现代煤炭生产企业安全管理模式创新探究

摘 要：传统煤矿开采管理模式已经不能适应现代化煤矿的生产管理工作，要想更好地保障煤矿的安全生产，必须积极提升煤矿安全生产管理水平，创新管理模式。本文从煤炭生产企业安全管理面临的问题谈起，重点论述现代煤炭生产企业安全管理模式的创新对策。只有秉承以人为本安全生产管理理念，提升煤炭生产从业人员的安全生产意识，建立健全煤矿生产的安全生产标准化监管体系，才能确保煤炭开采各项工作有序进行。

关键词：现代煤矿；安全管理；创新；模式

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.16.060

0 引言

在煤矿开采的过程中，要想达到高效率、高效益，就必须创新管理模式，坚持“安全第一、科学发展”的原则，高度重视安全生产，探索适宜的现代化煤矿科学管理方法。积极引进新工艺与新技术，如笔者所在企业近年来试行或引进的盾构法建设煤矿长距离斜井技术、超长运距低阻智能机头集中驱动胶带机、大型煤炭基地矿业组合服务模式与技术、矿用自动防水闸门技术等，并且不断优化创新煤炭开采工序，规范开采人员的操作，规避开采风险，制定合理的标准作业流程与操作规范，制定、执行好安全防范技术措施，加强作业过程中的安全生产管理，确保作业人员的安全，确保各项工作有序进行，提升煤炭生产企业的经济效益。

1 煤炭生产企业安全管理面临的一些问题

1.1 煤炭生产企业缺少安全观念和综合战略

在煤炭生产企业的安全管理工作当中，有的企业在不具备长期发展眼光的情况下，太过注重经济效益，特别是注重短期的利益跟效益，忽视了企业的安全基础管理工作，未曾有效地体现自身的安全管理功能，也难以进一步地体会到安全制度运行与安全文化的价值、意义。而且，在煤炭生产企业中面临着超能力生产、安全观念淡薄、肆意拓展生产规模的情况，常常不注重操作实践中所遇到安全问题的价值和作用。特别是在煤炭生产企业的安全决策问题上，未曾在整体管理工作中渗透企业的安全文化，不注重宣传企业的安全管理工作与安全文化工作。未曾长时间地坚持一种安全责任机制，有的煤炭生产企业未曾进一步地应用安全知识教育培训、安全操作标准、安全技术措施、各类电气与机械设备的安全管理、建立培养专业人才机制、打通人才职业晋升通道等一系列的管理手段。因此，在创设的总体安全理念中，不但不具备战略性和长期性的目光，而且也缺少对安全管理综合观念的有效促进作用。

1.2 煤炭生产企业缺少安全管理制度以及责权利的应用

在煤矿安全管理工作当中，因为面临管理无序的情况，所以在不具备明确安全管理权利与责任的管理工作当中，必然也不具备一套健全的管理制度，对于管理工作的精细化而言，未曾实施安全性的管理模式，安全制度当中的安全管理工作模式不能够有章可循、有法可依。另外，在处理煤炭生产企业安全事故的问题上，未曾建构一定的责权利管理标准。特别是对于有的煤炭生产企业，未曾使管理制度、工作环节、设计的组织机构、标准要求、职能划分形成密切的管理系统，在进行生产的时候也难以真正地贯彻实施所有的管理标准和要求，各种管理对策都不具备一定的针对性与责任可追究性，以及未曾有效地贯彻实施安全管理体系與监督系统。

1.3 煤炭生产企业的安全管理模式不够先进

对于煤矿的生产和经营而言，部分发达国家因为具备较高的工业化发展水平，能够应用较为先进的煤矿安全管理模式，实现比较高的效率并收到良好效果，这关键在于这一系列国家实施的安全管理模式比较成熟。工业化发展水平比较高的国家会普遍地应用一些高新技术，并且在煤矿安全管理工作中贯彻实施十分严格的责任划分制度等，即在煤矿生产的全过程中都渗透着安全管理工作。然而，国内的煤矿对于安全管理工作而言，因为受到市场发展环境的制约作用，一部分集体煤炭生产企业和个体煤炭生产企业未曾有效地创新和发展安全管理工作模式，一些重点国有煤矿的安全管理模式也比较滞后。随着近些年国内煤炭生产企业经济效益的起伏，国内的煤矿在安全方面的投入也随之变化，对于企业安全管理模式的发展存在制约，就更加难以媲美一些发达国家的煤炭生产企业安全管理模式。

1.4 安全管理中忽视管理人的要素

通过很多的研究与调研证实，人的不安全性现象或要素的增多会导致煤炭生产企业安全事故发生比例的增加。“管人”在任何时候都是一项艰巨的任务，一是企业员工素质的高低差异给管理和培训带来的较大难度；二是人的高级思维决定了员工群体中必然会出现不良情绪与心理状态，如懒惰思想、走捷径思想、麻痹大意以及对于煤矿井下作业环境和重复劳动产生的消极思想和抵触情绪、对于严格安全管理产生的逆反心理；三是如何将企业培养出的高素质、高技能人才放在合适的岗位上，做到“人尽其才、人岗匹配”，还要给予适当的激励政策，避免人才流失。在煤炭开采作业的时候，很多的煤炭生产企业事故都是由于人的不按照规定进行操作或者是未曾得到有效管理而造成的，造成这一结果的原因很大程度上是由于煤炭生产企业没有对作业人员开展科学、系统、有效的培训。并且因为受到国内市场环境与行业的制约作用，煤炭生产企业为了尽量地降低成本，往往会延长煤矿作业人员的作业时间，这在一些个体煤炭生产企业中表现得尤为突出。因为煤矿大多数岗位的作业人员都会长时间地处在高强度体力劳动的工作场所当中，所以导致煤矿作业人员的风险观念日益淡薄，在高强度的作业中员工的精神不可能始终保持高度集中，加之对新员工的培训教育不到位，在人员违章的情况下容易出现煤矿安全事故。

2 现代煤炭生产企业安全管理模式的创新对策

2.1 科学地确定煤矿的生产能力和生产方式

在煤矿安全管理工作当中，需要高度重视安全要素。为此，在煤炭生产企业的管理工作当中应根据动态性、多环节的系统工程实施综合性地优化，对于煤矿综合生产能力的确定中根据煤层的赋存现状、煤矿占有的生产资源等进行。首先是严格遵守核定生产能力，不可采用其他方式方法来提高生产能力，其次是在煤矿生产能力的综合化运行中，根据煤矿的地质状况实施一定的采掘方式，从而实现煤矿总体生产能力的实现，以及系统地评估和分析煤矿的生产能力，从而使全面的技术跟进、施工建设的总体管理局面形成，最终凸显煤炭生产企业的安全管理工作。其中，在确定煤炭生产企业安全生产能力中，应注重评估、分析安全投入的额度和比例，根据总体煤矿采掘现状的水平进行分析，通过对地质条件、煤层赋存现状、生产经验等方面的评估，在此基础之上，实施合理、高效的采掘工艺模式，立足于煤层总体产量控制的增加上实现煤炭生产企业安全管理综合能力的提高。

2.2 优化建设煤矿安全生产各大系统

在建设煤矿一系列的各类系统当中，应根据煤炭生产企业安全生产的全面要求，确保一系列系统具备相应的富余之处，在增加所有安全系统稳定性的基础上，全面合理地匹配优化供电系统、排水系统、通风系统、运输系统，在比较特殊的生产状况或突发情况之下，要使煤炭生产企业整体系统的功能应用水平实现安全保障的全面要求，建构安全防患、应急管理体系。在全面管理安全保障机制中，凸显煤矿井下作业者的自主保护的全面功能，根据灾后事故的应急救援以及应急处理建构全面性、系统化的处理模式。另外，针对煤矿井下各类系统，包括监测监控、紧急避险、人员定位等“六大系统”来讲，应实现管理的综合优化，做好建设基础设施的工作，以及日常的检查、维护、测试工作，保证功能的可靠性以及系统运行的稳定性，在全面安全管理的工作需求当中实现综合性管理和系统控制模式的形成，为安全生产保驾护航。如此一来，各级管理人员才可以更加理想地管理和控制采掘布置、供电模式、巷道设计、通风管理、应急救援等一系列的工作，这也非常有利于系统整体多样性结构的互相配合、整体提高，以及在实际执行的时候以煤炭生产企业的安全生产因素作为核心建构安全生产标准化系统，从而实现对安全管理的有效推动作用。

2.3 在安全管理工作中凸显制度建设的功能

应实现制度建设的规矩化，这是确保煤炭生产企业安全生产的一个重要因素。能够在建设制度的基础上对员工进行规范和制约，凸显管理的严格性，真正地贯彻实施严格管理，渗透“严纪律”、“严要求”、“严制度”等事宜，针对存在违反规定和标准操作流程的情况实施经济处罚、曝光、离岗培训、家属谈话等矫正手段，使其增强安全观念，提高安全生产的自主意识。制度的制定初衷是为了提供管理和操作的依据，在任何时候制度内容都要切合生产实际，符合作业人员的能力和劳动强度，不提好高骛远、脱离实际甚至违法违规的要求。在制度中体现人文关怀、人本理念以及兼容严管和厚爱的内容。并且在执行中要协调落实好操作规程体系、安全职责体系、班组管理体系等环节的内容，对有关的内容形成相应的考核、奖励、处罚机制，提高各个级别的管理人员和作业人员贯彻实施安全制度的能力。与此同时，注重检查和管理平时的安全生产状况，实时地解决存在的一系列安全问题和隐患，跟踪督办挂牌的重大隐患，在立足于投入安全生产硬件装置的基础上实现管理的有序性和规范化，保障真正地贯彻实施所有的规章制度，严格地进行考核、整改与优化，督促煤炭生产企业安全管理工作的顺利开展，着力提升安全管控水平。

2.4 夯实员工队伍建设

对于煤炭生产企业的安全管理工作来讲，应明确建设员工队伍的重要性，基于员工综合素质与能力提高的前提条件下，在安全管理工作中实施全面、系统的培训手段，凸显安全知识、操作技术等内容的培训，且在立足于岗位操作技能的培训上，重视对煤炭生产企业员工安全生产过程、认知水平、管理水平、安全文化理念渗透等多方面的标准化管理。除此之外，在人才培训机制和管理机制的建构上，实现管理模式的优化，且在创设的安全文化氛围中形成具备显著特色的安全文化管理模式，在煤矿管理的所有方面中都融入煤炭生产企业自身的安全文化，开展安全物质文化、安全心态文化、安全行为文化的全面推进，以使现代化的全面管理模式形成。对于一个企业来说，浓厚的安全文化氛围与文化底蕴不会是速成的，而是通过持续、实干、创新、全面的梳理分析和总结而升华形成并逐步构建的。另外，在员工队伍建设上，应注重考核以及监督员工的安全能力、安全技能、安全观念，凸显员工的综合能力与素质，特别是注重员工的设备操作技能、安全观念、思想道德素质。针对培养员工的安全防范能力而言，应时刻以综合性、全面性能力的提高作为标准；从培养员工的实操技能而言，却要偏重于专业化，所谓“术业有专攻”，从主要岗位到辅助岗位，从煤机司机到风门看护工，要注重培养岗位专精人才。如此一来，才可以实现员工安全生产技能的大大提升。在方式方法上，还可将个体提升与集体建设相融合起来，利用班组、兴趣小组、青年突击队等各种形式以小集體的特色建设带动员工队伍整体建设。

2.5 实现煤矿技术创新能力的提升

在当前煤炭生产行业实施“科技兴安”战略的大趋势之下，对于煤矿科技创新、技术研发的重视势不可挡，新工艺、新技术、新设备的投入使用对于减员增效起到了明显作用。但是同时对于员工的技术操作水平也提高了要求，尤其是在自动化设备的操作层面，对于管理煤矿的自动化操作来讲，应制定有效的可行性分析方式。其中，在改造和优化技术的过程中，注重设计改造的关键事项、分类进行规划。对于综合机械化设备的应用问题，应使输送设备、开采装置、机电设备都形成常态化的管理模式，在升级技术的基础上实现设备综合管理能力的提升和加强对员工的技术培训。并且，在煤炭生产企业综合工艺管理的主动建构而言，应实现其总体安全保障能力的提升，提高回收和应用资源的效率，立足于新技术的推广，自主地研发与应用“旧技术升级”，提高操作的机械化水平。综合性地应用煤炭生产企业的机械设备与自动化操作密切相关，立足于综合性应用科学技术，注重创新、因地制宜地应用科学技术成果。如此一来，才可以很好地推动煤矿自动化操作技能的提升。注重应用新型的自动化操作技术，从而实现煤炭生产企业安全管理工作的优化。例如，对于煤矿井下的安全生产监控来讲，能够应用立足于智能视频监控技术的安全监控机制。这样在识别的过程当中，因为无需人工参与操作，所以可以在复杂的环境中进行应用。并且，智能视频监控技术可以识别运行速度快的物体，还可以识别很多个标签，其长处是方便和快速。这样一来，能够及时地监控煤矿生产设备运行状况、作业人员行为合规等，并且可以体现人员搜救以及人员安全保障等功能。“科技兴安”的目标实现，离不开科研技术的不断创新，煤矿安全管理需要积极进行煤炭采掘技术的更新换代，需要不断进行自主研发“高端配件”的现场应用，不仅要从煤炭回采率、生产工效、经济效益等方面挖掘潜力，更要从采煤、安全技术人才培养着手，夯实安全管理的基础。

3 结语

综上所述，要想提高煤矿开采的工作效率与安全性，就必须综合分析影响煤矿开采的高危因素，制定合理的解决方案，创新管理模式，秉承以人为本的安全生产管理理念，提升煤矿作业人员的规范操作意识，制定严格的标准化作业流程，建立健全煤矿开采安全生产监管体系。脚踏实地，摒弃经验主义和教条主义，按照科学的管理规律和方法，一是要加强源头管控，抓好落实安全投入、实行风险评估、提升人员安全意识及作业能力等工作；二是注重过程管理，从推行煤矿安全生产标准化管理体系、提升安全培训效果、严格落实各级领导干部跟班值班制度落实、培养全员“先思后行”的工作习惯等方面齐抓共管；三是坚持对事故零容忍的态度，查处事故严格执行“三项要求”与“四不放过”原则，对于事故防范措施的贯彻执行及安全隐患的治理要坚持“五定原则”。同时还要强调安全制度、安全文化、安全技术等综合方面的管理方式，在构建企业安全管理的过程中，不断提升执行能力建设，通过构建安全、优质的管理方式，减少煤矿安全事故的发生，全面提升煤矿安全生产管理模式的整体提升，保障安全。

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作者简介：高飞（1985-），男，陕西定边人，工程硕士在读，工程师，从事煤矿安全监察工作。