2017年中国钢铁工业节能环保进展情况分析

黄 导 张临峰

2017年中国钢铁行业贯彻落实绿色发展理念，加快创建具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂，不断提升环保水平，为建设美丽中国做出积极贡献。一方面，以去产能作为抓手，大力推进供给侧结构改革，以去产能为突破口推动绿色发展、转型升级；另一方面，主动持续加大环保投入，开展了新一轮的环保节能提标改造，通过厂区扬尘治理、料场规范减少无组织排放，大力种植绿化植被提高厂区绿化覆盖率。通过一系列的措施，加强内部环保管理，保证了节能减排指标持续改善，钢铁企业的环境绩效水平明显提升。一大批花园式工厂、清洁生产环境友好型工厂涌现，促进钢厂与社会和谐发展。2017年8月23日，工信部发布了第一批绿色制造体系示范企业名单，共有201家企业被评为绿色工厂，其中包括17家钢铁企业。

一、2017年钢铁节能环保继续取得进步

1.能耗方面

2017年，钢铁协会会员生产企业在钢产能同比增加6.27%的背景下，能耗同比只上升了3.97%，吨钢综合能耗同比下降2.16%，烧结工序、球团工序、转炉炼钢和钢加工工序能耗均较2016年降低，同比下降幅度分别为0.06%、2.81%、3.96%和1.73%。焦化工序、炼铁工序和电炉炼钢工序能耗较上年略有上升，同比升高2.58%、0.03%和4.53%。钢加工工序中热轧工序能耗比上年下降1.56%,冷轧工序能耗比上年下降2.25%。

2017年我国粗钢产量8.32亿吨，同比增加3%；生铁产量7.1亿吨，同比增长1.8%。钢产量的变化反映的是市场需求的变化，全面取缔“地条钢”使得这部分市场需求在正规钢铁企业中释放，使得2017年统计钢产量增加。钢产量的增加使得总能耗有所增加，但在各钢铁企业节能工作的努力推进下，吨钢综合能耗依然保持了下降趋势；另一方面，受环保要求日益严格的影响，烧结、焦化、炼铁等工序因环保设备用电及用能量上升，导致工序能耗没有显著降低甚至略有增加，也使得总能耗有所升高。因此，随着环保标准的进一步加严，企业环保设施的耗能将会急剧增加，所带来的能耗消耗将会成为企业能源消耗增加的一个重要因素。见表1。

表1 2015-2017年重点统计钢铁企业能耗指标变化情况

降低铁钢比有利于能耗下降，更有利于减轻铁前各工序污染物的压力，使企业污染排放总量下降。2016年以来，在中央及地方各级政府部门的有力领导和支持下，在行业企业各方积极配合下，淘汰落后设备，化解产能过剩，特别是取缔和清除“地条钢”，使废钢资源逐步显现到正常的市场供应渠道，2017年铁钢比显著降低，比2016年下降了1.2%，是近几年下降幅度最大的一年。这对全行业的节能和减少碳排放有很大的作用。

从冬季取暖季，部分采取停限产措施比较频繁的区域，如2+26等区域数据来看，在那段时间，企业使用废钢量的增加更加明显。见表2。

2.环保方面

2017年，钢铁行业能耗指标持续改善.重点钢铁企业的吨钢耗新水量和主要污染物排放量持续降低。2017年吨钢耗新水2.93m³，比上年同期下降5.27%，创出历史最好水平，水重复利用率达97.80%，比2016年提高0.06个百分点；二氧化硫、烟粉尘排放总量和吨钢化学需氧量分别比2016年下降减少3.69%%、7.34%和2.96%。见图1。

图1 2013-2017年主要污染物减排情况

二、2017年钢铁行业节能环保绿色发展主要实践与进展

党的十九大胜利召开对指导我们今后的节能环保工作、理清思路、明确方向，坚定道路、提升信心，确定目标任务具有重要意义。习总书记提出的加强生态文明建设的新思想、新论断、新目标、新要求，将引导钢铁工业结构调整、转型升级加快步伐。

新时代社会主要矛盾的变化对行业节能环保工作提出了更多新任务、新要求，钢铁工业低碳绿色发展面临着新的困难和挑战。传统的节能减排思想、技术措施及发展方式已不能完全替代低碳绿色发展，必须寻求新的突破。京津冀及周边地区、长三角等区域的钢铁产能布局过重，环境容量和环境承载力难以承受。党中央、国务院深化环保领域改革，推动环保督查的常态化、日常化，尤其对京津冀大气污染传输通道内企业开展了多轮督查和巡查工作（即2+26城市），钢铁企业限产、停产成为当前主要的调控方式，直接影响不少企业的生产经营活动。钢铁降低碳排放将承受越来越大压力，碳配额趋紧将是大势所趋，碳约束和履约压力加大，一些经济发达地区已开始实施逐年递减的碳减排措施任务，将促进高耗能企业转型或退出。

表2 2013-2017年中国铁钢比变化及会员企业废钢消耗 万吨，%，kg/t

1.深化供给侧结构性改革，为经济结构调整、环境改善、应对全球气候变化做出了重要贡献

2017年化解钢铁过剩产能达到5500万吨，连同2016年的6500万吨，两年共化解钢铁过剩产能超过1.2亿吨。与此同时，2017年，依法依规取缔 “地条钢”产能1.4亿吨，彻底解决了困扰钢铁行业健康发展的顽疾。这不仅使国内钢铁优质产能得到更好发挥，使我国钢铁产能利用率基本恢复到合理水平，更是节约了大量资源和能源，大幅减少了污染物排放。此外，为配合《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》《京津冀及周边地区2017年~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》实施，“2+26”城市的钢企在市场利好不断的情况下，仍严格自觉执行采暖季“钢铁产能限产50%” 错峰停限产等政策。

2.提升节能减排水平，加速行业转型

为了达到甚至超额完成国家的环保要求，钢铁行业不断推进提升节能减排水平、加速行业绿色低碳转型、破解企业节能环保难点等深化节能减排的管理措施，新建、改建、扩建项目时按照“从源头做起，设计高起点，工艺技术、环保设施一流”的理念，实现源头治理，过程控制和末端治理相结合，有效降低能源介质消耗和污染物排放。我国钢铁行业能源消耗不断降低，碳排放有关基础数据台帐正在系统建立并开始有效管理，行业认真完成中央政府要求的各项转型升级和节能减排目标任务。安钢启动了总投资达30亿元的环保提升项目建设，包括5套焦炉脱硫脱硝项目、3座烧结脱硫脱硝项目、炼钢转炉一次干法除尘改造、原料场全封闭等，成为世界第一家全面实现焦化烧结脱硫脱硝先进工程技术升级改造全覆盖的钢铁企业。宝武、太钢和河钢唐钢在打造清洁生产环境友好型都市型钢厂方面率先积极探索并取得国内外公认成就；首钢京唐、鞍钢鲅鱼圈、山钢、马钢、南钢、攀钢西昌钢钒公司也在绿色生产制造和资源综合利用方面取得突破性进步；在江苏更是聚集了沙钢、兴澄特钢、永联钢铁等一批城乡结合带上各具特色的绿色钢企；凌源钢铁及新钢等中小型钢铁企业也在节能减排对标及加大环保投入补齐绿色发展短板等方面取得积极进展。全行业更多的企业都在更严格的环保节能执法中经受了考验，并寻求与各级政府积极配合，更加科学并积极地应对日益严峻的环保节能低碳的挑战。

3.构建宣传钢铁的低碳绿色价值链，推动钢铁低碳绿色发展

越来越多的钢铁企业秉承“绿色产品、绿色物流、绿色产业、绿色制造和绿色采购”五位一体绿色发展理念，将绿色发展做为钢铁行业转型升级实现可持续发展能力提升的重要战略举措。

三、钢铁工业节能减排的努力方向

近两年来大力推进钢铁去产能，使钢铁总量严重过剩矛盾得到缓解，但阶段性、结构性矛盾仍将存在。企业间节能环保水平高低不平衡，区域中总量与环境容量、承载力不平衡，新旧技术应用、转变不平衡，企业间能源环境管理水平不平衡，特别是企业在节能环保技术应用普及上、清洁生产理念上、低碳绿色发展方式建立等方面发展不充分不到位，有些矛盾核问题越来越突出。2018年，国家制定实施了打赢蓝天保卫战三年具体作战计划，已开始启动钢铁行业超低排放行动，钢铁行业超低排放方案正在征求意见，即将出台。此外，国家还要出台京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原等重点区域大气污染防治实施方案等,对这些重点区域还将进一步强化督察。

面对上述越来越严格的环保政策要求，钢铁工业还要从以下方面进一步加强节能减排：

1.深化供给侧结构性改革

通过总量调整、布局调整、工艺结构调整等措施来解决区域中总量与环境容量、承载力不平衡，企业间能源环境管理水平不平衡等问题。下一步要坚定不移地淘汰落后产能，防范新增产能，防范“地条钢”和已化解过剩产能死灰复燃，这是控制钢铁行业能耗和排放总量的最有力的手段。加强研究，合理引导电炉炼钢发展。因地制宜、分类施策，鼓励现有高炉-转炉长流程企业理性有序探索长流程与短流程相结合的工艺制造布局。针对不同品种对钢质的要求及相关地区的废钢品质和特点，适度开展部分电炉企业与现有长流程企业通过联合重组或产能置换政策要求下的产能转移，严格把关新建电炉的节能环保水平，将使我国钢铁行业在节能环保和低碳目标实现方面更上一层楼。

2.在超低排放标准引领下，持续提升节能环保水平

超低排放指标是钢铁行业世界上相关污染物最严格的指标，从长远看，环保政策不断升级将有利于倒逼钢企实施环保技改，提升环保技术和管理水平，可促进我国钢铁行业转型升级和高质量发展。钢企实施绿色改造升级，有利于钢铁行业可持续发展；有利于京津冀等环境敏感地区钢铁产能向环境容量较大的地区转移，有利于钢铁行业布局优化。重点推进能耗高、污染重的铁前工序。在我国钢铁工业以长流程生产为主的情况下，节能减排、控煤低碳的重点应放在能耗高、污染重的铁前工序。面对多目标约束的挑战，从制造流程整体考虑，统筹优化，积极推行源头控制、过程控制为主的技术路线，实现节能、减排、降碳和增效综合效益最优、减本增效，持续稳定经营的技术支撑体系。

3.继续加强节能环保对标，缩小企业间差距

钢铁企业之间的环保投入和实际排放效果差别较大，一些企业的节能环保设施有待进一步升级改造，管理有待加强。尽管中国有宝武、太钢和唐钢等达到国际领先水平的标杆企业，一些钢企间环保水平等两极分化现象也亟待解决。2017年环保部督查京津冀及周边地区的企业环保结果来看，一些钢铁企业污染防治设施不能有效运行，运行效果不佳，甚至还有企业未完全安装相关污染治理设施，存在明显的无组织排放。从排放指标看，落后企业吨钢污染物排放是先进企业的10倍，对应的先进企业环保吨钢运行也与落后企业形成巨大差异，尽管不断开展的环保督查和“散乱污”企业的有效整治，但在局部地区仍有“劣币驱逐良币”的问题，对违法排放的钢企处罚有限。

4.依托环保节能技术的更新

促进绿色发展。钢铁工业绿色发展，前提是环保技术的创新与发展。通过不断升级改造，加强合作，实现与城市和谐共融发展。中国钢铁工业协会组织完成的《钢铁工业转型升级战略与路径》研究报告提出：要使中国钢铁成为新时代发展不可替代的基础原材料产业；成为中国经济社会发展不可或缺的支撑产业；成为与社会、城市、生态环境共融共存的低碳绿色产业行业。全行业要进一步全面实施绿色改造升级，实施原料厂棚化仓化、烟气多种污染物协调治理、钢渣高效处理及深度综合利用、电炉灰高炉转炉尘泥的提锌及无害化资源化处置技术、能源管控中心、推广城市中水和钢铁工业废水联合再生回用集成技术，实现钢铁制造、能源转换和废弃物消纳三大功能，积极探索并成功实践与城市和谐共融发展之路。

5.应加强系统考虑

(1)烟气脱硫脱硝技术需进一步优化后再全面推广。

当前，钢铁作为国家节能减排的重点行业，而烟气脱硫脱硝创新技术已成为钢铁行业和企业迫切需要解决的问题。目前脱硫脱硝由于一些地方低硫低氮排放标准升级时间紧迫，脱硫脱硝升级改造成为无法回避的必答题，但就全球范围，大规模在钢铁烧结生产工程应用成熟稳定能达到中国政府新近提出的标准要求的脱硫脱硝技术并不多。建议立足在宝武湛江、宝武宝山、宝武梅山、河钢邯钢、安钢和山钢日照等的成功实践并投运工程的基础上，在稳定投运至少半年以上且效果明显的工程应用中不断完善和优化，选择三类主流的技术方案，并模块化、规范化、标准化，建立脱硫脱硝处理药剂、催化剂及副产物综合稳定生产供应和处理消纳的系统产业链设计和解决方案，目前可有序地将活性炭（焦）脱硫脱硝除二恶英一体化技术、近3-5年改造投运（投资超过5000万以上）经综合评估脱硫除尘效果保证现有（干法、半干法和湿法脱硫机组+中低温SCR技术）等技术做为主流选择。力求尽快将相关关键核心技术通过强强联合，分工协作，合力开展模块化规范化设计，装备制造，工程施工，维护运营。

(2)提高环保与节能的有效结合和优化匹配。

由于近年来环保标准日益加严，钢铁企业部分工序和设备用电负荷加大，因此钢企要切实发挥企业能源管控中心的作用，在节能环保的系统优化、动态协调方面真正发挥作用。另外要在焦炉烟道气热量回收及用于煤调湿技术、焦炉上升管荒煤气热量回收技术、烧结余热回收发电技术、烧结矿竖式冷却技术、高炉低纯氧富氧喷吹技术、冶金渣导热回收及综合利用系统集成技术、提高热装温度及方坯免加热轧钢技术、系统提高发电量技术、系统节电技术等方面寻求突破。企业要梳理各自的核心技术短板，按轻重缓急，巩固优势，弥补短板。创新、升级，推广应用模式创新。扎实推进清洁生产、加强资源综合利用、消减温室气体排放、提升科技支撑能力、加快构建绿色制造体系、充分发挥区域比较优势、实施绿色制造+互联网、强化标准引领约束。