坚持“五化引领”推动招才引智实现新突破

习近平总书记在全国组织工作会议上指出，要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，集四海之气，借八方之力，聚天下英才而用之。当前，全省上下掀起了以“双招双引”推动高质量发展的热潮，组织部门作为“党管人才”的牵头抓总部门，要当先锋、打头阵、挑大梁，进一步解放思想、完善机制、综合施策、全面发力，吸纳更多的优秀人才为高质量发展贡献智慧和力量。

引才视野高端化。大量事实证明，高层次人才常常是一个产业形成和转型升级的核心推动者。只有拥有一流的人才、顶尖的技术，才能抢占产业发展的制高点。经过多年发展，滨州培育形成了高端铝、高端化工、生态纺织、粮食加工、畜牧水产“五大千亿级产业集群”。这些都是传统产业，规模是优势，但占比过高，面对新旧动能转换的要求，转型升级压力很大，迫切需要人才的支撑，迫切需要加强产业发展分析和人才需求研究，全面掌握不同产业领域最顶尖的人才在哪里、最高端的技术在哪里，精准引才用才。工作中，我们坚持以高端人才提升产业层次，以科技创新推动转型升级。魏桥铝电，作为高端铝产业龙头企业，与苏州大学国家“千人计划”专家张海合作，成立高端铝材料制造及应用技术研究院；西王集团、香驰控股、中裕食品与粮食行业唯一的国家级公益性科研机构——国家粮科院合作，整合引进国内外高端人才，分别共建玉米、大豆、小麦产业技术创新中心；畜牧产业方面，一次性引进4名国家“千人计划”专家团队，成立山东阳信千人计划现代农业与食品研究院。各个产业研究机构和平台的成立，实现了先进技术和主导产业有效对接，为培育产业经济新增长点、增强核心竞争力、促进可持续健康发展提供了强劲发展动力和坚强科技支撑。2017年，滨州“五大千亿级产业集群”主营业务收入突破8000亿元，占到全市规模以上工业的80%以上。

引才政策差异化。在“人才抢夺大战”愈演愈烈的严峻形势下，相对先进地区，滨州在资源优势、环境待遇等方面竞争力还不够强，这就要求紧贴实际、突出特色，走差异化、个性化的路子。工作中，我们坚持“不求所有、但求所用”，灵活采取机构共建、项目合作、技术入股、离岸服务等方式进行人才合作。柔性引进的人才，在申请科技项目、参加成果评选、申报人才项目、专员精准服务等方面与全职引进人才、本土人才同等对待，并通过发放经济补助、享受政治待遇、颁发社会荣誉等措施，让柔性引进人才受尊重、得实惠。对入选“千人计划”“万人计划”和“泰山产业领军人才”等人才工程的专家，分别发放100万元、50万元人才津贴，直接奖励本人自由支配，不再是项目或科研补助，更加精准地调动人才积极性，让有限资金发挥更大效益。制定《高层次人才引进办法》，引进高层次人才时，同步考虑其配偶和助手，具备一定条件的可一并简化程序予以选聘，既解决其后顾之忧，又帮其迅速展开工作，得到了用人单位和专家的普遍认可。

引才渠道网络化。经济全球化也是人的全球化，今天的人才竞争，早已不只是国内人才的再分配，而是人才在全球范围内的自由流动，必须构建全方位、多层次、广覆盖的引才网络。在国内，我们利用企业销售网络、贸易合作伙伴、驻外研发机构和政府驻外机构，建设引才通道，做到“企业经营发展到哪里，政府驻外机构设在哪里，引才触角就延伸到哪里”。2018年7月29日，依托滨州驻京联络处，成立驻京人才联络服务站，现已与驻京国家“千人计划”专家、“万人计划”专家、“国家杰青”等博士以上高层次人才140余人建立联系，经常开展交流对接活动。坚持“巢随凤建”，京博集团分别在西安、武汉、大连等地建立异地研发中心，直接延揽高端人才和先进技术。在国外，我们鼓励支持企业走出国门，并购境外研发机构，或在境外高等院校、科研院所等设立研发中心，就地吸纳高层次人才。比如，亚光集团在美国纽约建立研发中心；开泰集团收购荷兰爱博特有限公司，建立研发基地。同时，将招才引智纳入因公出国（境）团组的审批条件，凡是出国考察，必须开展招才活动、建立引才合作关系，不断地“安营扎寨”、建立引才阵地。2018年以来，先后赴荷兰、芬兰、瑞典等地招才引智，设立引才工作站，不断扩大国外引才网络。

引才机制市场化。是不是人才、人才价值几何、人才如何流动，最终应由市场决定。必须强化市场化理念和手段，用好政府“看得见的手”，推动市场“看不见的手”发挥作用，让人才的评价、流动、激励按市场规则办，以实现人才配置最优化、人才价值最大化。近年来，滨州积极探索市场化引才机制，并持续推进落实。工作中，从激发用人单位主体作用入手，引进入选1名“千人计划”专家，奖励30万元；引进入选1名泰山产业领军人才，奖励10万元。山东龙马重科集团董事长樊宪国先后6次到德国与铸造专家明科勒对接，“三顾茅庐”聘请西班牙籍铸造专家朱熹巴，最终促成合作，实现全职引进，明科勒入选国家外专“千人计划”，朱熹巴入选“泰山产业领军人才”。主动对接全国乃至全球有影响力、实力强的高端中介机构和猎头公司，积极推进人力资源服务产业园建设，已与中智公司、科锐国际、智联招聘等建立了合作联系，并邀请科锐国际负责人为100多家骨干企业作辅导报告，引导强化市场化引才用才意识。制定《用人单位和社会力量引进高层次人才奖励支持办法》，既奖人才，又奖引才单位；既奖单位，又奖单位负责人；既奖机构，也奖个人，动员调动全员引才。

引才载体品牌化。品牌就是知名度，品牌就是影响力。做好引才工作，必须策划设计好一个体现本地特点的工作载体，打造成品牌，创出特色。为此，滨州建立“1+2”引才载体品牌体系。“1”，即“渤海英才•海纳工程”，作为全市面上工作载体，彰显滨州这一老渤海地区求贤若渴、海纳百川的胸怀，诚邀海内外各类人才到滨州创新创业、追梦圆梦。“2”，即“请进来”的“渤海英才•博士故乡行”活动、“走出去”的“海纳工程•出彩滨州”活动。“渤海英才•博士故乡行”活动，主要邀请海内外专家到滨州，区分不同产业领域与企业面对面对接洽谈。2016年以来已成功举办三次，活动规模越来越大，专家层次越来越高，内容越来越丰富。2018年的活动吸引了来自美国、澳大利亚、加拿大、法国、德国、日本等国家及国内的100余名副教授以上专家参加，现场达成合作意向30个，活动效果逐步显现，品牌效应持续放大。“海纳工程•出彩滨州”活动，主要是分产业、分批次组织用人单位集中到国内外高校、科研院所招才引智。比如，组织32家高端铝产业骨干企业，到中国科学院开展科技人才、项目对接活动，签订31个合作项目；集中组织52家用人单位，赴西南和东北5省16所高校招聘应届毕业生，达成校园招聘意向863人，其中硕士以上457人。2017年，全市引进省级以上高层次人才数量、申报入选“泰山”“齐鲁”系列人才工程人数，分别比2016年增加45%、23%，被评为“山东省人才工作先进单位”。