新形势下关于加强口岸反恐处突的路径探析

江海波

摘 要：口岸作为我国对外开放与世界沟通交流展示国家形象的第一道关卡，在当前严峻的国际反恐态势下，面临着前所未有的压力，如何加强管控，强化反恐措施，确保口岸通关安全顺畅，以维护口岸安全。笔者结合口岸工作的实际情况，提出建议思考，以促进口岸工作的发展。

关键词：口岸；反恐；思考

一、提高口岸反恐领导组织的运转效能

一是在建立以地方党委政府领导下的口岸反恐领导组织的基础上，应当确立以边防检查站为主导、当地公安机关、口岸办及其他联检机关协同，其他职能部门支持的联动模式。口岸反恐领导组织的主要职责是全面组织领导口岸反恐怖防范工作，组织制定、统筹与完善口岸反恐工作预案和实施方案等，负责具体组织演练、技能培训和现场处置；二是加强整合联动力量之间的反恐人力、装备、物资、行动等资源，促使的整体合力效能发挥，在反恐预案设定上实现兼顾各联动力量的优势互补，明确专职专人负责，防止推诿扯皮现象发生；三是督促检查各项联动机制的落实，组织定期不定期的联动演练，将联动演练当做一项常态化工作来抓，确保招之能来、招之能战、战之能胜。

二、强化口岸反恐情报预警机制

情报工作是整个反恐战争取得胜利的关键因素。当前恐怖活动的技术性和隐蔽性越来越高，要有效开展反恐怖斗争，就必须提升反恐信息技术运用能力。口岸各联检机关、国家其他职能部门应当加强反恐情报信息收集处理的能力，建立常态化的情报共享、分析、运用机制，特别值得一提的是，作为非常关心口岸安全的进出口公司、商号、旅行社等社会力量，本身也是情报获取的重要渠道，在一定层面上吸纳其加入反恐安全形势研判机制内，对掌握第一手信息及时预警不无裨益。

三、强化口岸反恐干预战斗机制

要深入开展对敌斗争，严密防范、打击境内外敌对势力和敌对分子的各种破坏活动。当前我国已经成立了反恐专门机关，组建了专门进行机上反恐的空警，各地也以武警、特警为基础组建了机动反恐力量，各口岸应根据自身实际，建立特勤班，作为机动反恐的中坚力量。目前各边防检查站成立的特勤班表现突出，而出于整个口岸反恐联动机制的需要，特勤班也应吸纳其他联检部门素质过硬的人员参加训练，有效地将资源整合，才能真正形成合力。

四、强化口岸反恐工作协调机制

边检机关要注意在工作中协调好与其他担负反恐职能的国家机关和组织的关系，加强交流协作，建立情报共享，密切配合有关部门，积极主动地开展工作，努力从源头上解决问题。同时，坚持早发现、早报告、早控制、早解决的原则，严格依法办事，提高处置水平，妥善处置因各种人民内部矛盾引发的群体性事件，巩固和发展安定和谐的政治局面。同时在互相尊重主权的平等基础上加强与外国的反恐怖合作，充分利用国外资源、情报信息与先进技术预防与打击恐怖主义。

五、强化口岸反恐预防教育机制

首先要加强对所属人员反恐预防的教育，牢固其反恐工作常态化的思想观念，加大在心理对战、处置技巧等综合能力方面的培训，增强反恐能力，培养一批反恐怖的技术专家、谈判专家。同时，要加强公众公关，正确引导社会舆论，在出入境旅客、口岸限定区域内企业员工、民航空乘人員中普及反恐常识，宣传反恐政策法规，有条件的进行反恐模拟演练，使之保持对恐怖分子及恐怖活动的高度警惕，提升其自我防护的能力，更好应对突如其来的恐怖袭击。

六、不断完善口岸反恐设施设置

针对当前日益严峻的反恐形势，在各口岸限定区域的划定上，需在满足服务通关、促进便捷的基础上充分考虑反恐防护需要，尽量减少因口岸限定区域划定不合理而造成的安全隐患，提升口岸限定区域防护安全隔离设施，对查验台、验讫章保管室进行合理化改造，使其具备相应功能，以备不时之需。从口岸整体安全需要出发，综合考虑联检部门防护场地设置，在安全场所设置上兼顾整合，形成合力。从反恐执法执勤器材的角度出发，还需引进反恐处突特种车辆、爆炸物品跟踪探测器、防暴罐等专业设备，为口岸反恐处突提供充分的硬件保障。

七、不断强化口岸反恐队伍建设

队伍建设是关键。正是由于我们的检查员、监护中队士兵往往处于反恐事件发生的第一现场，更要求我们在队伍建设上下功夫，向警务实战技能要战斗力，向严格管理上要战斗力，从思想上、能力上建立一支切实能够应对恐怖袭击的过硬队伍，使之能够第一时间处置的暴力恐怖袭击，保证自身安全，保护出入境旅客的人身安全，积极配合处突分队展开对实施暴力恐怖袭击的恐怖分子围歼、抓捕活动，切实处置好口岸发生的恐怖事件，切实履行好驻守国门的神圣职责。

参考文献：

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[2]王清松，欧阳钦芬，严怀，张冬泉，张开苍，黄崎山.空港口岸核生化反恐示范点建设的实践与探讨[J].口岸卫生控制，2016.（5）.