新事业单位会计制度下事业单位会计核算研究

谢岩清

摘要：改革开放至今，我国的社会经济得到了空前的发展，社会经济的成功转型改变了传统的社会经济格局。为了满足社会发展需求，事业单位的制度一直在不断变化，而新事业单位会计制度的颁布不仅为事业单位会计核算提供了指标，还为事业单位正确反映自身财务状况、合理决策提供了可参考的依据。毫无疑问的是，新事业单位会计制度为事业单位会计核算工作发展创造了有利的条件，然而新事业单位会计制度像是一把双刃剑，在给事业单位会计核算工作发展提供机遇的同时也给其发展带来了巨大的挑战。事业单位方面必须积极采取措施，要在提高自身会计核算能力的同时快速适应新的会计环境，以确保新事业单位会计制度能够成为自身发展的有效助力。

关键词：新事业单位会计制度 事业单位 会计核算

中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）15-0042-02

随着时代的不断发展，我国的经济水平不断提高，传统的事业单位会计核算制度已经难以满足时代发展的需求，新事业单位会计制度的颁布有效地完善了事业单位会计核算工作，为事业单位会计核算事业的发展注入了不竭的动力。然而新事业单位会计制度给事业单位会计核算工作带来了较多的影响，事业单位会计核算过程中存在的问题不断暴露，事业单位会计核算的发展中的挑战越来越巨大。

一、新事业单位会计制度对事业单位会计核算工作的影响

新事业单位会计制度的执行对事业单位会计核算工作产生了巨大的影响，具体来说，主要包括如下三点：

首先，影响了会计核算的范围。原本的事业单位会计制度核算范围是国内事业单位，新事业单位会计制度核算范围是我国境内的所有事业单位，核算范围明显扩大。与此同时，新事业单位会计制度在旧制度基础上明确了基本建设投资明细并对会计要素进行了重新划分，境内事业单位的甄别、事业单位的经济业务类型等有了更明确的划分指标。此外，会计核算内容中增加了政府分类支出和具体预算，基本支出又被分为人员经费和日常开支，有利于提高会计核算的精准性、科学性和明晰性。

其次，影响了会计核算的形式。新事业单位会计制度实施改变了事业单位传统的财务报表、会计凭证、账簿形式，还对相关工作细节提出了更高的要求。具体来说，在财务报表方面，传统的“几张报表”已经难以满足会计核算的需求，事业单位的财务部门必须对表内记录的每一项支出作出详细说明，必要时还必须给予附注信息，以便于能够为会计审核工作提供支持；会计凭证及账簿优化是零散会计原始资料定时分类整理的过程，是新事业单位会计制度下事业单位主动整理、甄别有用信息，并为随后会计管理提供依据的重要手段。

最后，影响了会计核算的体系。新事业单位会计制度模式下，会计核算体系发生了变化，以会计核算资料、档案财务人员为代表的会计核算工作内容不断规范化。例如，事业单位内部的财务人员一般情况下很少会出现流动问题，然而，一旦出现人员流动，常常会出现财务工作交接不合乎标准问题，财务信息的完整性常因此遭受损害。新事业单位会计制度对人员流动导致的财务工作交接进行了明确的规定，财务信息因交接損害完整性的问题因此可以有效避免。与此同时，会计交接有相应的流程，交接过程中还会有会计主管、会计机构负责交接过程，有利于促使交接双方履行自身责权并顺利完成会计交接。

二、事业单位会计核算过程中存在的问题

会计单位的会计核算工作涉及部门较多、较复杂，且影响因素众多。虽然新事业单位会计制度的提出对事业单位会计核算工作形成了制约，有利于会计核算工作规范化发展，然而从细节角度看来，当前事业单位会计核算过程仍然存在不少问题，且以如下三点最为显著：

第一，管理力度不足。由于缺乏较强的资金管理意识，事业单位在进行会计核算时往往难以对单位资金进行有效监控。与此同时，事业单位的会计核算工作往往没有相关的规范，工作的随意性直接影响事业单位的会计核算结果。此外，事业单位普遍不够重视财务数据分析，财务监管流于形式问题严重，这无疑会影响相关人员投身会计核算工作并最终影响核算质量和结果。

第二，预算执行缺乏约束力。虽然从宏观角度来看，我国事业单位普遍都已经加大了会计预算的创新的力度，零基预算覆盖面有效增加。事业单位的会计核算也都有意识地参考了事业单位的实际资产、国家部门的相关规定。然而由于会计核算意识不达标，在落实部分规章操作时，很多会计人员容易出现敷衍对待问题，加之政府部门关于预算执行没有较为明确的惩罚措施，这无疑也会导致会计核算随意性问题发生。

第三，固定资产折旧问题。固定资产属于事业单位的有形资产，在事业单位进行资产统计时，应该对固定资产进行折旧，并将之计入资产总额。然而长久以来，事业单位内部普遍重视固定资产购买、重视固定资产带来的长期效益，却很少关注固定资产折旧。这一行为导致会计核算结果不真实问题发生，容易诱发事业单位内部出现灰色收益、公款挪为私用问题发生。

三、优化新事业单位会计制度下事业单位会计核算的策略

由于当前事业单位会计核算过程存在问题较多，因而从问题角度出发优化新事业单位会计制度下事业单位会计核算的策略也比较多，如构建完善的事业单位会计核算体系、强化会计核算监督等都能够收获到不俗的成效。但笔者认为，事业单位会计核算是一项复杂多变的系统性工程，想要优化事业单位会计核算，必须从根本角度出发，从长远角度出发设计策略，因而在落实优化工作时，应该注重如下三点策略：

一是全面提高事业单位内部人员的会计核算意识。对于事业单位而言，实施会计核算的主要目的是节约劳动成本，实现劳动力合理分配。会计核算不仅与事业单位经济效益有着紧密的联系，还与事业单位内部所有成员的经济效益有着非常紧密的联系。因此，事业单位应该积极开展相关的专题讲座或是课程培训，要全面提高事业单位内部相关人员关于会计核算的思想认识，要确保其能够在正确认识会计核算的基础上予以会计核算工作以支持，确保会计核算工作能够顺利开展，能够真正发挥约束事业单位内部经济工作、促使事业单位长久发展的作用。

二是打造优质的会计核算队伍。事业单位内部的会计核算人员负责事业单位内部的会计核算工作，其素质会直接影响会计核算的最终结果。因此，事业单位方面应该积极组织会计人员学习新事业单位会计制度，了解新的市场经济格局，要确保其有较宽广的眼界，能够科学合理地处置会计核算过程中遭遇的各类问题。值得一提的是，为了保证会计人员能够有较强的工作积极性，事业单位方面还应该优化会计人员的薪资待遇，用政策、福利鞭策其深入研究会计核算，全面提高会计核算工作的质量。

三是强化财务报表核算。完善的财务报表核算能够有效地反映事业单位内部的经济状况，有利于事业单位准确了解自身实际的运营，进而制定出合理的企业发展决策。因此，应该进一步强化财务报表会计核算工作，在会计核算之中加入资金预测项目，并积极编制季报和月报，提高财务风险防范的主动性。

四、结语

综上所述，事业单位会计核算工作是一项综合性较强、工程期较长且复杂多变的系统性工程，新事业单位会计制度的颁布为事业单位会计核算工作的发展创造了有利的条件，然而也使得事业单位会计核算过程中存在的问题不断暴露，这无疑会制约事业单位会计核算工作的发展速度。因此，相关人员需要重视新事业单位会计制度下的事业单位会计核算优化，积极设计相应策略，利用提高会计核算意识、提高会计人员综合素质等措施，全面提高事业单位会计核算工作的质量，促使事业单位合理规避财政资金风险，健康稳健发展。

参考文献：

[1]陈莹莹.新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响分析[J].经济管理：文摘版：119.

[2]季娟.新事业单位会计制度的执行探讨[J].现代商业，2013（35）：248-249.

责任编辑：景辰