必须绷紧“保守党的秘密”这根弦

任红禧

2018年6月28日晚9点，山西省纪委监委网站发布了一个清理“泄密者”的通报：阳泉市原纪委副书记、监委副主任谭伟中同志违反政治纪律，泄露案件审查秘密，被给予撤销党内职务、行政撤职处分，降为副处级非领导职务，调离纪检监察系统。

党的十八大以来，在多名“老虎”级官员的违纪通报中涉及“失泄密行为”，如中央政治局原常委周永康“泄露党和国家机密”;全国政协原副主席令计划“违纪违法获取党和国家大量核心机密”……

关于党的保密纪律，中央党史出版社出版的《党的建设辞典》是这样解释的：党的组织和党员必须严格遵守党和国家各项保密制度的规定。党和国家的机密是指关系党和国家的安全和利益，依照法定程序确定的在一定时限内只限一定范围的人员知悉的事项。如果在保密时限内擅自公开或擅自扩大接触范围，就是泄密。

从党内纪律约束来看，在2015年10月修订前的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）中曾有一条关于“丢失秘密文件资料或者泄露党和国家秘密”的相关规定，但此条款在修订后被删除了。删除这一条款，并不是因为该条款不重要，而正如中央纪委有关负责同志在就修订情况答记者问时所指出，许多条款“和国家法律重复”。

《刑法》《保密法》对不同情形的泄密行为都作出了相应惩处规定，全面而又细致，在此不作赘述。新《条例》虽然删除了保密条款，但根据新《条例》第二十九条“有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分”的规定，可以据此对违反保密纪律的行为进行追责。也就是说，党员一旦触犯保密方面的法律，自然就会接受相应的党纪政纪处分。

无题佚名

值得注意的是，对于违纪者来说，泄密不一定都是主观故意，也可能是无意过失造成。

比如，2018年第3期《保密工作》杂志刊发了这样一则案例：2016年4月底，某部委下属事业单位工作人员朱某准备利用五一假期核对文件，便擅自将涉密计算机中的电子稿刻成光盘带回家，存储到家用笔记本计算机中。同年9月初，朱某的家人将该笔记本计算机送给了刚上大学的表弟唐某。唐某在重装计算机系统时，将其中的文档（包括上述电子稿）发送至朱某所用的互联网电子邮箱，结果造成泄密。

2018年5月22日，《人民日报》微信公众号发布了一篇题为《看看这些真实案例，微信办公一定要注意保密！》的信息，其中也有一则“意外泄密”的案例：2017年10月，某县司法局工作人员从机要局领取4份涉密电报后，交给了跟班学习的刘某。因正值十一长假，刘某便将4份文件的文头拍照后发至司法局工作微信群，请示局长何某如何处理;何某在群里说，电报内容不是很清楚，让刘某把文件内容发到群里告知大家。随后，刘某将文件内容全文拍照后上传至群中，结果导致泄密。

可以说，上述两个案例均非当事入主观故意，其出发点甚至是为了尽快完成工作的“好意”，而这恰恰也是我们日常工作中极易出现的共性问题。虽然非主观故意，但其触犯党纪党规的结果不可否认，受到党纪国法的处分不可避免。

上述内容除了对全体党员均有约束外，修订后的《条例》还针对两类特殊部门的党员单独新增了一条纪律要求——第一百二十条明确规定：“泄露、扩散或者窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。”

先说“泄露、扩散或者窃取党组织关于干部选拔任用”秘密的行为，其常见表述是“跑风漏气”。

例如，湖南省通道侗族自治县原县委常委、组织部部长向志清在任职期间，擅自将组织上及个人的想法提前透露给一些干部，并利用职务之便，为34人提拔、调动、解决职级问题提供帮助，从中非法收受财物共计31.4万元。2010年，向志清被开除党籍和公职，201 1年因犯受贿罪被判处有期徒刑11年，剥夺政治权利1年，并处没收财产10万元。

在干部选拔任用过程中“跑风漏气”的行为，除了违反新《条例》第一百二十条的规定，还违反了《党政领导干部选拔任用工作条例》第六十一条规定的十项违规行为中“不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况”的相关规定，按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》的规定，应追究“有关人员的责任”。

再看泄露纪律审查方面秘密的行为，本文开头所述案例便是一个典型。关于纪律审查方面的保密约束，除了新《条例》第一百二十条外，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第四十九条规定：严格执行保密制度，严禁泄露审查工作情况;《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第四十五条规定：办案人员应遵守纪律，不准泄露案情。

近年来，在众多因泄露办案秘密而被处理的领导干部中，“关注度”较高的则是湖北省原省委常委、组织部部长贺家铁。2016年2月4日，经中共中央批准，中共中央纪委对贺家铁的严重违纪问题进行了立案审查。经查，贺家铁在担任中央巡视组副组长期间，泄露巡视工作秘密。贺家铁因此受到撤销党内职务、行政撤职处分，降为正厅级非领导职务。

“嚴守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚”，是每一名共产党员在党旗下立下的誓言。在革命战争年代，保密工作关系着党的生死存亡，因此绝大多数党员的这根弦都绷得很紧;即便在和平年代，由于复杂的国际、国内形势，党员的保密意识也丝毫不容淡薄。随着党的十八以来日益完善的党纪党规对保密纪律的要求更严格、全面、具体，有关部门对各类泄露秘密行为的查处力度也进一步加大，广大党员特别是各级领导干部，必须提高保密意识，时刻绷紧“保守党的秘密”这根弦。