据教育行政部门，按照免试就近入学的原则，中小学校招收指定地域范围内的学生，这个范围里的房产被称为学区房。一些城市的学区房价格不断上涨，并逐渐成为教育竞争的符号，这在一定程度上潜藏着教育的不公平。面对学区房高温不降的局面，从多个角度寻找影响因素，多個主体共同干预，或许能够有效缓解学区房“热”的问题。

一、学区房“热”现象

为使自己的孩子享受优质的教育资源，家长们争相购买学区房，导致学区房需求旺盛，形成学区房“热”的现象。关注城市的楼盘广告，不难发现诸如“某重点学校学区房”等醒目的大字，这已成为开发商吸引购房者的重要手段。同时，家长在购置房产时，也会将学区房作为重要的衡量标准。某市关于学区房的调查结果显示，将学区房放入首要考虑因素的购房者占整个调查人群的80%。更有甚者，新华网曾报道，在北京有人花135万买4.4平方米的房子，只是为进入某重点小学买“进门证”。学区房“热”之风盛行，与义务教育就近入学政策不无关系，学区房下的教育公平问题也不容忽视。

二、学区房“热”的影响因素

（一）教育资源配置不均衡

促进义务教育均衡发展，是现阶段我国义务教育发展的方向和重点。对此国家推出多种举措，虽然义务教育均衡发展取得了重大成就。然而，一些地区仍然存在教育资源配置不均衡的现象，造成学校之间的差距较大，资源相对优质的学校数目有限和短缺。从投入角度来看，优质学校往往受到政策的支持，拥有充足的资金，具有齐全的硬件设施，配备素质优良的教师队伍。从产出角度来看，这些优质学校有着良好的教育氛围，培养出综合素质优秀的学生，并将大批毕业生送入重点学校。因而，与优质学校对应的学区房必然成为被争夺的稀缺教育资源，可以说，教育资源配置不均衡是滋生学区房“热”的土壤。

（二）家长优质学校情结强烈

根深蒂固的“望子成龙，望女成凤”心理和应试教育传统，促使家长在子女的升学竞赛中陷入了“教育落后”的恐慌。家长们认为如果孩子不能进入重点小学，就难以升入重点中学，从而导致在后一阶段的教育、生活竞争处于劣势。也就是说，家长们认为孩子在小学阶段不能进入名校，就意味着“教育落后”，就认为孩子“输在人生的起跑线上”。面对在硬件设施、办学水平、师资队伍等方面俱佳的学校，家长都希望自己的孩子能在资源优质的学校里接受教育，为今后出类拔萃、获得人生幸福赢得一张“名片”。在居民迁居、购房原因大调查中，子女享受优质教育资源、进入名校是一个很重要的影响因素。可见，家长们的优质学校情结强烈，导致学区房需求旺盛，保持高温不降。

（三）开发商与名校形成“联姻”

学区房又被称为“教育地产”，这个概念把教育和开发商紧密联系在一起，受到了人们广泛的关注。多数开发商都会大力突出宣传周围的名校，以此作为房价上涨的“砝码”和房地产项目抗跌增值的“武器”。开发商与名校“联姻”，旨在吸引购房者，增加楼盘卖点，增加房产的教育附加值，进而赚取更多的利润。在利益的驱使下，开发商想尽办法让所建楼盘贴上学区房的标签、享受学区房的光环，或在热点中小学附近买地建楼，或在所建的地产项目内引进名牌中小学的分校。而名校之所以与开发商“联姻”，是想依靠开发商投资办学，由开发商兴建校舍，从而减少教育资金投入。同时，一些名校期望可以通过开发商的楼盘广告广泛宣传自己，进一步提高学校的知名度，吸引更多的生源。开发商与名校“联姻”的现象普遍存在，这在一定程度上也加剧了学区房“热”。

三、针对学区房“热”的干预策略

（一）合理配置教育资源

1.加大资金投入，改善薄弱学校基础设施。

要从根本上缓解学区房“热”，必须实现教育均衡发展，缩小校际差异。政府在教育均衡发展的过程中发挥着至关重要的作用。教育发展的前提是充足的资金投入，地方政府须加大资金投入，重点扶持薄弱学校。一方面，地方政府可以设立专项资金，用于薄弱学校的改造工作。另一方面，地方政府可以制定、统一学校的硬件建设标准，在教学楼、图书馆、操场、校园环境等方面提供可操作的建设细则。只有使薄弱学校具备同名校相当的资金保障、基础设施，培养优质的教师队伍这样才能使所有学校站在同一起跑线上，实现平等竞争、均衡发展。

2.实行教师流转制度，平衡校际师资力量。

实现教育均衡发展，基础设施的均衡是题中之意，但是教育质量的均衡才是更为核心的要义。实际上，家长对优质教育资源、名校的追求，本质上是对教育质量的争夺，更多体现在师资力量上面。针对师资力量的不均衡，促进优秀师资力量的合理配置，实行教师流转制度是有效之策。首先，教育行政部门应该出台完善的教师定期合理流动制度，使教师流转制度化、常态化，为教师流动搭建良好的平台、提供良好的环境。其次，教师流动可采取优质学校和薄弱学校“一对一”的方式，定期相互流转，以增强弱校师资力量，促进弱校教师快速成长，激活弱校的教育资源，达到以强带弱、共同变强的效果。最后，保障流转教师的待遇，实行同工同酬，并给予适当的交通、生活补贴，以此解决教师的后顾之忧。教师流转制在平衡校际差距，遏制学区房“热”方面将会起到非常大的作用。

3.利用现代信息技术，共享优质教育信息资源。

教育信息资源是指经过数字化处理，可在计算机或网络环境下运行的教育信息材料，如数字化教学案例、教育网站、多媒体课件、电子图书、文献资料、数据库等。教育信息资源具有开放、多元、共享的优势，有助于不同学校、教师、学生打破时空限制，实现优质教育资源的相互融通、优势互补。习近平总书记提出，依靠互联网技术，让薄弱学校的孩子也能接受优质教育。

目前，建立健全教育信息资源平台，建设数字校园，促进中小学共享优质教育信息資源，实现教育均衡发展，解决学区房“热”的问题，需重视和解决以下问题。首先，为中小学配备现代信息化设备， 完善技术支持和服务体系。其次，加强教育信息资源库的建设，组织人才开发优质教育信息资源，并进行无偿提供。再次，加大对薄弱学校教育信息资源人才的培训和培养，普及运用技能，提升自主开发能力和水平。

（二）疏导家长教育需求

目前，许多家长心目中存在着这样一种认识：学校之间的差距，决定着孩子以后发展的差距，如果孩子不能上“名校”，就意味着提供给孩子的是失败的教育，就无法保证孩子今后的人生。这种认识简单、生硬地将教育选择等同于学校选择，并且是一种变相的“教育万能论”。因此，引导家长对教育形成更为科学和理性的认识，是教育均衡发展、缓解学区房“热”的重要措施。首先，学校只是教育的一个机构，学校教育只是教育的一个组成部分，不能简单地把它等同于教育。教育是一个内涵丰富的概念，不仅仅指学校教育，还包括家庭教育、社会教育等，这些对孩子的影响并不比学校小。其次，教育不是万能的，不能将孩子的成长完全寄托于学校教育，还应该关注孩子的性格、兴趣、发展需求。家长不必急功近利地让孩子进入名校，只要孩子在每个阶段可以得到相应的发展，可以身心健康地成长，就是成功的教育。

（三）鼓励民办教育发展，打击不良商业行为

公平是现代教育的基本理念，均衡发展是现代教育的发展趋势。长期以来，公立学校在中小学教育中处于主导地位，基本集中了优质教育资源，公立学校对应的房产是家长购房时的首选。为了避免优质资源过度集中，一定程度上减缓学区房“热”，可鼓励民办学校以“公益导向，办出特色”为发展思路，进入教育市场，促进公立学校和民办学校公平竞争，让家长和学生自由选择。另外，学区房“热”与房地产商的蓄意炒作、哄抬房价、投机经营存在千丝万缕的联系。国家在制定和实施“划片就近入学”政策时，有必要制定相应的法律保障措施，依法调控学区房市场，打击不良商业行为。

注：该文为南充市社会科学研究“十三五”规划2017年度项目（NC2017C062）的研究成果之一

参考文献：

[1]卢为民，张琳薇.学区房问题的根源与破解路径探析 [J].教育发展研究，2015，（15）.

[2]朱敏.“学区房热”现象中教育公平问题探析[J]. 现代中小学教育，2011，（1）.

[3]江欢，查晓虎.“天价学区房”背后的教育困境及其出路探析 [J].牡丹江大学学报，2016，（4）.